荒唐招聘遭疑 顯制度難約束潛規(guī)則

????荒唐招聘屢遭質(zhì)疑

????福建省屏南縣財政局下屬單位“定向招聘”市領(lǐng)導(dǎo)家屬一事尚未完全平息，日前，該縣縣委黨校的一次公開招聘又遭遇同樣質(zhì)疑。更讓人痛心的是，類似荒唐的招聘絕非個案——

????“定向招聘”的“權(quán)力”影子

????“量身定做”的招聘條件

????一般來說，人員招聘是用人單位根據(jù)自身發(fā)展的需要，依照市場規(guī)則和人力資源規(guī)劃的要求，通過各種可行的手段及媒介，向目標公眾發(fā)布招聘信息，并按照一定的標準來招募、聘用組織所需人力資源的全過程。它具有公平、公開、公正的特點。但是，目前一些單位的人員招聘卻開始“走樣”。

????據(jù)報道，福建省屏南縣財政局下屬的收費票據(jù)管理所計劃招聘一位工作人員，發(fā)布的招聘條件十分苛刻：“獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會計專業(yè)，大學(xué)英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下。”還要求應(yīng)聘者既要是全日制普通高校畢業(yè)，還必須獲得國外的學(xué)士學(xué)位。該招聘條件發(fā)布后，引起了輿論巨大反響。據(jù)相關(guān)媒體深挖發(fā)現(xiàn)，這次招聘只有一個人報名，而這名應(yīng)聘者的父親就是福建省寧德市的副市長。

????而日前，媒體又再次報道出該縣縣委黨校的一次公開招聘，招聘的條件同樣是非常怪異。招聘的崗位是中共屏南縣委黨校教師，人數(shù)一名，條件包括境外高等院校經(jīng)濟學(xué)專業(yè)畢業(yè)取得學(xué)士學(xué)位，接受英語語種授課具備英語六級聽說讀寫能力，女性，22周歲及以下，共青團員等，這樣幾近于內(nèi)定了招聘對象以及錄取人員。

????類似荒唐的招聘絕非個案，此前經(jīng)媒體曝光的就有南京某單位招聘4人有3人是局領(lǐng)導(dǎo)子女，浙江平陽縣“父親招聘兒子”……

????有失公允的“定向招聘”

????“公平、公開、公正”的人員招聘具有吸引優(yōu)秀人才，激發(fā)現(xiàn)有人員活力的重要作用。但是如果人員招聘失去了公平性，則對社會的危害是非常嚴重的。

????對于用人單位來說，如果人員招聘有失公允，就會失去真正有學(xué)問、有能力的人才資源。人才資源是一種能動的、能夠不斷再生及擴展的、并具有無限潛力和成長力的資源。真正的人才資源對于一個單位、一個部門來說，具有非常重要的意義。

????古人云：“世有伯樂，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有”。因此，有失公允的人員招聘，對于應(yīng)聘者來說，會使他們失去發(fā)揮能力的機會。就如同千里馬“祗辱于奴隸人之手，駢死于槽櫪之間”一樣。如果這樣，對于有才、有識者來說，是莫大的不幸；而對國家來說，也是非常大的損失。

????公允價值亙古不變。有失公允的人員招聘，會嚴重損害政府部門的形象和整個社會的公信力。就業(yè)是民生之本，就業(yè)公平最能體現(xiàn)社會的公平正義。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，保證基層事業(yè)單位公招的公平、公開、公正，無疑是對政府公信力的又一次考驗。德國社會學(xué)大師盧曼曾說過，當一個人對世界完全失去信心時，早上甚至?xí)]辦法從床上爬起來。政府部門發(fā)布的信息是代表政府的，其出發(fā)點應(yīng)該是面向整個社會，而不是特定的人群。如果違背了這一點，就會對社會造成相當大的影響，甚至危害。

????“定向招聘”背后“玄機”何在

????據(jù)公開報道的定向招聘事件來看，幾乎所有的事件背后都有“官”、“權(quán)力”的影子。用人單位在制作、發(fā)布招聘條件時，在“官”、“權(quán)力”的影響下，通過暗箱操作，使預(yù)先內(nèi)定的少數(shù)人符合招聘條件，從而大大縮小應(yīng)聘者的范圍，達到預(yù)期目的。

