“十一五”青島綜合能耗逐年下降主要污染物排放量削減明顯

　　青島在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面都走在全國(guó)前列，在節(jié)能減排方面也不例外。按照國(guó)家和省政府要求，我市“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)比全國(guó)平均水平高出2%，即萬(wàn)元生產(chǎn)總值（GDP）的綜合能耗比2005年下降22%；減排目標(biāo)是化學(xué)需氧量減排18%，二氧化硫減排26.32%，比全國(guó)平均水平高出許多。

　　五年來(lái)，我市節(jié)能減排工作進(jìn)展順利，單位產(chǎn)值能耗逐步下降?！笆晃濉鼻八哪?，我市GDP年均增長(zhǎng)14%，萬(wàn)元GDP能耗比2005年累計(jì)下降18.48%，完成目標(biāo)任務(wù)的84%，以較低的能源消耗支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。今年上半年，我市二氧化硫累計(jì)削減26.8%，提前完成“十一五”該項(xiàng)減排任務(wù)；化學(xué)需氧量累計(jì)削減16.9%，完成“十一五”減排任務(wù)的94%。預(yù)計(jì)到今年底，我市將全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　圍繞目標(biāo)創(chuàng)新突破節(jié)能減排年年領(lǐng)先

　　五年來(lái)，圍繞“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降22%的約束性指標(biāo)，我市逐年完善指標(biāo)分解與考核體系，強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全市節(jié)能工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破，節(jié)能目標(biāo)考核年年全省居首。

　　2006年，我市根據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)制度現(xiàn)狀，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、水耗等指標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)、市，并逐一簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為年度考核的重要內(nèi)容。這一年，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.31%，在全省目標(biāo)考核工作中，綜合得分位居全省第一。

　　2007年，隨著統(tǒng)計(jì)制度的完善，我市將各區(qū)、市萬(wàn)元GDP能耗、水耗納入考核體系。這一年，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.94%，累計(jì)超額完成“十一五”前兩年責(zé)任目標(biāo)，受到省政府表彰，青島市政府也因此被授予 “2006-2007年度山東省節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位”。

　　2008年，根據(jù)全市節(jié)能工作形勢(shì)要求，我市又對(duì)各區(qū)、市“十一五”后三年萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)和能源消費(fèi)總量進(jìn)行了測(cè)算與分解，強(qiáng)化了對(duì)區(qū)域能耗總量指標(biāo)控制。這一年，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降5.97%，圓滿(mǎn)完成當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)。

　　2009年，我市在強(qiáng)化對(duì)各區(qū)、市目標(biāo)考核工作的同時(shí)，對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)節(jié)能責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，建立了“雙目標(biāo)、雙考核”制度。這一年，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降5.19%，累計(jì)下降18.48%，完成目標(biāo)任務(wù)的84%，完成進(jìn)度位居全省第一。

　　2010年，我市根據(jù)省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部的要求和部署，結(jié)合全市節(jié)能工作形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各區(qū)、市和各重點(diǎn)企業(yè)的能源消耗計(jì)劃，積極有序地開(kāi)展了節(jié)能調(diào)控工作，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供了有力保障。

　　“十一五”以來(lái)，我市還在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快的背景下，采取多項(xiàng)污染減排措施，促使全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，率先在全國(guó)副省級(jí)城市中建成國(guó)家環(huán)保模范城市群，全市環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放量削減明顯，城市飲用水安全得到保障，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，不僅提升了城市品位，也促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

　　重點(diǎn)突出獎(jiǎng)懲分明確保目標(biāo)全面完成

　　我市有110戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)，分布在電力、鋼鐵、石油、化工、熱力、建材等重點(diǎn)行業(yè)，這110個(gè)大戶(hù)的能耗占全市相當(dāng)大比重，他們的節(jié)能情況好壞，將決定全市能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　“十一五”期間，我市不斷強(qiáng)化110戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督管理工作，建立了110戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善了企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)110戶(hù)企業(yè)的能源消費(fèi)品種、分品種能源消費(fèi)量、用能設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。這些“管住耗能大戶(hù)”的措施，有效降低了青島工業(yè)萬(wàn)元GDP能耗水平，預(yù)計(jì)“十一五”末，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗將比2005年下降27.6%。

