青島：全球版圖翩翩起舞

???青島：全球版圖翩翩起舞 ——“十一五”期間對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展

????顯而易見(jiàn)的是，在全球版圖和國(guó)際化大舞臺(tái)中，青島正在被濃墨重彩地標(biāo)注著。

????提起這五年對(duì)青島實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)，副市長(zhǎng)吳經(jīng)建表示：面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，開(kāi)拓進(jìn)取，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，對(duì)外開(kāi)放空間

????躋身國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的“第一方陣”

????2010年11月1日，隨著海關(guān)代碼4258的正式啟用，青島前灣保稅港區(qū)（一期）全面運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的區(qū)港一體。從2008年9月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，到2009年9月1日一期正式封關(guān)，再到2010年11月1日全面運(yùn)營(yíng)，青島保稅港區(qū)一年邁出一大步，創(chuàng)下了讓人驚嘆的“青島速度”。全程見(jiàn)證了這一過(guò)程的青島保稅區(qū)管委副主任李華貴感慨地說(shuō)，有了保稅港區(qū)的政策支持，青島口岸在國(guó)內(nèi)可形成與天津、大連合作競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上具備了與韓國(guó)釜山、日本神戶等港口城市相抗衡的實(shí)力，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流發(fā)展的超級(jí)引擎。他的感慨不無(wú)道理。作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，前灣保稅港區(qū)擁有國(guó)家賦予的國(guó)際中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅加工等諸多功能，是當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的政策制高點(diǎn)，是“特區(qū)中的特區(qū)”。將前灣保稅港區(qū)一期全面運(yùn)營(yíng)置于青島對(duì)外開(kāi)放的大語(yǔ)境下觀察，不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：這是一個(gè)注定要載入青島史冊(cè)的標(biāo)志性事件，它意味著處于改革開(kāi)放前沿的青島，已躋身國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的“第一方陣”。

????事實(shí)上，青島前灣保稅港區(qū)只是青島向世界打開(kāi)的一扇窗口。在剛剛過(guò)去的五年里，依托對(duì)外開(kāi)放這個(gè)堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)，青島這座年輕的海濱城市注入了更多國(guó)際視野和世界標(biāo)準(zhǔn)，并隨之積蓄成推動(dòng)城市跨越發(fā)展的“源頭活水”。

????僅以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為例。目前，每年在青島舉辦的100余個(gè)展會(huì)中， 國(guó)際性的展覽或會(huì)議超過(guò)三分之一，國(guó)際觀眾超過(guò)40%，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、青島國(guó)際啤酒節(jié)等成為吸引海內(nèi)外客商來(lái)青觀光旅游或從事商務(wù)活動(dòng)的強(qiáng)力“磁石”，“中國(guó)品牌會(huì)展城市”、“中國(guó)十大節(jié)慶城市”等桂冠頻頻花落青島。

????歷經(jīng)金融危機(jī)洗禮，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)

????在市商務(wù)局局長(zhǎng)孫恒勤看來(lái)，“十一五”期間，青島與其他城市一樣，雖然深受?chē)?guó)際金融危機(jī)之累，但青島開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)依然活力迸發(fā)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度最快、質(zhì)量全面優(yōu)化、領(lǐng)域逐步拓寬、合作不斷深化等鮮明特點(diǎn)。

????他的這一論斷，可以從開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要指標(biāo)上得到印證：

????——對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量同步提升?！笆晃濉逼陂g，青島與210個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)。市屬企業(yè)完成進(jìn)出口總額2288億美元，是“十五”總額的2.3倍，年均增長(zhǎng)11.5%；其中，出口1388億美元、進(jìn)口900億美元，分別是“十五”總額的2.4倍和2.2倍，年均分別增長(zhǎng)12.7%和9.8%。年度進(jìn)出口2005年為304億美元，2007年、2008年分別跨越400億、500億美元大關(guān)，在經(jīng)歷了2009年國(guó)際金融危機(jī)后，2010年進(jìn)出口規(guī)模將超過(guò)2008年水平。其中，“十一五”期間，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別為553.8億美元和152.3億美元，分別是“十五”總額的3.5倍和2.9倍。

????——利用外資穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目4450個(gè)，吸收合同外資154億美元，實(shí)際使用外資133億美元。其中，引進(jìn)28家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的33個(gè)項(xiàng)目，總投資13.7億美元。外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比重整體比 “十五”期間提高5個(gè)百分點(diǎn)。

????——對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新突破。 “十一五”期間，我市對(duì)外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，對(duì)外投資企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，共完成對(duì)外投資9.2億美元，比“十五”增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)93.8%，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額32.0億美元，比“十五”增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)29.11%，外派各類(lèi)勞務(wù)人員2.9萬(wàn)人，比“十五”增加0.3萬(wàn)人，年均增加600人。對(duì)外投資合作多元化市場(chǎng)格局逐步形成，對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)業(yè)務(wù)遍及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

