湖南校車墜河事故追蹤 違規(guī)送讀車很普遍(圖)

圖為衡南縣“12·27”事故中的送讀車。郭國權(quán)攝（人民圖片）

　　27日，在湖南省衡南縣松江鎮(zhèn)，一輛三輪車運載20名小學(xué)生，從東塘村開往因果村因果聯(lián)合小學(xué)，突發(fā)意外整車墜入河中，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生受傷。14條鮮活生命的消逝，帶給我們怎樣的教訓(xùn)？農(nóng)村校車安全又存在哪些隱患？

　　違規(guī)送讀車很普遍

　　“農(nóng)村沒有校車的說法，那是城市孩子的專利”

　　此次衡南縣“1

　　參與救援的村民說，由于后門被鎖住了無法打開，只能返回岸上拿把刀，切開罩住車子的篷布才能實施營救。

　　松江鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，因果?lián)合小學(xué)是由過去的因果村、東塘村等3個村的小學(xué)合并而成。由于東塘村距小學(xué)有四五公里遠，家長們就花錢聯(lián)合租用一輛三輪車接送孩子上下學(xué)。

　　“過去我們讀書根本不用坐車，步行去學(xué)校就可以了。”出生于衡南縣寶蓋鎮(zhèn)樟樹腳村、大學(xué)畢業(yè)后已在城市工作的羅安宣說，現(xiàn)在村里面很多孩子隨著在外務(wù)工的父母到城市念書，村里的學(xué)校生源急劇減少。他所在的村是中心村，村里小學(xué)還在辦，而周邊幾個村的小學(xué)早已停辦。

　　上世紀90年代，湖南省下發(fā)《關(guān)于進一步搞好中小學(xué)布局調(diào)整工作實施意見》，主要是通過并校、聯(lián)合辦學(xué)與分段辦學(xué)等方式進行。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，調(diào)整后，湖南大約1.22個村辦有一所小學(xué)、4個村辦有一所完全小學(xué)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1.16所初中，改變了原來“村村都有小學(xué)，上學(xué)不用走遠路”的辦學(xué)格局。

　　經(jīng)過多方了解，記者發(fā)現(xiàn)，租用不符合要求的車輛運送孩子讀書，在湖南農(nóng)村并非個別現(xiàn)象。

　　在岳陽縣的許多中小學(xué)，通常是一二十名學(xué)生的家長聯(lián)合租用面包車，負責(zé)接送孩子上下學(xué)?！斑@樣的現(xiàn)象很普遍啊，總比讓孩子走路舒服些?！币晃粚W(xué)生家長說。

　　在攸縣，隨著人們教育意識的增強和收入水平的提高，眾多民營幼兒園開始在農(nóng)村出現(xiàn)。

　　“剛開始人們騎自行車接送孩子，后來幼兒園為了爭奪生源，紛紛推出接送服務(wù)作為競爭手段?！碑?dāng)?shù)匾晃淮迕窠榻B，這些幼兒園接送孩子的車大部分是面包車，經(jīng)常出現(xiàn)超載現(xiàn)象。

　　同樣的現(xiàn)象，在長沙縣黃花鎮(zhèn)也不少見。據(jù)了解，條件好的幼兒園會選擇普通客車作為送讀車；有些規(guī)模較小的民營幼兒園，常常是一個家庭里的女方作為幼師，男方開輛面包車接送孩子，“有的司機甚至是先去買菜，然后將孩子和菜一起運。”

　　“農(nóng)村根本沒有校車這個說法，校車大概只是城市孩子們的專利吧……”一位農(nóng)村小學(xué)校長接受采訪時說，學(xué)校全年可支配資金才幾萬元，用得捉襟見肘，根本沒錢去購置校車和聘請司機。

　　根源在于教育資金嚴重不足

　　政府、社會、家庭三方合力有助解決問題

　　早在2007年，湖南省教育廳、公安廳就聯(lián)合發(fā)文決定：自2007年2月1日起，嚴禁租用個人車輛作為校車，校車的車型應(yīng)當(dāng)為客車。三輪汽車、低速載貨汽車等其他車型以及拼裝車、達到報廢標(biāo)準的客車不得用作校車。同時還對全省校車重新核發(fā)“校車準運證”或“臨時校車準運證”。

　　由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準委聯(lián)合發(fā)布的強制性國家標(biāo)準《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，也于今年7月1日起正式實施。標(biāo)準對小學(xué)生校車安全帶、安裝“汽車黑匣子”、至少應(yīng)設(shè)兩個應(yīng)急出口、雙層客車和鉸接客車均不得作為校車等都作了詳細規(guī)定。

　　然而，為什么仍然會有如此多不合規(guī)范、不符合要求的送讀車，載著學(xué)生們在農(nóng)村道路上危險地行駛？

　　有人提出，根本原因在于農(nóng)村教育資金的嚴重不足，尤其是在農(nóng)村稅費制度改革之后，政府層面可支配的資金急劇減少，無法顧及學(xué)校安全方面的投入。

　　對此，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授劉鐵芳認為，一方面農(nóng)村中小學(xué)校合并必須堅持“適度集中”的原則，充分考慮學(xué)生上學(xué)的需要，有的學(xué)校應(yīng)該解決好學(xué)生的住宿問題，減少學(xué)生往返。另一方面，在學(xué)校安全特別是校車建設(shè)方面應(yīng)該形成政府投入為主、社會資金引入和家庭投入為輔的多方機制，加強全方位的監(jiān)管，加大懲罰力度。同時，對于校車司機，應(yīng)該統(tǒng)一進行培訓(xùn)和考核，提高安全系數(shù)。

　　“其實，校車在城市里也沒有普及，就算有學(xué)校提供校車的話，也不一定達到了國家標(biāo)準。但是，城市里的交通比農(nóng)村發(fā)達些，孩子們可以通過乘坐公交車、父母接送等方式上下學(xué)，只不過違規(guī)校車的問題在農(nóng)村更突出，更需要有關(guān)部門及時出臺措施去解決?！币晃婚L沙城區(qū)的教師說。(侯琳良)