江蘇反腐倡廉懲防體系框架初步建成：權(quán)力網(wǎng)上運行

　　江蘇反腐倡廉懲防體系框架初步建成

　　權(quán)力網(wǎng)上運行 省市縣三級全覆蓋

　　兩年內(nèi)基本建立全省社會信用體系基本構(gòu)架

　　人民網(wǎng)南京12月12日電 （記者王偉?。┙眨K省委集中下發(fā)了構(gòu)建反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、預(yù)防腐敗工作機制、糾風工作長效機制、懲治腐敗工作機制等5個制度性文件和構(gòu)建懲防體系基本框架的考核辦法，構(gòu)建起集教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風、懲治為一體的反腐

　　2005年以來，江蘇連續(xù)五年開展制度建設(shè)年創(chuàng)建活動，堅持以制度建設(shè)為主線，以權(quán)力監(jiān)控為核心，以信息技術(shù)為保障，扎實推進具有江蘇特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。江蘇省委確定今年為“懲防體系基本框架形成年”。

　　據(jù)江蘇省紀委副書記陳健介紹，5個反腐倡廉機制把有關(guān)反腐倡廉制度有機聯(lián)系起來，從教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風、懲治等方面打造協(xié)調(diào)配套的制度鏈。比如，構(gòu)建懲治腐敗工作機制，以案件查辦流程為主線，通過建立健全“腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)機制”、“案件有效查辦機制”、“查辦案件組織協(xié)調(diào)機制”、“違紀違法行為嚴肅處理機制”、“查辦案件監(jiān)督制約機制”和“查辦案件激勵保障機制”，把案件查辦各個主要環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，從制度上形成封閉的工作系統(tǒng)，減少了因制度脫節(jié)而產(chǎn)生的漏洞。

　　江蘇構(gòu)建的懲防體系基本框架中，有一些制度建設(shè)尚屬首次提出。比如，針對教育不得力問題，要求制定反腐倡廉教育成效評估標準，建立健全督促檢查機制；針對社會信用缺失，提出建立區(qū)域和行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，在兩年內(nèi)基本建立全省社會信用體系基本構(gòu)架；針對腐敗發(fā)現(xiàn)難問題，提出強化金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，加強反洗錢工作和對大額可疑資金的監(jiān)控，健全內(nèi)幕信息知情人管理制度。

　　近幾年，江蘇深刻把握防治腐敗規(guī)律性要求，并緊密結(jié)合具體省情，創(chuàng)造性推進懲防體系建設(shè)，形成了不少在全國有影響的經(jīng)驗做法。江蘇構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，省、市、縣（市、區(qū)）基本開通行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺，年底將實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)所有行政機關(guān)全覆蓋、所有權(quán)力事項全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。江蘇省堅持把內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、專門監(jiān)督有機結(jié)合起來，著力構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運行監(jiān)控體系?！　?/p>

　　目前，江蘇全省共建立完善反腐倡廉制度2800多項，產(chǎn)生了可觀的制度“紅利”。民調(diào)顯示，群眾認為該省黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中消極腐敗得到有效遏制或在一定范圍內(nèi)得到遏制的比例，逐年穩(wěn)步提升。