　　建筑領(lǐng)域也是耗能大戶(hù)，為了管住他們的能耗，我市在建筑節(jié)能領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)施居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并積極開(kāi)展集中供熱分戶(hù)計(jì)量試點(diǎn)等新的節(jié)能工作，取得明顯成效。據(jù)市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，我市新型墻體材料的應(yīng)用量達(dá)104億塊標(biāo)磚，建成節(jié)能建筑3952萬(wàn)平方米，新型墻材應(yīng)用比例和新型建筑占民用建筑竣工量的比例均達(dá)到100%，累計(jì)節(jié)能153萬(wàn)噸標(biāo)煤；開(kāi)工建設(shè)可再生能源應(yīng)用建筑500萬(wàn)平方米，被列為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

　　“十一五”以來(lái)，我市圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，先后出臺(tái)了《青島市節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《青島市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《青島市高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》等一系列獎(jiǎng)懲分明的政策措施，并設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能工程項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的全面完成。

　　2009年，我市根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,對(duì)購(gòu)置使用列入2008年版《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄》的專(zhuān)用設(shè)備，按照投資額的10%減免企業(yè)所得稅。

　　根據(jù)《青島市節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，建立了全市節(jié)能減排項(xiàng)目庫(kù)，并從中選擇符合條件的70個(gè)項(xiàng)目，按照每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)200元的標(biāo)準(zhǔn)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)計(jì)70個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量近50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　加大投資淘汰落后有效保護(hù)碧海藍(lán)天

　　據(jù)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”以來(lái)，為了有效保護(hù)島城的碧海藍(lán)天，市政府在污染排放治理上加大投資力度，共落實(shí)污染減排資金37億元，累計(jì)安排減排項(xiàng)目250個(gè)，其中二氧化硫減排項(xiàng)目160個(gè)。 2005年末，我市有燃煤發(fā)電機(jī)組180萬(wàn)千瓦時(shí)，均未安裝脫硫設(shè)施。到2009年末，全市有370萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組建成煙氣脫硫設(shè)施，占總裝機(jī)容量的99%。全市二氧化硫排放強(qiáng)度由2005年的5.77公斤/萬(wàn)元GDP，下降到2009年的2.32公斤/萬(wàn)元GDP，下降60%。

　　五年來(lái)，全市共安排化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目90個(gè)，完成17座城鎮(zhèn)污水處理廠的新改擴(kuò)建工程，城市污水集中處理能力由2005年的59萬(wàn)噸/日，增至132萬(wàn)噸/日，城市污水集中處理率由63%提高到85%；化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度由2005年的2.15公斤/萬(wàn)元GDP，下降到2009年的0.99公斤/萬(wàn)元GDP，下降54%。

　　“十一五”期間，我市還通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高一資”項(xiàng)目，推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排，先后關(guān)?；?、印染企業(yè)10家，關(guān)停水泥立窯、草漿造紙、農(nóng)藥等生產(chǎn)線8條，關(guān)停發(fā)電機(jī)組15臺(tái)，累計(jì)淘汰燃煤鍋爐297臺(tái)，對(duì)287家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　大氣污染和水污染防治取得明顯進(jìn)展。先后完成重點(diǎn)廢氣污染源治理項(xiàng)目44項(xiàng)，加之及時(shí)采取的控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染和淘汰燃煤鍋爐等有效措施，使我市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好，全市空氣質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)連續(xù)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　全市飲用水安全得到保障，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全市17座城鎮(zhèn)污水處理廠完成新改擴(kuò)建工程，城市污水集中處理能力由2005年的每天59萬(wàn)噸，增加到現(xiàn)在的每天131.5萬(wàn)噸。實(shí)施河道治理工程，市區(qū)主要河道污染物濃度下降80%。李村河、墨水河等多條河流實(shí)現(xiàn)有水有魚(yú)的既定目標(biāo)。為確保市民飲用水安全，我市還實(shí)行了水源地巡查制度，促使向市區(qū)供水的嶗山水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)等6處集中式飲用水水源地主要水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。