中國首份反腐白皮書：反腐成效令公眾很滿意

　　2010年12月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良，最高人民法院副院長熊選國，最高人民檢察院檢察委員會專職委員楊振江，監(jiān)察部副部長郝明金介紹《中國反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書有關(guān)情況，并答記者問。圖為發(fā)布會主席臺。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

　　新華網(wǎng)北京１２月２９日電　１２月２９日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表首份《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設(shè)基本情況。白皮書強調(diào)，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。反腐敗和廉政建設(shè)取得了明顯成效，國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升。

　　白皮書介紹，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國的反腐敗和廉政建設(shè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行。改革開放以來，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自１９９３年以來，中共中央每年通過中央紀(jì)委全會向全黨全國部署反腐倡廉工作。國務(wù)院每年都召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對違反規(guī)定的，進行責(zé)任追究。

　　白皮書指出，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度。１９９７年開始試行、２０１０年修訂實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確提出嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等，比較全面地規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，成為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。２００７年頒布《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，明確了對黨員干部在經(jīng)濟和社會交往中可能出現(xiàn)以權(quán)謀私等８種行為的處理辦法。

　　白皮書指出，為依法依紀(jì)懲治腐敗，中國制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分在內(nèi)的懲處違法違紀(jì)行為的實體性法律法規(guī)。在刑事處罰方面，通過制定和修訂刑法，規(guī)定了貪污罪、受賄罪、行賄罪、失職瀆職罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪等腐敗犯罪的刑事責(zé)任，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了相關(guān)司法解釋，使之成為懲治腐敗犯罪的重要法律依據(jù)。在黨紀(jì)處分方面，中國共產(chǎn)黨頒布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其配套規(guī)定，具體規(guī)定黨員違反廉潔自律規(guī)定行為、貪污賄賂行為、違反財經(jīng)紀(jì)律行為等違犯黨紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍５種黨紀(jì)處分。在政紀(jì)處分方面，國家頒布《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，具體規(guī)定政紀(jì)處分原則、權(quán)限以及各類違紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確警告、記過、記大過、降級、撤職、開除６種政紀(jì)處分。

　　白皮書介紹，中國國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，２００３年至２０１０年，中國公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從５１．９％提高到７０．６％；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從６８．１％上升到８３．８％。

　　中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良在白皮書新聞發(fā)布會上指出，中國的反腐敗和廉政建設(shè)之所以取得顯著成效，“最根本的就在于我們始終堅持中國特色社會主義道路，深刻認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉特點和規(guī)律，不斷探索和積極開展反腐敗和廉政建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。”

　　這些寶貴經(jīng)驗概括起來主要有六個方面：第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。第二，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，保證反腐敗和廉政建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。第三，必須堅持服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，始終把反腐敗和廉政建設(shè)置于黨和國家工作大局中來開展。第四，必須堅持以人為本、關(guān)注民生，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。第五，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)。第六，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進反腐敗和廉政建設(shè)各項工作。

　?。ㄊ跈?quán)發(fā)布）中國的反腐敗和廉政建設(shè)

　　中國用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

　　中國公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效滿意度上升

　　2009年中國7036名領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)

　　中國已與35個國家締結(jié)外逃腐敗犯罪嫌疑人雙邊引渡條約

　　7年間各級人民檢察院立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件

　　國務(wù)院各部門已取消和調(diào)整行政審批項目2000多項

　　中國反腐敗職能機構(gòu)各司其職、密切配合

　　七大監(jiān)督組成具有中國特色的監(jiān)督體系

　　中國探索形成具有中國特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

　　中國有效抑制財政資金管理和使用中的腐敗行為

　　中國推進干部人事制度改革從源頭上防治用人腐敗

　　．改革開放以來中國反腐敗和廉政建設(shè)取得明顯成效

　?。袊锤瘮」ぷ髟谌〉贸尚瑫r總結(jié)出六條寶貴經(jīng)驗

　　．《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書共由十部分組成

　?。畤冶O(jiān)察部在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮四方面重要作用

　?。袊七M干部人事制度改革從源頭上防治用人腐敗

　?。灼勺岅P(guān)心中國反腐敗工作的人更好地了解情況