運(yùn)管所被曝罰款隨意 對車主遞紙條談條件(圖)

記者拍下的漢陽運(yùn)管所“減罰申請”證據(jù)

    【記者調(diào)查】

    【律師觀點(diǎn)】

    當(dāng)事人申訴權(quán)利不容剝奪

    湖北華平律師事務(wù)所副主任律師潘程認(rèn)為：車主對自己的違法事實(shí)予以認(rèn)可的，并積極改正的，運(yùn)管部門可以酌情對其從輕處罰，但如果以當(dāng)事人放棄申訴或申請聽證的權(quán)利，作為減輕處罰的前提，是不符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

    5月下旬接到傅先生的來信后，本報(bào)又陸

    一探：無法拍照，失敗

    5月20日，記者第一次來到漢陽運(yùn)管所處罰窗口，該地點(diǎn)位于鐘家村新世界百貨旁一條窄巷里。本以為拍下“不上訴”的字條很簡單，可一進(jìn)門就意識到，取證真不是件容易事。

    首先，這間接待室面積不足10平方米，設(shè)有兩個(gè)窗口，窗口內(nèi)的辦公區(qū)域又占去大部分面積，外面僅能擺下兩張椅子，同時(shí)進(jìn)去3個(gè)人都很擁擠，如果不是去接受處罰的，在里面待著目標(biāo)很容易“暴露”。其次，車主接受處罰簽字的平臺太高，記者親眼看見那張“不上訴”的審批表，為了不打草驚蛇，沒敢貿(mào)然拍照。如此不利的地理?xiàng)l件，讓第一次探訪失敗了。

    二探：身份暴露，失敗

    10月26日上午9時(shí)許，記者再到接待室。因?yàn)槭孪燃s好了投訴人張先生，希望在他接受處罰簽署“不上訴”表格時(shí)，拍下證據(jù)。誰料，張先生來后突然告知，前一天，家人就代他簽字交了罰款。

    隨后，張先生帶記者在處理室暗訪，并親見兩車主在《從輕減輕行政處罰審批表》上簽字，可惜未事先和車主商量好，而且車主簽字的時(shí)間非常短，又不能將表帶出，還是無法取證。

    11時(shí)許，記者決定趕往車主們反映最集中的攔車地點(diǎn)——三環(huán)線與漢陽大道交匯處孟家鋪立交橋，先看看攔車現(xiàn)場。

    途中，記者接到張先生電話，稱運(yùn)管人員指責(zé)他“把記者引來是什么意思？”大家很詫異，不知何時(shí)暴露了身份。

    記者剛到現(xiàn)場就見路邊停著一輛車牌號為鄂ADL5**的執(zhí)法車，車身標(biāo)有“公路”字樣，五六名身著暗黃制服的運(yùn)管人員正分成兩班攔車。由于該處是交通要道，路面寬敞，行車速度很快，“黃制服”站在馬路中間攔車，很多車不理會，加速沖過去，“黃制服”不懼生命危險(xiǎn)，甚至直接站到車前逼停車輛。

    一輛車號為鄂ASN9**的白色面包車被攔停，司機(jī)出示證件后，還未理會到發(fā)生了什么事，一名運(yùn)管人員就打開車門跳上駕駛室，把車主載上離開現(xiàn)場。

    三探：機(jī)緣巧合，取證成功

    昨天上午9時(shí)許，記者又來到漢陽運(yùn)管所處罰窗口暗訪。9時(shí)30分，只見一位老師傅匆匆趕來。

    老師傅說，他的小貨車因?yàn)閿r板加高了一點(diǎn)而被捉住。

    記者跟老師傅一起進(jìn)到接待室，老師傅把單子遞進(jìn)窗口說：“只是攔板加高了一點(diǎn)。”

    女工作人員說：“那要處罰啊，按規(guī)定處罰還蠻高。”接著指了墻上一張《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》條款摘錄宣傳板，說看第六條。老師傅一看，這條規(guī)定：“客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款?！?/p>

    “罰這多！我的車子也只值兩三千塊錢。”老師傅大吃一驚。

    “把表填以后罰2200元?！迸ぷ魅藛T說。

    “你做點(diǎn)好事，再少些?！崩蠋煾蛋?。

    “這是最低數(shù)字了?！迸ぷ魅藛T答。

    最后，由于老師傅的車子是掛靠在東西湖一家公司，必須由該公司發(fā)委托處理書給他才能辦理，接著告訴了他運(yùn)管所的傳真號，讓該公司把委托書蓋章后傳過來。

    過了一會，一下來了七八個(gè)人，把小小的受理室擠滿了。

    一個(gè)操武漢話的司機(jī)說：“我用車子拖了點(diǎn)自己的貨，結(jié)果被捉住了，要罰3000元?！绷硪粋€(gè)操外地口音的司機(jī)附和道：“我也一樣?！?/p>

    “外地口音”很快就開始接受處罰，和那位老師傅一樣，他也被詢問了一番，女工作人員接著給了一張表要他填，記者瞄了一眼，這張表就是5月份第一個(gè)司機(jī)向本報(bào)投訴的“不聽證，不上訴”的《從輕減輕行政處罰審批表》。以前，工作人員會將一張?zhí)詈脙?nèi)容的表給司機(jī)照著抄，但這位女工作人員很謹(jǐn)慎，沒有把填好的表拿出來，而是一句一句教他怎么填。只見“外地口音”在表上填著姓名：王**；案由：駕車從王家灣到古琴臺送面粉到酒店，車是小貨車……他寫了幾句就不耐煩了：“唉，不會寫?！迸ぷ魅藛T沒辦法，這才將一張?zhí)詈玫谋斫o他作參考，記者趕緊掏出相機(jī)把它拍下來，果然最后一句是“請從輕當(dāng)日處罰，本人放棄申辯、聽證?！?/p>

    【鏈接】

    《中華人民共和國行政處罰法》摘錄

    第六條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

    第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。(王震李芳 魏啟濤)