國家統(tǒng)計局專家詳解中國CPI是如何產(chǎn)生的(圖)

調(diào)查員在山東某農(nóng)貿(mào)市場采集數(shù)據(jù)

制表 董雅秀

　　近來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，各方面反應(yīng)較為強烈。很多讀者對中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的反映居民消費價格變動情況的價格指數(shù)，也就是人們常說的CPI十分關(guān)注，也有很多疑問。

　　為此，本報特邀請中國國家統(tǒng)計局專家龐曉林，就CPI的產(chǎn)生過程，向讀者作介紹。

　　CPI包含的內(nèi)容

　　CPI是英文“Consumer Price Index”的縮寫，直譯為“消費者價格指數(shù)”，在我國通常被稱為“居民消費價格指數(shù)”。CPI的定義決定了其所包含的統(tǒng)計內(nèi)容，那就是居民日常消費的全部商品和服務(wù)項目。日常生活中，我國城鄉(xiāng)居民消費的商品和服務(wù)項目種類繁多，小到針頭線腦，大到彩電汽車，有數(shù)百萬種之多，由于人力和財力的限制，不可能也沒有必要采用普查方式調(diào)查全部商品和服務(wù)項目的價格，世界各國都采用抽樣調(diào)查方法進行調(diào)查。具體做法就是抽選一組一定時期內(nèi)居民經(jīng)常消費的、對居民生活影響相對較大的、有代表性的商品和服務(wù)項目，通過調(diào)查其價格來計算價格指數(shù)，這樣既節(jié)約了人力，也節(jié)省了經(jīng)費，價格指數(shù)也能夠基本反映居民消費價格的總體變化情況，一舉多得。

　　我國目前用于計算CPI的商品和服務(wù)項目，由國家統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計部門分級確定。國家統(tǒng)計局根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭消費的抽樣調(diào)查資料統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項目的類別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類262個基本分類，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的全部消費內(nèi)容。

　　我國地域遼闊，考慮到各地居民消費的傳統(tǒng)、習慣和消費水平存在一定的差異等因素，具體的代表規(guī)格品由各地確定后國家統(tǒng)計局審定。規(guī)格品是指具有特定產(chǎn)地、規(guī)格、等級、牌號、花色等特征的具體商品。比如糧食制品是國家統(tǒng)一確定的一個基本分類，各地以代表性為原則，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況抽選與其他地區(qū)可能不相同的地方特色糧食制品。如，北京市選擇的是饅頭、火燒和大餅等規(guī)格品，而貴陽市選擇的是米粉、卷粉和寬粉等規(guī)格品?？紤]到大城市、小城市和縣之間人口數(shù)量的巨大差異，在600種調(diào)查商品和項目的最低要求基礎(chǔ)上，對大城市的要求要多一些。如北京實際調(diào)查1429種，貴陽市選擇了647種。如果把各地不同的規(guī)格品加總起來，全國CPI包括的規(guī)格品就有成千上萬種。目前美國的CPI分為8大類211個基本分類、加拿大為8大類169個基本分類、日本為10大類585個代表規(guī)格品、澳大利亞為11大類87個基本分類。

　　對于升級換代比較快的工業(yè)產(chǎn)品，在實際操作中，為保證選取的規(guī)格品有代表性，規(guī)格品一般一年一定。如果該規(guī)格品年中失去代表性或完全從市場上消失，就必須要立即進行更換。在充分聽取相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)以及銷售人員意見的基礎(chǔ)上，及時選取另一種有代表性的規(guī)格品進行替代，不允許也不會出現(xiàn)長期選用失去代表性或已被淘汰產(chǎn)品的情況。

　　價格調(diào)查地點的選擇

　　當前，食雜店、百貨店、超市、便利店、專業(yè)市場、專賣店、購物中心等商業(yè)業(yè)態(tài)眾多，農(nóng)貿(mào)市場遍布城鄉(xiāng)，在方便人民群眾生活的同時，價格調(diào)查工作的難度也大幅度增加。與不能調(diào)查居民消費的全部商品和服務(wù)項目一樣，既不可能也無必要在每一個銷售場所和銷售地點都開展價格調(diào)查，選取一部分有代表性的商業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)貿(mào)市場以及服務(wù)類單位實施抽樣調(diào)查應(yīng)該是最好的選擇。

