青島加強歷史名城保護 望火樓違規(guī)修繕受處罰

青島新聞網(wǎng)1月13日訊? 如今，在青島歷史城區(qū)28平方公里范圍內(nèi)，一些大拆大建項目、過度開發(fā)項目得到制止，城市重態(tài)化趨勢得到遏制，“青島名片”得到有效保護。今日上午，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報了《關于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》辦理工作完成情況。

首次完成老建筑保護普查認定

據(jù)悉，2009年5月，青島市完成了全市域范圍的歷史文化名城保護要素普查，共普查歷史文化街區(qū)、歷史建筑等11類保護要素3000余處，對其中的歷史優(yōu)秀建筑等6類共605處保護要素逐項進行了專家論證，并通過《青島日報》等媒體向社會公布，廣泛征求社會各界意見建議。2010年，又重點對28平方公里歷史城區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑進行了補充調(diào)研。通過仔細甄別和嚴格篩選，匯總確定市域范圍內(nèi)保護要素總計3605處，其中主要有文保單位375處、歷史優(yōu)秀建筑220處、保留歷史建筑1572處、工業(yè)遺產(chǎn)23處、軍事建筑及構(gòu)筑物11處、歷史文化街區(qū)15處。

進一步立法保護和利用歷史文化名城

結(jié)合《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》制定工作，市規(guī)劃局、市政府法制辦組織，將涉及歷史文化名城保護的重要內(nèi)容共十七條列為專篇，詳細寫入“條例”。2010年10月20日，“條例”草案通過《青島早報》等相關媒體進行社會公示，征求意見。目前，“條例”已經(jīng)上報市人大審議。

市規(guī)劃局會同市城管執(zhí)法局、市文廣新局及各區(qū)市政府，在歷史城區(qū)范圍內(nèi)對保護規(guī)劃執(zhí)行情況進行了全面檢查。對已建、在建項目和違法建設情況進行全面排查，摸清保護規(guī)劃執(zhí)行情況。對違法建筑和戶外廣告開展了集中清理整治，共計拆除違法建筑3320平方米，拆除整改戶外廣告2253平方米。

開展專題研究 完成13片區(qū)控規(guī)編制

青島市先后完成了“老城區(qū)總體保護思路及發(fā)展”、“歷史城區(qū)空間要素保護與高度密度控制”、“歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護與綜合利用”、“工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用”以及“風貌保護區(qū)內(nèi)廣告設置規(guī)劃”等5個專題研究。

委托市規(guī)劃院與同濟大學及阮儀三教授主持的國家名城研究中心合作，結(jié)合保護要素普查認定成果和專題研究成果，完成了《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編及相關控規(guī)編制，進一步科學確定了青島歷史文化名城的保護框架，補充完善了歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)的保護規(guī)劃內(nèi)容。2010年10月28、29日，邀請國內(nèi)及本市城市規(guī)劃、名城保護等方面的知名專家學者，對《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編成果組織了專家評審。

同時，結(jié)合保護規(guī)劃修編，先后完成了歷史城區(qū)范圍內(nèi)相關13個片區(qū)的控規(guī)編制，對建筑高度、密度、容積率等主要規(guī)劃指標及控制要求予以明確。

歷史文化名城保護利用案例：

“劈柴院”復興整治項目

“劈柴院”位于青島百年老街中山路，最初作為“柴市”，因為里面蓋了許多臨時的商用“劈柴屋”而得名。上世紀40年代餛飩、鍋餅、爐包和豆腐腦等名吃匯集“劈柴院”，這里成為青島最早的美食城。

隨著城市重心的東移以及人口、商圈的分流，“劈柴院”內(nèi)建筑年久失修，插建、接建較多，交通、市政配套設施缺乏，產(chǎn)業(yè)特色消失，商業(yè)衰退嚴重。

為保護該區(qū)域的歷史風貌和文化內(nèi)涵，復興商業(yè)和經(jīng)濟活力，2007年，通過居民置換和特色產(chǎn)業(yè)植入等手段，對“劈柴院”進行維護整治，最大限度地恢復“劈柴院”原貌?！芭裨骸钡膹团d整治是充分挖掘老建筑的商業(yè)功能，使老建筑融入現(xiàn)代生活的典型范例，為青島妥善解決舊城改造與歷史文化名城保護之間的關系提供了一種新的模式。09年4月初開街以來，“劈柴院”重現(xiàn)往日繁榮，也成為青島旅游的重要節(jié)點，帶到了中山路的商業(yè)與人氣。

望火樓違規(guī)修繕的處理

2009年5月，市南區(qū)觀象一路的百年建筑望火樓被違規(guī)拆除，市人大、市規(guī)劃局對此高度重視，全程監(jiān)控事件發(fā)展，會同市城管執(zhí)法局及時采取有效措施，制止了事態(tài)繼續(xù)惡化，指導建設單位恢復建設了望火樓。

望火樓是一座建于德占時期的德國三段式建筑，位于青島市南區(qū)觀象一路坡頂?；◢弾r剁斧石臺基，波紋水泥墻飾大門西向，亦以花崗剁斧石嵌飾。始為消防觀測而建，后望火樓被市房產(chǎn)局龍華路房屋管修所做為倉庫使用。

2009年5月，產(chǎn)權(quán)單位私自對望火樓進行修繕，對這一百年建筑產(chǎn)生破壞。在市人大的監(jiān)督下，市規(guī)劃局會同市城管執(zhí)法局和有關單位積極行動，對建設單位的違法行為進行了處罰，并要求建筑單位根據(jù)檔案資料和歷史照片，對望火樓進行恢復性建設。

安徽路5號（原膠澳郵政局）修繕

位于市南區(qū)安徽路5號的中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信公司青島分公司營業(yè)廳始建于1901年，由德國施密特公司承建，建筑面積1491.6平方米，原屬于私人商業(yè)大樓，后由德國總督府租下一層為郵政局。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信公司青島分公司于2009年6月申請對安徽路5號建筑的外立面進行保護性修繕。在修繕過程中，市規(guī)劃局廣泛征求社會各界意見，并得到珍貴歷史照片，為該項目恢復建筑細部設計，重現(xiàn)建筑歷史原貌，提供了可靠資料。安徽路5號（原膠澳郵政局）的修繕也為《關于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》辦理工作和歷史優(yōu)秀建筑的保護、恢復、利用探索出一條新路，積累了珍貴經(jīng)驗。(青島新聞網(wǎng)記者）