民辦養(yǎng)老院進(jìn)入微利時(shí)代 或?qū)⒂泻侥高M(jìn)駐(圖)

????原來住在棗莊路的李慧君大媽拿到回遷房的鑰匙已經(jīng)快半年了，但是住在頤和老年公寓的她和老伴絲毫沒有去住新房的意思?！霸谶@我們剛剛慶祝完金婚，我們倆還準(zhǔn)備在這再拍張‘鉆石’婚的合影。”李慧君大媽說，因?yàn)椴疬w住進(jìn)了民辦養(yǎng)老院的她，已經(jīng)和老伴喜歡上了這種生活方式，所以盡管有新房的誘惑，但還是決定住在民辦養(yǎng)老院中安享晚年。

????記者了解到，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足普通市民的養(yǎng)老需求的時(shí)候，民辦養(yǎng)老院迅速發(fā)展起來。數(shù)量從2000年前后的10余家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家，成為島城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“主力軍” ，這些民辦養(yǎng)老院大多走“實(shí)惠”路線。但在這個(gè)冬天，民辦養(yǎng)老院的飛速發(fā)展遇上了同樣飛漲的房?jī)r(jià)、物價(jià)和人工費(fèi)，這讓很多民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都進(jìn)入了“微利”時(shí)代。一些綜合實(shí)力較差的養(yǎng)老院開始逐漸抽身，客源穩(wěn)定的養(yǎng)老院則在微利中堅(jiān)持。與此同時(shí)，更多的“養(yǎng)老航母”進(jìn)駐島城， “留下的”和“新來的”看重的都是養(yǎng)老市場(chǎng)越來越大的“蛋糕” ，同時(shí)也從政府的扶持中看到了未來美好的前景。

????“微利”養(yǎng)老院還要堅(jiān)持

????除了人工成本外，這蛋價(jià)、菜價(jià)也比以前漲了不少，而床位費(fèi)和伙食費(fèi)則是“原地踏步”。

????2010年的最后一天，記者來到位于費(fèi)縣路上的頤和老年公寓時(shí)，還沒進(jìn)門就看到了門口醒目的招工廣告?！耙郧捌胀ㄗo(hù)理工月薪只需要600元，現(xiàn)在每個(gè)月1800元招人都不易。除了人工成本外，這蛋價(jià)、菜價(jià)也比以前漲了不少，而我們的床位費(fèi)和伙食費(fèi)則是6年‘原地踏步’?！必?fù)責(zé)人翟建紅介紹說。

????翟建紅告訴記者，他們老年公寓成立已經(jīng)快10年了，在八大峽一代有著不錯(cuò)的口碑，所以入住率也比較可觀，299個(gè)床位近9成都是滿的，但是隨著人工費(fèi)、物價(jià)的上漲，該老年公寓在經(jīng)濟(jì)上感到了前所未有的壓力。按理說在這個(gè)情況下可以通過漲價(jià)來調(diào)節(jié)，但翟建紅卻說：“老年公寓和別的商業(yè)機(jī)構(gòu)不一樣，有人情味在里面，所以漲價(jià)不是換價(jià)格表那么簡(jiǎn)單。”

????“在我們這住的大多是周邊的退休職工，退休金有限，除了要支付養(yǎng)老院的費(fèi)用外，看病的支出也不少，如果我們漲價(jià)，很多老人可能會(huì)為此離開，這是我們最不愿意看到的，所以盡管是微利甚至不賺錢，我們也決定再堅(jiān)持幾年?！钡越t說。

????通過半個(gè)月對(duì)市內(nèi)四區(qū)近50家養(yǎng)老院的走訪，記者發(fā)現(xiàn)在青島住養(yǎng)老院與北京、上海等其它城市相比確實(shí)是非常實(shí)惠的。島城的民辦養(yǎng)老院多走低價(jià)路線，床位費(fèi)900元左右、伙食費(fèi)400元左右已經(jīng)成為各家民辦養(yǎng)老院的主流價(jià)格。老人們住得很舒服，但是有些養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人卻感到壓力一天比一天大，因?yàn)槌^七成的民辦養(yǎng)老院入住率仍然不足80%，對(duì)于這些“吃不飽”的民辦養(yǎng)老院來說，入住率顯然比價(jià)格更重要，這就讓他們陷入了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的“泥潭”無法自拔。

????“麻雀”養(yǎng)老院走到頭？

????他們收入微薄，而且還曾被發(fā)現(xiàn)過廚師給老人打吊瓶、使用過期藥等諸多問題。

????在走訪中，50張床位以下、個(gè)人辦的小型養(yǎng)老院暴露出的問題最多。這些在各個(gè)社區(qū)分布的民間養(yǎng)老院大都以家庭形式存在，唯一的宣傳方式就是小區(qū)居民的口口相傳，接待的主要對(duì)象也大都是親朋好友和本社區(qū)的老人，有正規(guī)證件的不多，絕大多數(shù)靠著打政策“擦邊球”為生，這些“麻雀”養(yǎng)老院大多數(shù)已經(jīng)到了被淘汰的邊緣。

