嶗山區(qū)打造生活品質(zhì)之城紀實

雖是冬日時節(jié)，這里卻洋溢著春天的溫暖。

　　裝修像商場、管理像超市、結(jié)算能刷卡……這是12月4日，筆者在青島市嶗山區(qū)“歡樂大家庭農(nóng)鮮生活廣場”看到的一幕。

　　農(nóng)鮮生活廣場是嶗山區(qū)保障和改善民生的真實寫照。

　　民生問題是關(guān)系黨的宗旨的大事，是關(guān)系和諧社會建設(shè)的大事。嶗山區(qū)委、區(qū)政府堅持以世界眼光、國際標準，立足嶗山本土優(yōu)勢，科學謀劃，務實高效，打造宜居、宜業(yè)

　　回眸“十一五”，展望“十二五”。一幅“創(chuàng)新、活力、品質(zhì)”之城的宏偉藍圖正在嶗山變成現(xiàn)實。

　　創(chuàng)新之城：城市化進程助推嶗山華麗轉(zhuǎn)身

　　12月3日，沙子口街道西麥窯社區(qū)居民朱秋菊正在裝修著自己家的 “家庭旅館”，兩層小樓、8個房間，種植著各色花木的小院把這個農(nóng)家旅館裝扮得靜謐宜人，成為城里人放松心情的好去處。

　　冬日的嶗山，一派繁忙景象。在西麥窯社區(qū)，像朱秋菊這樣經(jīng)營“山海人家”家庭旅館的居民達到102戶，年接待游客10萬人次，并成為20余家旅行社的定點食宿點。去年年底，他們中的60家升為星級家庭旅館，并獲得2000元至1萬元不等的獎勵。

　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中，嶗山區(qū)委、區(qū)政府將現(xiàn)代城市發(fā)展理念融入社會經(jīng)濟發(fā)展的每一個空間，發(fā)展的成果不僅惠及更多的城鄉(xiāng)居民，城市的價值和綜合競爭力也得以不斷提升。

　　自1994年青島市實行新的區(qū)劃，到如今短短的16年間，嶗山區(qū)由“工廠＋住宅”的創(chuàng)業(yè)區(qū)，經(jīng)過不懈的創(chuàng)新發(fā)展，如今的嶗山已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)布局合理，生活服務功能基本完善的城市新區(qū)。不要說外地人，就是“老青島”如今有多少人還能分辨出嶗山區(qū)與市南、市北的界線？

　　作為青島東部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，嶗山的人居品牌價值不斷提升，一個城市功能日益完善的新城區(qū)正無縫隙地融入都市生活圈；城區(qū)發(fā)展正在由量態(tài)擴張向質(zhì)態(tài)提升轉(zhuǎn)型、由城郊型向樞紐城區(qū)型轉(zhuǎn)變；一個城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，集聚服務效能較好，綜合承載能力較高的現(xiàn)代新興城區(qū)正在大青島的東部崛起。

　　在城市化進程中，嶗山人以更加挑剔的目光尋找自身的差距和不足，他們敢于求新、出新、創(chuàng)新，不斷提升城市功能和承載力。今年，區(qū)委區(qū)政府組織開展了“規(guī)劃年”活動，實施了嶗山總體規(guī)劃、景區(qū)總體規(guī)劃修編、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，完成了嶗山分區(qū)規(guī)劃、14類專項規(guī)劃、19項重要片區(qū)控制性規(guī)劃和12項修建性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計，目前城區(qū)規(guī)劃面積達到77.5平方公里，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到了100%。隨著各項規(guī)劃修編的逐步完成，嶗山區(qū)現(xiàn)代化城市格局初步顯現(xiàn)。