????——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速起步。從2007年下半年開(kāi)始，我市把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，出臺(tái)了《青島市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃》及扶持辦法，大力建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)載體，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包業(yè)務(wù)額連年實(shí)現(xiàn)倍增，2010年服務(wù)外包合同額將突破2億美元。目前，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到152家，投入使用的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)園區(qū)建筑面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。微軟、IBM、臺(tái)灣東元集團(tuán)、日本NEC、韓國(guó)NHN等世界知名企業(yè)與我市實(shí)現(xiàn)了服務(wù)外包領(lǐng)域的合作。

????對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

????一座開(kāi)放的城市需要開(kāi)放包容的環(huán)境。

????作為走在改革開(kāi)放前沿的一座城市，目前來(lái)青定居的外籍人士已達(dá)2.7萬(wàn)人。營(yíng)造一個(gè)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放型城市環(huán)境尤為重要。在過(guò)去五年里，我市不遺余力地探求，相繼將“中國(guó)最佳商務(wù)城市”、“中國(guó)投資環(huán)境金牌城市”等諸多榮譽(yù)攬入懷中。

????值得一提的是，2007年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全市對(duì)外開(kāi)放又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)我市新階段的對(duì)外開(kāi)放工作作了全面部署，并在招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)研發(fā)中心、服務(wù)外包、國(guó)際化人才引進(jìn)等方面強(qiáng)化了政策資金扶持，成為改革開(kāi)放以來(lái)我市含金量最高的一個(gè)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的文件，為營(yíng)造開(kāi)放的城市環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

????過(guò)去五年，隨著青島政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能的明顯提速，親商、安商、富商體系完備、氛圍濃厚，各項(xiàng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，吸引投資者的能力明顯增強(qiáng)。今年8月18日，山東省唯一的從幼兒園到高中的綜合性國(guó)際學(xué)?！鄭u第一國(guó)際學(xué)校新校區(qū)正式啟用，將采取國(guó)際教育模式，聘請(qǐng)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的外籍教師執(zhí)教，打造一流的國(guó)際學(xué)校，有效解決近5000名在青外籍人士子女入學(xué)問(wèn)題，有效提升了城市國(guó)際化水平。

????“對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步提升了島城市民的思想觀念和文明涵養(yǎng)。 ”孫恒勤認(rèn)為，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際間友好交流與合作，全市上下進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，開(kāi)闊了視野，熟悉了國(guó)際慣例，人們從思想觀念到行為方式都融入了國(guó)際社會(huì)，這是對(duì)外開(kāi)放給青島帶來(lái)的一筆尤為寶貴的財(cái)富。

????城市形象顯著提升，影響力不斷攀升

????受益于持續(xù)深入的對(duì)外開(kāi)放，青島的城市影響力也在不斷攀升。

????過(guò)去幾年里，借助承辦北京2008奧帆賽的契機(jī)，我市建立了招商引資、旅游促銷(xiāo)、奧運(yùn)推介、城市宣傳“四位一體”的新機(jī)制，廣泛開(kāi)展了“相約奧運(yùn)、揚(yáng)帆青島”系列環(huán)球推介，全方位開(kāi)展了一系列經(jīng)貿(mào)洽談和文化社會(huì)交流活動(dòng)，有效提升了青島的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。

????目前，青島已與世界6大洲32個(gè)國(guó)家或地區(qū)的56個(gè)城市建立了友好關(guān)系 （友好城市19對(duì)，友好合作關(guān)系城市37對(duì)），年均150個(gè)外國(guó)重要團(tuán)組訪問(wèn)青島。借助友城、駐外使領(lǐng)館等對(duì)外交往橋梁，青島與國(guó)際各城市間的合作已由政府與政府之間單一合作拓展到政府與政府、政府與民間等多方合作，合作領(lǐng)域輻射經(jīng)貿(mào)、科技、文化、衛(wèi)生、教育、體育、旅游等多領(lǐng)域，多項(xiàng)雙邊或多邊合作成果相繼達(dá)成。

????為此提供佐證的是，前來(lái)青島旅游觀光的海外游客人數(shù)正日漸攀升。據(jù)市旅游局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2010年當(dāng)年，我市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)110萬(wàn)人次、旅游外匯收入6億美元、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)4332萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)旅游收入540億人民幣，比“十五”末將分別增長(zhǎng)60.8%、44.6%、76.8%、142.6%。市旅游局副局長(zhǎng)江秀凱說(shuō)，最近五年，圍繞著積極創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游目的地城市、打造帆船之都、建設(shè)國(guó)際海濱旅游度假名城等目標(biāo)，先后在20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦了一百多場(chǎng)“相約奧運(yùn)、揚(yáng)帆青島”城市品牌推介和友好交流等旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)；與德、英、澳、日、韓等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多個(gè)旅游機(jī)構(gòu)建立友好合作關(guān)系，青島旅游的對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。