????“我們這搭上房子再搭上兩個(gè)整勞力，沒黑沒夜地干，一個(gè)月算算都掙不了3000元，還整天鄰居投訴、各個(gè)部門來檢查，你說干下去還有什么意思。”在寧夏路上開老年公寓的孫先生無奈地說，他將家里130平的房子改造成了一個(gè)能容納8人的養(yǎng)老院，現(xiàn)在只收了6個(gè)老人，每名老人管吃住900元一個(gè)月，但是一個(gè)月下來這伙食費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、通訊費(fèi)加起來要2500元左右，所以他不想干了。

????對(duì)于這樣的養(yǎng)老院，相關(guān)的執(zhí)法部門在調(diào)研中也曾發(fā)現(xiàn)過廚師給老人打吊瓶、使用過期藥等諸多問題，在加大查處力度的同時(shí)，民政部門在審批上也更為謹(jǐn)慎?！霸瓌t上現(xiàn)在50張床位以下的養(yǎng)老院我們都不再審批了，除非條件確實(shí)過硬?！泵裾值南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露。

????“養(yǎng)老航母”也逃不開約束

????交通、供暖、水電等只要有一點(diǎn)處理不好，養(yǎng)老院的發(fā)展就會(huì)受到制約。

????在商言商，對(duì)于民辦養(yǎng)老院，除了社會(huì)責(zé)任外，經(jīng)營(yíng)收益是經(jīng)營(yíng)者要考慮的一個(gè)重要因素。企業(yè)盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，要想留住老人，這些是不能“打折”的。那么民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就只能從入住率上下功夫，如果入住率的不足，房租、人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開支不能得到有效攤薄，那么就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老院在開辦一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)間處于凈投入狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)，這將影響民辦養(yǎng)老院的發(fā)展。在探訪中記者也發(fā)現(xiàn)了民辦養(yǎng)老院有很多的困惑，在硬件條件達(dá)標(biāo)、有雄厚財(cái)力支持的情況下，很多養(yǎng)老院的入住率被意想不到的客觀因素所困擾。

????成立于2009年4月的恒星老年公寓，是按三星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)打造的綜合性大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該公寓共設(shè)床位500余張，從規(guī)模上講是島城“航母級(jí)”養(yǎng)老公寓。在設(shè)施完備、價(jià)格相對(duì)合理的前提下，目前這家養(yǎng)老院的入住率只有四成左右，相關(guān)負(fù)責(zé)人張冬梅連稱出乎意料?！皠e的條件撇去不談，最關(guān)鍵的就是我們眼前的這條路，就是因?yàn)槁芬恢睕]有修好，讓很多老人和子女最終選擇了別家。只要這條路能貫通，憑借我們養(yǎng)老院的條件，入住率肯定會(huì)大幅提高?！睆埗氛f。

????仔細(xì)研究現(xiàn)在的島城養(yǎng)老院分布圖記者不難發(fā)現(xiàn)，隨著房?jī)r(jià)的不斷升高，新建民辦的養(yǎng)老院都從市中心的繁華地段逐漸外移，或者通過對(duì)老城區(qū)舊樓的改造解決場(chǎng)地問題，而在這個(gè)過程中，交通、供暖、水電等只要有一點(diǎn)處理不好，養(yǎng)老院的發(fā)展就會(huì)受到制約?！拔覀?nèi)绻龅诫y題則大都需要獨(dú)立解決?！币患颐褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向記者說出了目前發(fā)展的另一難題。

????財(cái)政雙“給力”促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

????對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，政府相關(guān)部門也有著清晰的發(fā)展思路。在市民政局社會(huì)福利處工作人員的辦公桌上，有著這樣一支民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)心劑”。為適應(yīng)我市老年人口快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，市政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，明確規(guī)定對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予開辦補(bǔ)助。

????到今年年末，市財(cái)政重點(diǎn)資助各區(qū)市由社會(huì)力量投資的規(guī)模不低于200張床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。市財(cái)政按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市財(cái)政分別按每張床位8000元、6000元、5000元給予一次性補(bǔ)助。其建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采用劃撥方式供地。

????此外，市民政、財(cái)政等部門工作人員每年對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)定（鎮(zhèn)和街道中心敬老院除外），對(duì)經(jīng)審核評(píng)定服務(wù)質(zhì)量高、收費(fèi)價(jià)位低、服務(wù)設(shè)施好的中低檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每接收一位青島戶籍老年人，市財(cái)政按照每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在資金雙“給力”的前提下，政府對(duì)經(jīng)民政部門審批成立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)優(yōu)惠待遇。

????正是在眾多利好條件的刺激下，目前開工建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模都很大，投資主體也由個(gè)體向企業(yè)轉(zhuǎn)變。在即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)馮家河村西鰲山灣畔興建的天熙樂生老年服務(wù)中心，共計(jì)總床位達(dá)3375個(gè)，建成后將有別墅區(qū)、高層區(qū)、普通區(qū)三個(gè)檔次的居住分區(qū)，以滿足不同層次的養(yǎng)老需求；其余還包括醫(yī)療康復(fù)中心、老年大學(xué)、美食城、圖書室、影視城、休閑購(gòu)物廣場(chǎng)以及室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)館等復(fù)合化服務(wù)設(shè)置，最大程度地提供起居和休養(yǎng)空間。

????今年全市將新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2600張，并且成立青島養(yǎng)老協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理。到明年年底，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到3.3萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張，屆時(shí)島城老人在挑選養(yǎng)老公寓將有更多的選擇。(王壽林 王曉先)