我國(guó)勾勒富裕地區(qū)扶貧路線 加快縮小東西差距

????新華網(wǎng)北京12月4日電（記者 賀占軍 顧燁 王悅欣 姜婷婷）12月4日一大早，王進(jìn)健帶領(lǐng)8名新上任的援疆干部，與新疆霍城縣的干部群眾一起，冒著嚴(yán)寒清掃凌晨降下的厚厚積雪。初來(lái)乍到，他們想盡快與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娙跒橐惑w。

????11月23日正式接任霍城縣委書記一職以來(lái)，來(lái)自中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省江陰市的王進(jìn)健便馬不停蹄地展開密集調(diào)研。

????“我們將在這里工作5年?！蓖踹M(jìn)健說(shuō)：“我們

????按照中央政府部署，對(duì)口援助新疆的18個(gè)省市數(shù)千名援疆干部和技術(shù)人才，眼下正陸續(xù)入疆任職或掛職，中國(guó)富裕地區(qū)新一輪援疆序幕正式拉開。

????2010年，除繼續(xù)加大對(duì)中國(guó)西部資金和政策支持，特別是加快四川地震災(zāi)區(qū)重建外，中國(guó)政府開始重新勾勒西部扶貧路線圖，決定繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并開始舉全國(guó)之力，對(duì)發(fā)展落后的西藏和新疆展開新一輪對(duì)口援助，加快縮小東西部差距。

????輿論普遍認(rèn)為，2010年召開的西部大開發(fā)會(huì)議、中央第五次西藏工作座談會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)，是中國(guó)勾勒富裕地區(qū)扶貧路線圖的重要標(biāo)志。

????西部地區(qū)仍然是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，在繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，中國(guó)政府將在項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持等方面向西部?jī)A斜，力爭(zhēng)在10年內(nèi)使西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，從而縮小東西部差距。

????其中，西藏和新疆與東部的差距更大。為此，經(jīng)充分調(diào)研后，中國(guó)政府勾勒出未來(lái)10年西藏和新疆發(fā)展的詳細(xì)路線圖：到2015年，西藏農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國(guó)平均水平，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

????到2015年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，到2020年確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

????細(xì)心的觀察家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)：在未來(lái)10年的發(fā)展路線中，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安成為西藏和新疆的共同目標(biāo)，“舉全國(guó)之力”被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

????新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王寧表示，新一輪援助對(duì)促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)邊疆穩(wěn)定具有里程碑意義。西部要縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不能按部就班，必須走科學(xué)跨越的發(fā)展之路。

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：本世紀(jì)以來(lái)，西藏各族群眾生活顯著改善；新疆進(jìn)入了上世紀(jì)50年代以來(lái)發(fā)展最快、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

????專家指出，2008年拉薩“3·14”事件和2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，中國(guó)政府決意進(jìn)一步加大對(duì)西藏、新疆兩地的扶持，縮小東西差距。

????然而，與以往對(duì)口援助不同，新一輪援疆、援藏除了一系列支持兩地發(fā)展的新政外，還有大量看得見摸得著的“真金白銀”。僅中國(guó)政府在新疆率先進(jìn)行資源稅改革一項(xiàng)，就可以給新疆當(dāng)?shù)刎?cái)政每年帶來(lái)數(shù)十億元的收入。

????有關(guān)部門還規(guī)定，在未來(lái)援藏期間，援藏省市年度援藏投資實(shí)物工作量將按照各省市上年度地方一般預(yù)算收入的1‰來(lái)安排。

????“前所未有，令人震撼?！毙陆S吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳副主任依利·司馬義見證了自1996年開始的援疆工作：“細(xì)數(shù)中央新政，新一輪援疆力度之大令人驚喜。”

????在中國(guó)政府新一輪西部對(duì)口援助計(jì)劃中，舉全國(guó)之力成為一大亮點(diǎn)。1996年以來(lái)，對(duì)口支援新疆的只有北京、上海等8省市，但新一輪援疆卻擴(kuò)大至19個(gè)省市，包含中國(guó)所有發(fā)達(dá)省區(qū)市和部分發(fā)展較快的省區(qū)。

????舉全國(guó)之力扶貧西部的做法，近兩年被廣泛運(yùn)用。2008年“5·12”汶川大地震，讓災(zāi)區(qū)群眾瞬間返貧。中國(guó)政府決定由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和發(fā)展較快的18個(gè)省市對(duì)口支援災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建。

????“兩年前我們到達(dá)四川綿竹市時(shí)，看到的只有一片廢墟?！眲倓偨Y(jié)束援建任務(wù)歸來(lái)的江蘇省發(fā)改委援藏援疆辦主任季鳴說(shuō)，如今綿竹已經(jīng)成為一座新城，兩年間江蘇省共斥資112億元在災(zāi)區(qū)援建了295個(gè)項(xiàng)目?！?/p>

????“對(duì)口援建讓綿竹市的發(fā)展至少提前了30年?！碑?dāng)?shù)鼐用袢绱嗽u(píng)價(jià)。

????在新一輪扶貧路線圖中，中國(guó)政府更加強(qiáng)調(diào)西部的自我發(fā)展能力，重“輸血”更重“造血”。一些援助省市開始在“授人以魚”之時(shí)“授人以漁”。

????對(duì)口援助新疆阿克蘇地區(qū)的浙江省計(jì)劃在5年內(nèi)培訓(xùn)約5000名少數(shù)民族中小學(xué)教師；對(duì)口支援新疆喀什疏勒、岳普湖、英吉沙、麥蓋提4縣的山東省，正斥資6000萬(wàn)元對(duì)2000名喀什基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。

????中共十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”的規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度。實(shí)行地區(qū)互助政策，開展多種形式對(duì)口支援。

????“中央政府對(duì)口援助力度很大，但援助不等于簡(jiǎn)單地給錢給物，援助總有結(jié)束的一天，激發(fā)受援地廣大干部群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升當(dāng)?shù)馗刹康淖晕野l(fā)展能力才是最重要的?！鄙綎|省委副書記、省長(zhǎng)姜大明說(shuō)。（參與采寫 馬揚(yáng)）