超生教授告計生委罰款違法

本報訊(記者王秋實) 中國青年政治學(xué)院法律系副教授楊支柱，因妻子超生二胎被學(xué)校解聘，同時接到海淀區(qū)人口和計劃生育委員會(下稱海淀區(qū)計生委)開出的24萬余元“社會撫養(yǎng)費”罰單，向法院提起了行政訴訟。前天，此案在海淀法院開庭審理。

44歲的楊支柱是中國青年政治學(xué)院副教授。2009年12月21日，他的妻子在醫(yī)院生下一女，因此前已有一個女兒，他們受到了超生處罰。 2010年9月，海淀區(qū)計生委對他們做出“社會撫養(yǎng)費征收決定書”，決定書中稱，楊支柱夫婦“違法生育第二個子女”，按照2009年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元的標(biāo)準(zhǔn)，9倍向他們征收“社會撫養(yǎng)費”240642元。

楊支柱認為，我國《人口與計劃生育法》雖然規(guī)定“提倡一對夫妻生育一個子女”，并未規(guī)定“強制一對夫妻生育一個子女”，而且相關(guān)法律法規(guī)中都沒有“違法生育”這個詞。但海淀區(qū)計生委的決定書認定他“違法生育”，把孩子看作“違法所得”，將嚴(yán)重損害孩子的基本人權(quán)和尊嚴(yán)。

此外，計生委向他征收“社會撫養(yǎng)費”雖然在人口與計劃生育法上有依據(jù)，但并未納入行政處罰的范圍，因此在法理上完全說不通。因為孩子在成為勞動力以后，給社會所做的納稅等貢獻，通常都要大于他(她)沒有勞動期間所享受的社會福利的總和?；谶@些理由，楊支柱認為海淀區(qū)計生委向他征收24萬余元 “社會撫養(yǎng)費”顯失公平，請求法院依法撤銷這份征收決定書。

出庭的兩位海淀區(qū)計生委代理人表示，按照該單位制定的社會撫養(yǎng)費征收實施細則，同時考慮到楊支柱夫婦的收入狀況，已經(jīng)把處罰幅度縮小了，并且楊支柱夫婦可以申請分3期支付，但他們沒有申請。因此計生委做出的決定書適用法律法規(guī)正確、認定事實清楚、程序合法。他們認為楊支柱的理由不能證明收社會撫養(yǎng)費違法，楊支柱應(yīng)該去找立法機關(guān)或上級政府修改規(guī)則。

庭后楊支柱說，去年4月，他被中國青年政治學(xué)院記大過并解聘，目前仍是停薪留職的狀態(tài)，每月所得600元補貼扣除各種費用后只剩81元，只能靠賺點稿費或吃老本維持生活。因為繳清罰款后才能給孩子上戶口，如今他的二女兒還沒有落戶，所以他在博客上戲稱女兒是“黑老二”，并堅稱“二女兒是上帝賜給我的禮物，我不能放棄”。

此案未當(dāng)庭宣判。