????定向招聘是暗箱操作的結(jié)果。暗箱操作的本質(zhì)是公共權(quán)力的非規(guī)則化使用，而之所以會如此，驅(qū)動力往往是私利。暗箱操作近幾年來凸顯，源于轉(zhuǎn)型期公共資源權(quán)屬改變以及使用中的巨大利益。暗箱操作已經(jīng)滲透于社會生活諸多領(lǐng)域：在大學(xué)生轉(zhuǎn)系、中小學(xué)收費、政府采購和投資項目、房屋拆遷、公務(wù)員考試、干部任用、國企改革等等中都會發(fā)現(xiàn)?？梢哉f，如此廣泛存在的暗箱操作已經(jīng)成為我們社會生活失序的一個重要根源。

????暗箱操作現(xiàn)象雖然涉及的領(lǐng)域涵蓋了社會生活的許多方面，但在這林林總總的暗箱操作現(xiàn)象中，有一個永遠不變的身影，這就是權(quán)力。關(guān)于權(quán)力可能有著很不相同的解釋和界定，但在最簡單的意義上，權(quán)力實際上就是能夠決定什么的能力?！邦I(lǐng)導(dǎo)批示”、“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”，甚至一個暗示，都是其中重要元素。從這個意義上來說，定向招聘事件是目前權(quán)力運行不受監(jiān)督和制約的產(chǎn)物。我們知道，權(quán)力的行使在許多情況下是與利益聯(lián)系在一起的，因而我們似乎就可以說，涉及的利益越是重大，人們不公開使用權(quán)力的愿望就越強烈，所帶來的后果也就會越嚴重。

????“顯制度”如何約束“潛規(guī)則”

????在新聞輿論的監(jiān)督下，“屏南定向招聘事件”最終以相關(guān)負責(zé)人辭職和道歉而結(jié)束。乍一看，這好像是輿論監(jiān)督取得的勝利，輿論監(jiān)督擊敗了定向招聘。但是，如果不從深層次來找原因，用“顯制度”約束“潛規(guī)則”，那么，類似的“定向招聘”還會重出江湖。

????首先要使人才招聘和錄用在陽光下進行。公開招考最終取得公平、公正的核心在于真正公開，除考試程序透明外，根據(jù)有關(guān)政府信息公開條例，與招錄有關(guān)的信息都應(yīng)置于陽光下。第一，招聘信息要公開。是何職位、要多少人、條件如何等等，應(yīng)通過媒體告訴給盡可能多的人，一方面給就業(yè)者以更多的機會，另一方面增大招聘透明度；第二，過程要透明。整個操作過程要在陽光下進行，讓每一個關(guān)心此事的人都看得清清楚楚、明明白白，及時向公眾通報情況；第三要接受社會各界的監(jiān)督。讓群眾、媒體、社會、政府等對整個過程進行監(jiān)督，以防暗箱操作。

????其次要加大監(jiān)督、處罰力度，嚴格問責(zé)制度。由于定向招聘事件的出現(xiàn)都有著“官”、“權(quán)力”的影子，因此，政府相關(guān)部門(如上級部門、紀委監(jiān)察部門甚至公安部門等等)都要對用人單位加大監(jiān)管力度，建立起完善的監(jiān)管體系，斬斷相關(guān)部門與利益方的利益輸送鏈條。對于事件部門和相關(guān)負責(zé)人要進行嚴厲的處罰，提高違法者成本。

????最后是要建立健全招聘制度，營造公平競爭的就業(yè)環(huán)境。公開招聘涉及社會的各個方面，是一個比較復(fù)雜的問題，如果沒有一個完善而強有力的組織制度作保證是不可想象的。建立與之相配套的公示、舉報、申訴和誠信制度，并建立評價質(zhì)量監(jiān)控及完善機制和管理制度，對前、中、后的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，既保證了單位的公平公正操作，又使應(yīng)聘者的權(quán)利得到尊重和保護。因此，從一系列的招聘潛規(guī)則事件中我們所要反思的不僅僅是如何避免公務(wù)員招考的不公平、不公正現(xiàn)象，更應(yīng)該深入到招考規(guī)則監(jiān)督以及透明性等體制中去，否則招考公平只是空談，今天這個地方出現(xiàn)定向招聘事件，明天又會在另一個地方重演。