　　目前，計算全國CPI的價格資料來源于31個?。▍^(qū)、市）共500個調(diào)查市縣的5萬個商業(yè)業(yè)態(tài)、農(nóng)貿(mào)市場以及醫(yī)院、電影院等提供服務(wù)類消費的服務(wù)類單位，我們統(tǒng)稱為價格調(diào)查點。這些調(diào)查點主要是依據(jù)經(jīng)濟普查獲得的企業(yè)名錄庫以及有關(guān)部門的行政記錄資料，以零售額或經(jīng)營規(guī)模為標志，從高到低排隊隨機等距抽選出來的，同時按照各種商業(yè)業(yè)態(tài)兼顧，大小兼顧及區(qū)域分布合理的原則進行適當調(diào)整。

　　由于城市人口與面積的差異，在500個市縣抽選的調(diào)查點數(shù)量差別就比較大。大中城市要明顯多一些，小城市和縣就相對要少一些。例如，北京市抽選了1454個價格調(diào)查點，其中各種商業(yè)業(yè)態(tài)621個，農(nóng)貿(mào)市場41個，服務(wù)項目提供單位792個。貴陽市抽選了136個價格調(diào)查點，其中各種商業(yè)業(yè)態(tài)68個，農(nóng)貿(mào)市場9個，服務(wù)類消費單位59個。

　　價格的采集方法

　　選定代表商品和調(diào)查點以后，下一步的工作就是要確定采用什么方式去收集價格。目前，世界各國根據(jù)本國實際通常采用派人直接調(diào)查、電話調(diào)查、企業(yè)報表、網(wǎng)上收集等方式相結(jié)合收集計算CPI所需的原始價格資料。1984年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家統(tǒng)計局在各地成立了直屬調(diào)查隊，自此以來一直采用派人直接調(diào)查方式收集原始價格資料，目前分布在31個?。▍^(qū)、市）500個調(diào)查市縣的價格調(diào)查員有4000人左右。

　　為保證源頭數(shù)據(jù)的真實性和可比性，調(diào)查員必須要按照統(tǒng)一規(guī)范的“三定原則”即“定人、定點、定時”開展價格調(diào)查工作?！岸ㄈ恕笔侵竿粋€調(diào)查員一定時期內(nèi)固定調(diào)查相同的商品項目，目的是讓調(diào)查員更加專業(yè)、更加全面地熟悉和了解這些商品的特征及其屬性，避免因不熟悉商品而誤將兩種不同的商品視為同一種商品的情況發(fā)生；“定點”是指固定調(diào)查員采集價格的地方（調(diào)查點），目的是要讓調(diào)查員熟悉和了解價格調(diào)查點的基本情況，便于向銷售人員或其他有關(guān)人員咨詢有效的價格交易信息，準確采集不同采價日同一種商品同一地點的可比價格；“定時”是指固定調(diào)查員調(diào)查價格的具體時間，保證價格同“時”可比，比如調(diào)查農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜價格，上一次的調(diào)查時間是上午9時，下一次的調(diào)查時間也必須是上午9時，若改為12時或下午其他時間，這兩次的價格就是不可比的，調(diào)查采集的價格就不能用于計算價格指數(shù)。

　　目前，對于CPI中的糧食、豬牛羊肉、蔬菜等與居民生活密切相關(guān)、價格變動相對比較頻繁的食品，每5天調(diào)查一次價格；對于服裝鞋帽、耐用消費品、交通通信工具等大部分工業(yè)產(chǎn)品，每月調(diào)查2-3次價格；對于水、電等政府定價項目，每月調(diào)查核實一次價格。

　　統(tǒng)計信息化是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從2010年年初開始，國家統(tǒng)計局已經(jīng)在全國50個城市啟動了全新的數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，為這些城市的調(diào)查員配備了CPI手持數(shù)據(jù)采集器，配備這一設(shè)備的調(diào)查員只要將現(xiàn)場采集到的價格信息輸入其中，就能立即傳送到國家統(tǒng)計局。這套系統(tǒng)還具有調(diào)查員定時定位、數(shù)據(jù)修改痕跡記憶等諸多功能，為確保源頭數(shù)據(jù)的真實性提供了強有力的技術(shù)支撐。2011年國家統(tǒng)計局將進一步擴大CPI手持數(shù)據(jù)采集器的使用范圍，爭取讓每一名調(diào)查員都配備上這一設(shè)備，這樣既可減輕調(diào)查員的工作負擔，也可保障源頭價格數(shù)據(jù)的及時性和準確性。

