國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)家詳解中國(guó)CPI是如何產(chǎn)生的(圖)

調(diào)查員在山東某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采集數(shù)據(jù)

制表 董雅秀

　　近來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，各方面反應(yīng)較為強(qiáng)烈。很多讀者對(duì)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的反映居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況的價(jià)格指數(shù)，也就是人們常說(shuō)的CPI十分關(guān)注，也有很多疑問(wèn)。

　　為此，本報(bào)特邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)家龐曉林，就CPI的產(chǎn)生過(guò)程，向讀者作介紹。

　　CPI包含的內(nèi)容

　　CPI是英文“Consumer Price Index”的縮寫(xiě)，直譯為“消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)”，在我國(guó)通常被稱(chēng)為“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”。CPI的定義決定了其所包含的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，那就是居民日常消費(fèi)的全部商品和服務(wù)項(xiàng)目。日常生活中，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的商品和服務(wù)項(xiàng)目種類(lèi)繁多，小到針頭線腦，大到彩電汽車(chē)，有數(shù)百萬(wàn)種之多，由于人力和財(cái)力的限制，不可能也沒(méi)有必要采用普查方式調(diào)查全部商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，世界各國(guó)都采用抽樣調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。具體做法就是抽選一組一定時(shí)期內(nèi)居民經(jīng)常消費(fèi)的、對(duì)居民生活影響相對(duì)較大的、有代表性的商品和服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)查其價(jià)格來(lái)計(jì)算價(jià)格指數(shù)，這樣既節(jié)約了人力，也節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，價(jià)格指數(shù)也能夠基本反映居民消費(fèi)價(jià)格的總體變化情況，一舉多得。

　　我國(guó)目前用于計(jì)算CPI的商品和服務(wù)項(xiàng)目，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)分級(jí)確定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)的抽樣調(diào)查資料統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項(xiàng)目的類(lèi)別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類(lèi)262個(gè)基本分類(lèi)，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的全部消費(fèi)內(nèi)容。

　　我國(guó)地域遼闊，考慮到各地居民消費(fèi)的傳統(tǒng)、習(xí)慣和消費(fèi)水平存在一定的差異等因素，具體的代表規(guī)格品由各地確定后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定。規(guī)格品是指具有特定產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、牌號(hào)、花色等特征的具體商品。比如糧食制品是國(guó)家統(tǒng)一確定的一個(gè)基本分類(lèi)，各地以代表性為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況抽選與其他地區(qū)可能不相同的地方特色糧食制品。如，北京市選擇的是饅頭、火燒和大餅等規(guī)格品，而貴陽(yáng)市選擇的是米粉、卷粉和寬粉等規(guī)格品?？紤]到大城市、小城市和縣之間人口數(shù)量的巨大差異，在600種調(diào)查商品和項(xiàng)目的最低要求基礎(chǔ)上，對(duì)大城市的要求要多一些。如北京實(shí)際調(diào)查1429種，貴陽(yáng)市選擇了647種。如果把各地不同的規(guī)格品加總起來(lái)，全國(guó)CPI包括的規(guī)格品就有成千上萬(wàn)種。目前美國(guó)的CPI分為8大類(lèi)211個(gè)基本分類(lèi)、加拿大為8大類(lèi)169個(gè)基本分類(lèi)、日本為10大類(lèi)585個(gè)代表規(guī)格品、澳大利亞為11大類(lèi)87個(gè)基本分類(lèi)。

　　對(duì)于升級(jí)換代比較快的工業(yè)產(chǎn)品，在實(shí)際操作中，為保證選取的規(guī)格品有代表性，規(guī)格品一般一年一定。如果該規(guī)格品年中失去代表性或完全從市場(chǎng)上消失，就必須要立即進(jìn)行更換。在充分聽(tīng)取相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)以及銷(xiāo)售人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)選取另一種有代表性的規(guī)格品進(jìn)行替代，不允許也不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期選用失去代表性或已被淘汰產(chǎn)品的情況。

　　價(jià)格調(diào)查地點(diǎn)的選擇

　　當(dāng)前，食雜店、百貨店、超市、便利店、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心等商業(yè)業(yè)態(tài)眾多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遍布城鄉(xiāng)，在方便人民群眾生活的同時(shí)，價(jià)格調(diào)查工作的難度也大幅度增加。與不能調(diào)查居民消費(fèi)的全部商品和服務(wù)項(xiàng)目一樣，既不可能也無(wú)必要在每一個(gè)銷(xiāo)售場(chǎng)所和銷(xiāo)售地點(diǎn)都開(kāi)展價(jià)格調(diào)查，選取一部分有代表性的商業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及服務(wù)類(lèi)單位實(shí)施抽樣調(diào)查應(yīng)該是最好的選擇。

