構筑集約節(jié)約用海新機制

??? [提要]重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用,加快建立科學的資源開發(fā)利用與保護機制。加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設……

????1月10日,一列動車組駛出青島火車站?！跣氯A社發(fā)

????充滿激情與活力的港城煙臺(資料片)。

????提示:重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用,加快建立科學的資源開發(fā)利用與保護機制。加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設,建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網(wǎng)絡和海洋生物基因庫

????(1)推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)方式,提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區(qū)劃,實行海洋功能區(qū)劃定期評估制度。堅持發(fā)展與保護、利用與儲備并重,加強對重要岸線的監(jiān)管與保護。制定單位岸線和海域面積投資強度標準規(guī)范,嚴禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴格執(zhí)行圍填海計劃,鼓勵圍填海造地工程設計創(chuàng)新。開發(fā)超大型海上建筑浮游技術和海底空間利用技術,建設海上水陸兩用飛機場,開展海下大型儲藏基地建設研究。強化海島分類分區(qū)管理,建立有居民海島綜合協(xié)調(diào)管理機制,規(guī)范無居民海島使用程序,促進無居民海島合理開發(fā)。加強深海地質(zhì)勘查,尋找新的可開發(fā)資源,增強后備資源保障能力。

????(2)實行最嚴格的水資源管理制度,大力推廣應用節(jié)水技術和全過程節(jié)水方式,全面推進節(jié)水型社會建設。限制發(fā)展高耗水行業(yè),支持企業(yè)實施節(jié)水技術改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術,大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水,加快建設一批海水淡化及綜合利用示范城市。

????依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載力,優(yōu)化生態(tài)空間結構,保護海洋生物的多樣性,保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

????(3)海洋與漁業(yè)保護區(qū)建設。加大投入力度,加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設,開展海洋特別保護區(qū)規(guī)范建設和管理試點,加大漁業(yè)產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道和重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)保護力度,構建完善的海洋與漁業(yè)保護區(qū)體系。到2015年,新建和升級各類保護區(qū)約80處；到2020年,新建和升級各類保護區(qū)約50處。

????(4)海洋生態(tài)修復與治理。完善海洋資源有償使用和生態(tài)補償制度,探索建立國家海洋生態(tài)補償機制,支持開展海洋生態(tài)補償試點。大力實施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復工程。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網(wǎng)絡和海洋生物基因庫,開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護。加快推進海灣生態(tài)整治,維護沿海生態(tài)環(huán)境健康。

????(5)海岸帶綜合治理。堅持保護岸線的自然屬性,維護岸線的穩(wěn)定性,增強岸線資源利用的復合性。對未開發(fā)利用的岸線資源,嚴格按照規(guī)劃加強管理,確?？茖W利用。實施破損岸線和沿海灘涂治理修復工程,開展海岸帶綜合整治試點,到2015年和2020年,破損岸線治理率分別達到80%和95%。

????(6)海島生態(tài)保護。貫徹實施海島保護法,編制海島保護規(guī)劃。加強海島水土流失防治,開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護行動,加快推進生態(tài)海島建設,建設一批海島生態(tài)保護示范區(qū)?？茖W界定海島功能,禁止不符合功能定位的開發(fā)活動,加強海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護。對領?；c所在海島劃定保護區(qū),禁止任何改變地形、地貌的開發(fā)活動。（記者　湯序民　報道）