膠南市：加快推進城鄉(xiāng)一體化進程

????膠南堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城鄉(xiāng)居民共享改革開放成果為目標，在完善提升城市綜合服務功能的同時，積極加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市規(guī)劃、市政、住房等公共服務不斷向中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)延伸，全市農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到明顯改善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

????規(guī)劃管理向農(nóng)村延伸，構建起科學的城鎮(zhèn)體系。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，我市在省政府批準實施新一輪城市總體規(guī)劃的基礎上，突破縣域發(fā)展框架模式，不斷促進規(guī)劃向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋。近年來，市財政每年用于規(guī)劃投入都在2000萬元以上，特別是自2007年以來，我市按照“市區(qū)、兩個重點中心鎮(zhèn)、9個一般鎮(zhèn)、157個農(nóng)村新型社區(qū)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，啟動編制《膠南市市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，全力推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊建設規(guī)劃覆蓋率達51％。2006年，我市被國家住房和城鄉(xiāng)建設部列為全國縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制試點市。

????市政設施向農(nóng)村延伸，提升鎮(zhèn)村綜合服務功能。按照青島市委、市政府“五化”建設的決策部署，堅持以讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁”為重點，突出抓好鎮(zhèn)村基礎設施建設，著力提升鎮(zhèn)村綜合服務功能。近年來，累計投入6億元，新建通村柏油（水泥）路762公里，硬化街道565萬平方米，新栽植苗木13萬株，安裝路燈1315盞，全市有589個村莊基本達到了“五化”標準，11處鎮(zhèn)全部榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號。投資1300多萬元，建成了13處農(nóng)村垃圾和5處農(nóng)村污水集中處理系統(tǒng)，并統(tǒng)一配置了25部垃圾運輸車輛，使農(nóng)村生活垃圾和污水得到了有效處理。大力實施“百村萬戶”沼氣池建設工程，建成戶用沼氣池8000個。積極推進農(nóng)村衛(wèi)生改廁，投資5000多萬元，采取“就近、沿線、連片”和分類指導的辦法，共實施衛(wèi)生改廁18.4萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%。加強供熱和燃氣設施建設，其中供熱管網(wǎng)敷設到濱海街道辦事處和靈山衛(wèi)街道辦事處，共設置供熱站9個，供熱面積200多萬平方米；燃氣管網(wǎng)敷設到靈山衛(wèi)、王臺、積米崖等區(qū)域，敷設燃氣管網(wǎng)100多公里，目前全市共有燃化氣站40個。

????保障性住房向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)民住房條件。近年來，著眼于改善城鄉(xiāng)居民居住條件，我市制定了《關于進一步解決好城市中低收入家庭住房困難的意見》、《全市2008-2010年住房保障發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，并通過實施村居改造、農(nóng)民經(jīng)濟適用房建設等措施，進一步改善了農(nóng)民居住條件。特別是2009年以來，根據(jù)青島市的部署，我市制定了《2009-2011年農(nóng)村住房建設實施方案》，全面啟動了農(nóng)村住房建設與危房改造工作，通過實施村居改造、農(nóng)民經(jīng)濟適用房建設、危房改造及農(nóng)民自建房建設，有效解決了農(nóng)民住房困難、居住條件差等問題。目前。我市共實施村居改造開發(fā)面積61萬平方米，建成農(nóng)民經(jīng)濟適用房面積38萬平方米，完成農(nóng)民自建房7121戶，完成農(nóng)民危房改造1457戶。譚明堂