　　目前，計(jì)算全國(guó)CPI的價(jià)格資料來(lái)源于31個(gè)?。▍^(qū)、市）共500個(gè)調(diào)查市縣的5萬(wàn)個(gè)商業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及醫(yī)院、電影院等提供服務(wù)類(lèi)消費(fèi)的服務(wù)類(lèi)單位，我們統(tǒng)稱(chēng)為價(jià)格調(diào)查點(diǎn)。這些調(diào)查點(diǎn)主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查獲得的企業(yè)名錄庫(kù)以及有關(guān)部門(mén)的行政記錄資料，以零售額或經(jīng)營(yíng)規(guī)模為標(biāo)志，從高到低排隊(duì)隨機(jī)等距抽選出來(lái)的，同時(shí)按照各種商業(yè)業(yè)態(tài)兼顧，大小兼顧及區(qū)域分布合理的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　由于城市人口與面積的差異，在500個(gè)市縣抽選的調(diào)查點(diǎn)數(shù)量差別就比較大。大中城市要明顯多一些，小城市和縣就相對(duì)要少一些。例如，北京市抽選了1454個(gè)價(jià)格調(diào)查點(diǎn)，其中各種商業(yè)業(yè)態(tài)621個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)41個(gè)，服務(wù)項(xiàng)目提供單位792個(gè)。貴陽(yáng)市抽選了136個(gè)價(jià)格調(diào)查點(diǎn)，其中各種商業(yè)業(yè)態(tài)68個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)，服務(wù)類(lèi)消費(fèi)單位59個(gè)。

　　價(jià)格的采集方法

　　選定代表商品和調(diào)查點(diǎn)以后，下一步的工作就是要確定采用什么方式去收集價(jià)格。目前，世界各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際通常采用派人直接調(diào)查、電話調(diào)查、企業(yè)報(bào)表、網(wǎng)上收集等方式相結(jié)合收集計(jì)算CPI所需的原始價(jià)格資料。1984年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在各地成立了直屬調(diào)查隊(duì)，自此以來(lái)一直采用派人直接調(diào)查方式收集原始價(jià)格資料，目前分布在31個(gè)省（區(qū)、市）500個(gè)調(diào)查市縣的價(jià)格調(diào)查員有4000人左右。

　　為保證源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可比性，調(diào)查員必須要按照統(tǒng)一規(guī)范的“三定原則”即“定人、定點(diǎn)、定時(shí)”開(kāi)展價(jià)格調(diào)查工作。“定人”是指同一個(gè)調(diào)查員一定時(shí)期內(nèi)固定調(diào)查相同的商品項(xiàng)目，目的是讓調(diào)查員更加專(zhuān)業(yè)、更加全面地熟悉和了解這些商品的特征及其屬性，避免因不熟悉商品而誤將兩種不同的商品視為同一種商品的情況發(fā)生；“定點(diǎn)”是指固定調(diào)查員采集價(jià)格的地方（調(diào)查點(diǎn)），目的是要讓調(diào)查員熟悉和了解價(jià)格調(diào)查點(diǎn)的基本情況，便于向銷(xiāo)售人員或其他有關(guān)人員咨詢有效的價(jià)格交易信息，準(zhǔn)確采集不同采價(jià)日同一種商品同一地點(diǎn)的可比價(jià)格；“定時(shí)”是指固定調(diào)查員調(diào)查價(jià)格的具體時(shí)間，保證價(jià)格同“時(shí)”可比，比如調(diào)查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜價(jià)格，上一次的調(diào)查時(shí)間是上午9時(shí)，下一次的調(diào)查時(shí)間也必須是上午9時(shí)，若改為12時(shí)或下午其他時(shí)間，這兩次的價(jià)格就是不可比的，調(diào)查采集的價(jià)格就不能用于計(jì)算價(jià)格指數(shù)。

　　目前，對(duì)于CPI中的糧食、豬牛羊肉、蔬菜等與居民生活密切相關(guān)、價(jià)格變動(dòng)相對(duì)比較頻繁的食品，每5天調(diào)查一次價(jià)格；對(duì)于服裝鞋帽、耐用消費(fèi)品、交通通信工具等大部分工業(yè)產(chǎn)品，每月調(diào)查2-3次價(jià)格；對(duì)于水、電等政府定價(jià)項(xiàng)目，每月調(diào)查核實(shí)一次價(jià)格。

　　統(tǒng)計(jì)信息化是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從2010年年初開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在全國(guó)50個(gè)城市啟動(dòng)了全新的數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，為這些城市的調(diào)查員配備了CPI手持?jǐn)?shù)據(jù)采集器，配備這一設(shè)備的調(diào)查員只要將現(xiàn)場(chǎng)采集到的價(jià)格信息輸入其中，就能立即傳送到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。這套系統(tǒng)還具有調(diào)查員定時(shí)定位、數(shù)據(jù)修改痕跡記憶等諸多功能，為確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步擴(kuò)大CPI手持?jǐn)?shù)據(jù)采集器的使用范圍，爭(zhēng)取讓每一名調(diào)查員都配備上這一設(shè)備，這樣既可減輕調(diào)查員的工作負(fù)擔(dān)，也可保障源頭價(jià)格數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　權(quán)數(shù)資料的來(lái)源