　　從空中俯瞰青島的東部，在東海路及沿海一線，旅游、餐飲服務業(yè)項目依托山海資源優(yōu)勢蓬勃發(fā)展，雕塑園、極地海洋世界、石老人海水浴場、沿海景觀帶、嶗山風景區(qū)等景點，像一個個璀璨耀眼的明珠吸引著八方賓朋，每年接待游客均超過300萬人次，為旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展注入了無窮的活力；在株洲路及張村河一線，青島嶗山科技城正在拔地而起，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家通訊產(chǎn)業(yè)園等項目正在籌建，華仁藥業(yè)等67家高新技術(shù)企業(yè)已建成投產(chǎn)，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展；在濱海公路一線高校密集，中科院生物能源與過程研究所、中科院蘭州化學物理研究所青島研發(fā)基地等一批國家級科研院所、高新技術(shù)研發(fā)中心廣聚天下人才，一批批優(yōu)質(zhì)的科研成果在嶗山落地生根，科技項目結(jié)出累累碩果；在深圳路及海爾路一線，嶗山區(qū)規(guī)劃了金融商務區(qū)，中信萬通證券總部，以及匯豐銀行、深圳發(fā)展銀行等956家企業(yè)總部和39家知名的金融類項目入駐，形成了門類齊全的城區(qū)配套體系，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。

　　這四條線一起在地圖上拼成了兩縱兩橫的“開”字形發(fā)展脈絡(luò)，像一條條金色的玉帶，鑲嵌在這片古老而又年輕的土地上，勾勒出嶗山區(qū)作為青島東部現(xiàn)代化新城區(qū)的實體經(jīng)濟分布圖。在青山綠水之間面朝蔚藍色的大海，展翅飛翔。

　　嶗山區(qū)在定向布局發(fā)展得到優(yōu)化的同時，這幾年來一直把舊村改造作為城市化進程中的重中之重，以舊村改造“拆建分離”全市試點為抓手，大手筆展開了舊村改造。目前，全區(qū)有13個社區(qū)基本完成了舊村改造，面積280多萬平方米。

　　今年，嶗山區(qū)舊村改造首次納入市 “兩改”項目，確定為“拆建分離”模式的全市試點。為加快推進舊村改造，嶗山區(qū)擬定了《關(guān)于推行“拆建分離”模式加快村莊改造的實施意見》。目前，中韓片區(qū)改造已按照“拆建分離”的模式有序推進。嶗山將按照省、市村莊改造三年計劃總要求，重點加快具備改造條件社區(qū)前期準備工作，確保舊村改造穩(wěn)妥、有序進行。

　　活力之城：文明新風提升嶗山“精氣神”

　　一座現(xiàn)代化的城市，必定也是一座充滿現(xiàn)代文明的精神、文化家園。

　　中韓街道的午山社區(qū)有一對長期在杭州工作的老夫婦前不久回來探親，剛踏上321路無人售票公交車，身邊立即就有年輕人熱情地讓座。老人們高興地說：“青島變了，嶗山也變了。嶗山不僅變高、變綠、變美了，人也變得彬彬有禮了！ ”

　　這對夫婦的一番贊語從一個側(cè)面折射出正在走向文明的嶗山人的精神風貌。 “嶗山加快城市化的過程，不僅是城市規(guī)模擴大、功能完善、人口大量集聚等有形的變化過程，更是廣大市民擺脫陳規(guī)陋習，轉(zhuǎn)變和更新生產(chǎn)和生活方式，走向文明的無形變化的過程。 ”一位在嶗山工作多年的外地人深有體會地說。