　　權(quán)數(shù)資料的來源

　　收集來價格以后，可以計算出單個商品或服務(wù)項目以及262個基本分類的價格指數(shù)，但還不能計算出類別價格指數(shù)，還需要各類別相應(yīng)的權(quán)數(shù)。在統(tǒng)計計算中，用來衡量總體中各單位標志值在總體中作用大小的數(shù)值叫權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)如變動，絕對指標值和平均數(shù)也變動，所以權(quán)數(shù)是影響指標數(shù)值變動的一個重要因素。權(quán)數(shù)一般用百分數(shù)（％）或千分數(shù)（％。）來表示，又稱比重。CPI中的權(quán)數(shù)，是指每一類別商品或服務(wù)項目的消費支出在居民全部商品和服務(wù)項目總支出中所占的比重。我國CPI中的權(quán)數(shù)，主要是根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的各類商品和服務(wù)項目的支出詳細比重確定的。這些資料可以在國家統(tǒng)計局公開編輯出版的有關(guān)年鑒中查到?，F(xiàn)行制度規(guī)定，CPI中的權(quán)數(shù)每5年調(diào)整一次。但同時也考慮到，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平在不斷提高的同時，消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，加之我們每年都有城鄉(xiāng)居民消費支出抽樣調(diào)查資料，因此每年還要根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費支出的變動及相關(guān)資料對權(quán)數(shù)進行一次相應(yīng)的調(diào)整。

　　受城鄉(xiāng)差別的影響，我國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本家庭的抽選方法略有差異，但對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求標準是完全一致的，即以省為總體，對于主要的收入和支出數(shù)據(jù)，把握度要求為95%，抽樣誤差控制在3%以內(nèi)。在此要求下，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查采取多階段、二相、隨機等距方法確定樣本。第一步：以省為總體確定調(diào)查市縣。將省內(nèi)所有市縣按照職工平均工資排序，以人口累計數(shù)為輔助指標，隨機起點，等距抽選調(diào)查市縣。第二步：在每個調(diào)查市縣確定調(diào)查戶。按照市縣抽居委會、居委會抽住戶的方法抽選一個大樣本。搜集大樣本住戶基本情況數(shù)據(jù)，用每戶人均收入排序，從中抽選一個小樣本（也稱二相樣本）作為常規(guī)調(diào)查戶，進行連續(xù)跟蹤記賬調(diào)查。目前，參加全國城鎮(zhèn)住戶調(diào)查匯總的全部調(diào)查市縣數(shù)為476個。

　　農(nóng)村住戶調(diào)查采取三階段、對稱等距、隨機抽樣方法抽取樣本，即省抽縣、縣抽村、村抽戶。首先是將省內(nèi)所有縣按照人均收入（或糧食產(chǎn)量）排序，以人口累計數(shù)為輔助指標，隨機起點，對稱等距抽選調(diào)查縣，然后采用類似抽選方法，在每個調(diào)查縣抽選調(diào)查村，在每個調(diào)查村采用隨機等距方法抽選調(diào)查戶。目前，參加全國農(nóng)村住戶調(diào)查匯總的全部調(diào)查縣數(shù)為883個。

　　抽選出來的全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭采取記流水賬的方式，日復(fù)一日一筆一筆記錄他們家庭的收入和支出數(shù)據(jù)，調(diào)查員每月上門核實、收集賬本，然后進行整理、編碼、錄入、審核、上報。國家統(tǒng)計局直接采用各個居民家庭的記賬資料，分別匯總計算城鄉(xiāng)居民收入和消費支出數(shù)據(jù)。

　　CPI的計算辦法

　　有了權(quán)數(shù)和價格數(shù)據(jù)，就可以計算CPI了。CPI的計算方法相對復(fù)雜一些，有比較強的專業(yè)性。如果與其他國家相比較，我國采用的計算方法與他們基本是一樣的。主要區(qū)別在于世界上大多數(shù)國家僅僅計算國家一級的CPI，計算分州、分城市等分區(qū)域CPI的不多。我國的情況比較特殊一些，既有分省CPI，也有分市縣CPI。

　　首先，市（縣）統(tǒng)計部門根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《流通和消費價格統(tǒng)計調(diào)查制度》，按照統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍和計算方法要求，結(jié)合當?shù)鼐用裣M的實際情況計算本市（縣）的CPI。

　　其次，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊根據(jù)所轄市（縣）的CPI數(shù)據(jù)，按人口和消費水平加權(quán)匯總本?。▍^(qū)、市）的CPI。

　　最后，國家統(tǒng)計局根據(jù)各省（區(qū)、市）的CPI數(shù)據(jù)，按人口和消費水平加權(quán)匯總?cè)珖腃PI。