　　收集來(lái)價(jià)格以后，可以計(jì)算出單個(gè)商品或服務(wù)項(xiàng)目以及262個(gè)基本分類(lèi)的價(jià)格指數(shù)，但還不能計(jì)算出類(lèi)別價(jià)格指數(shù)，還需要各類(lèi)別相應(yīng)的權(quán)數(shù)。在統(tǒng)計(jì)計(jì)算中，用來(lái)衡量總體中各單位標(biāo)志值在總體中作用大小的數(shù)值叫權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)如變動(dòng)，絕對(duì)指標(biāo)值和平均數(shù)也變動(dòng)，所以權(quán)數(shù)是影響指標(biāo)數(shù)值變動(dòng)的一個(gè)重要因素。權(quán)數(shù)一般用百分?jǐn)?shù)（％）或千分?jǐn)?shù)（％。）來(lái)表示，又稱(chēng)比重。CPI中的權(quán)數(shù)，是指每一類(lèi)別商品或服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)支出在居民全部商品和服務(wù)項(xiàng)目總支出中所占的比重。我國(guó)CPI中的權(quán)數(shù)，主要是根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭的各類(lèi)商品和服務(wù)項(xiàng)目的支出詳細(xì)比重確定的。這些資料可以在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)編輯出版的有關(guān)年鑒中查到。現(xiàn)行制度規(guī)定，CPI中的權(quán)數(shù)每5年調(diào)整一次。但同時(shí)也考慮到，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平在不斷提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，加之我們每年都有城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出抽樣調(diào)查資料，因此每年還要根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費(fèi)支出的變動(dòng)及相關(guān)資料對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行一次相應(yīng)的調(diào)整。

　　受城鄉(xiāng)差別的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本家庭的抽選方法略有差異，但對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的，即以省為總體，對(duì)于主要的收入和支出數(shù)據(jù)，把握度要求為95%，抽樣誤差控制在3%以內(nèi)。在此要求下，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查采取多階段、二相、隨機(jī)等距方法確定樣本。第一步：以省為總體確定調(diào)查市縣。將省內(nèi)所有市縣按照職工平均工資排序，以人口累計(jì)數(shù)為輔助指標(biāo)，隨機(jī)起點(diǎn)，等距抽選調(diào)查市縣。第二步：在每個(gè)調(diào)查市縣確定調(diào)查戶。按照市縣抽居委會(huì)、居委會(huì)抽住戶的方法抽選一個(gè)大樣本。搜集大樣本住戶基本情況數(shù)據(jù)，用每戶人均收入排序，從中抽選一個(gè)小樣本（也稱(chēng)二相樣本）作為常規(guī)調(diào)查戶，進(jìn)行連續(xù)跟蹤記賬調(diào)查。目前，參加全國(guó)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查匯總的全部調(diào)查市縣數(shù)為476個(gè)。

　　農(nóng)村住戶調(diào)查采取三階段、對(duì)稱(chēng)等距、隨機(jī)抽樣方法抽取樣本，即省抽縣、縣抽村、村抽戶。首先是將省內(nèi)所有縣按照人均收入（或糧食產(chǎn)量）排序，以人口累計(jì)數(shù)為輔助指標(biāo)，隨機(jī)起點(diǎn)，對(duì)稱(chēng)等距抽選調(diào)查縣，然后采用類(lèi)似抽選方法，在每個(gè)調(diào)查縣抽選調(diào)查村，在每個(gè)調(diào)查村采用隨機(jī)等距方法抽選調(diào)查戶。目前，參加全國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查匯總的全部調(diào)查縣數(shù)為883個(gè)。

　　抽選出來(lái)的全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭采取記流水賬的方式，日復(fù)一日一筆一筆記錄他們家庭的收入和支出數(shù)據(jù)，調(diào)查員每月上門(mén)核實(shí)、收集賬本，然后進(jìn)行整理、編碼、錄入、審核、上報(bào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接采用各個(gè)居民家庭的記賬資料，分別匯總計(jì)算城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)。

　　CPI的計(jì)算辦法

　　有了權(quán)數(shù)和價(jià)格數(shù)據(jù)，就可以計(jì)算CPI了。CPI的計(jì)算方法相對(duì)復(fù)雜一些，有比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。如果與其他國(guó)家相比較，我國(guó)采用的計(jì)算方法與他們基本是一樣的。主要區(qū)別在于世界上大多數(shù)國(guó)家僅僅計(jì)算國(guó)家一級(jí)的CPI，計(jì)算分州、分城市等分區(qū)域CPI的不多。我國(guó)的情況比較特殊一些，既有分省CPI，也有分市縣CPI。

　　首先，市（縣）統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《流通和消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，按照統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)的實(shí)際情況計(jì)算本市（縣）的CPI。

　　其次，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)根據(jù)所轄市（縣）的CPI數(shù)據(jù)，按人口和消費(fèi)水平加權(quán)匯總本?。▍^(qū)、市）的CPI。

　　最后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)各?。▍^(qū)、市）的CPI數(shù)據(jù)，按人口和消費(fèi)水平加權(quán)匯總?cè)珖?guó)的CPI。