　　嶗山區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，在全市率先開展了“文明交通排隊乘車”試點工作，建立完善了創(chuàng)建文明城市“五大工作保障機制”，在全市公共文明指數(shù)測評中，嶗山區(qū)位居前列。在文明單位、文明機關(guān)、文明社區(qū)、軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，嶗山區(qū)榮獲“山東省創(chuàng)建文明城市工作先進區(qū)”稱號。在過去的歲月中，有太多的模范人物把道德變成了一種力量，激勵、溫暖著嶗山，成為嶗山人民內(nèi)心里最真實最感動的篇章。嶗山在創(chuàng)建省級文明城市的進程中，不僅涌現(xiàn)出了2005年“感動中國十大人物”、2007年首屆“全國道德模范”魏青剛，“中華慈善人物”、“感動山東十大人物”王明殿和2010年度青島十大“微塵公益之星”王奎海等知名人物，更是催生出了像張瑞英、楊秀花、劉美蘭等等一朵朵絢麗多姿、香氣馥郁的“文明之花”，他們是嶗山區(qū)的“道德模范”。在他們的身上，人們能更直接的感受到嶗山人的大愛。他們就像一支又一支火把，點亮了自己、溫暖著嶗山395平方公里的土地，為嶗山的精神家園不斷注入清澈的淙淙泉水，也推動更多的嶗山人從善如流：老人長年患病，兒女競相照料；家中意外失火，鄰居舍身相救；兒童不慎落水，路人迎難而上；顧客巨額財物不慎遺忘，出租司機主動送還；他鄉(xiāng)人落難嶗山，熱心群眾鼎力相助……這些生活在身邊的普通人用真情和行動詮釋了人性的美好，演繹了道德的高尚，點亮了一盞盞“心靈之燈”，閃耀在嶗山的秀麗山川。

　　既要學有目標，趕有方向，更要關(guān)愛弱勢群體，這是一座文明城市的根和魂。嶗山在這方面也走在了前面。嶗山區(qū)籌建了集殘疾人綜合服務中心、安養(yǎng)托養(yǎng)中心和特教中心為一體的綜合保障服務中心，在全國率先實施并完成了殘疾人安居工程，在全省率先實現(xiàn)優(yōu)撫城鄉(xiāng)一體化，在全市率先免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅。為全區(qū)800余名低保、五保老人購買了意外傷害保險。

　　城市的真正魅力在于 “精”、“氣”、“神”。城市管理和建設(shè)同步，嶗山著力加強城市新社區(qū)管理，在完善19個城市新社區(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，投入3200萬元集中解決了城市社區(qū)辦公用房問題，進一步提高了城市社區(qū)管理的規(guī)范化水平。嶗山初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的管理體系，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良，城市品牌效應更優(yōu)化。古老文明賦予嶗山厚重的文化底蘊，現(xiàn)代文明則使嶗山充溢著無限的活力和生機。

　　品質(zhì)之城：宜居宜業(yè)綻放嶗山繁華景象

　　初冬時節(jié)，走進嶗山撲入眼簾的是一派現(xiàn)代化城市的氣息。嶗山區(qū)以金融商務區(qū)建設(shè)為重點，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)雛形初現(xiàn)。嶗山啟動了金融商務區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了1.9平方公里的核心區(qū)和周邊20平方公里的輻射區(qū)，超前做好以啤酒城為中心的地下交通體系設(shè)計，初步規(guī)劃地下總建筑面積約200萬平方米、地下停車位3.8萬個。目前，已引進青島“一辦三局”、中國進出口信用保險公司山東分公司、建設(shè)銀行青島分行等一批金融區(qū)域總部和金融監(jiān)管機構(gòu)落戶嶗山，金融業(yè)態(tài)日益豐富，嶗山區(qū)被確定為全省重點培育服務業(yè)城區(qū)。隨著服務設(shè)施的日漸完善，金融商務區(qū)將集中金融機構(gòu)總部50家、金融中介服務機構(gòu)200家以上。

　　樓宇總部經(jīng)濟風生水起，服務貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，嶗山累計建成商務樓宇23座，投入使用總面積達到130萬平方米，注冊企業(yè)發(fā)展到958家。以服務外包為代表的服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功創(chuàng)建首批“山東省服務外包示范基地”，服務外包企業(yè)達到31家，合同額達到1.3億美元，業(yè)務總量占全市的80%以上，位居全市第一位。日前，山東省商務廳通報了今年前三季度省級服務外包示范基地績效評價結(jié)果，嶗山區(qū)得分在全省19個示范基地中名列榜首。

　　城市功能不斷增強，高端服務業(yè)項目展露繁華。近年來，嶗山區(qū)累計投入70多億元，完善道路、供熱、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施濱海公路、濱仰公路、李宅路、賈漢路、遼陽東路延伸段等骨干道路建設(shè)，完成了濱海公路嶗山段、李宅路、遼陽東路延伸段亮化工程，開展了商務一、二、三區(qū)道路配套，在全市率先完成了“村村通”柏油路工程，建成了遼陽東路、李沙路、仰口等3處公交停車場，新開通了公交線路16條，青島汽車東站建成投入運營。區(qū)內(nèi)共有過境、延伸及區(qū)內(nèi)公交線路56條，運營車輛1184部，基本上滿足了群眾出行的需求。

　　通過實施東億供熱二期工程，全區(qū)集中供熱面積增加到748萬平方米，其中居民集中供熱面積645萬平方米，中心城區(qū)熱化率達到64.6%。森林覆蓋率已達59.91%,人均公共綠地達到19平方米 。通過實施高科熱力、東億熱電、漢河熱電等重點企業(yè)的鍋爐脫硫改造，2010年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到89%。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率、人口覆蓋率均達到了100％，城鄉(xiāng)居民行走不超過15分鐘就可以到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)求醫(yī)問藥，嶗山城市功能不斷完善。

　　此外，嶗山還對中心軸線廣場進行了規(guī)劃建設(shè)，并在全省首次以掛牌方式出讓地下國有建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)地下綜合商業(yè)設(shè)施。目前，總面積8萬平方米的麗達購物廣場、樂天瑪特超市、青島皮草城相繼投入運營。11月26日 ，繼青島大劇院開張之后，位于麗達購物中心北側(cè)的華誠國際影城正式開門納客。這是中央電視臺電影頻道旗下的首家影城，也是嶗山區(qū)首家正式運營的影城，從而結(jié)束了嶗山無影城的歷史。至此，作為青島東部新城區(qū)的嶗山已集聚了青島大劇院、國信體育中心、青島博物館、青島國際啤酒城、雕塑藝術(shù)館、國際會展中心、中國海洋大學體育館、青島大學體育館及音樂廳等十余處大型文體設(shè)施，各類高水平演出、賽事等隨之紛至沓來。到東部去，已成為許多青島人文化休閑活動的重要指向。此外，青島文化的又一新坐標——中國電影交易中心已確定落戶嶗山?？偼顿Y18億元的中國電影交易中心建成使用后，中國國際電影交易會、中國國際兒童電影節(jié)等國家級電影節(jié)慶活動也將永久落戶嶗山。每年將有50余場國產(chǎn)電影首映式在這里舉辦，成為國家級的電影及其衍生品集聚地。

　　嶗山還將結(jié)合永新國際廣場、上海證大大拇指商業(yè)廣場、利群嶗山購物廣場等一批高端大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力打造中心軸線廣場、海爾路南端和遼陽東路“三個商圈”，盡快形成百萬平方米以上的商業(yè)規(guī)模，把嶗山打造成為青島新的商業(yè)中心。

　　嶗山下一步要做的是全力推進資本高地、研發(fā)設(shè)計高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地“三大戰(zhàn)略高地”建設(shè)，做大做強42平方公里的青島嶗山科技城、20平方公里的青島嶗山金融商務區(qū)和占地2000畝的生物、通訊特色科技園區(qū)等戰(zhàn)略載體，集中精力打造青島濱海公路高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黃金走廓，加快實現(xiàn)年稅收收入由100億元到200億元的新跨越，努力把嶗山建設(shè)成為資本活力之城、科技創(chuàng)新之城和生活品質(zhì)之城。

　　裝點此關(guān)山，今朝更好看。嶗山正變得一天比一天年輕，一天比一天更漂亮！嶗山區(qū)，鄉(xiāng)村讓城市更向往，城市讓生活更美好…… （劉志鋒 孫景軍）