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行政審批服務(wù)和公共資源交易工作情況新聞發(fā)布會

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我市行政審批服務(wù)和公共資源交易工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會


??? 主持人:各位記者朋友大家上午好!
??? 我是市政府新聞辦主任魏勝吉。歡迎出席市政府新聞發(fā)布會。


??? 大家知道,2009年市行政審批服務(wù)大廳正式啟用,2010年1月市公共交易資源大廳正式運(yùn)行。兩個大廳的運(yùn)行情況如何,今天我們請來了市審批資源交易管理辦公室副主任王忠勝同志,由他來介紹一下我市行政審批服務(wù)和公共資源交易工作有關(guān)情況,并

回答記者朋友感興趣的問題。下面首先請王主任介紹有關(guān)情況。


??? 王忠勝:主持人好,各位記者朋友大家好!
??? 今天很高興有這么一個機(jī)會在這里向大家介紹青島市公共交易資源大廳和行政審批服務(wù)大廳有關(guān)情況。市行政審批事務(wù)和公共資源交易管理,今年機(jī)構(gòu)改革理順以后,統(tǒng)稱叫行政審批事務(wù)和公共資源交易管理辦公室,簡稱市審批資源交易管理辦。我們負(fù)責(zé)兩個大廳的日常管理和運(yùn)行保障,同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政審批和服務(wù)事項、公共資源交易事項的辦理工作。


??? 市審批資源交易管理辦公室成立以來,不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)工作,探索公共資源交易管理模式,保證了兩個大廳高效、順暢、有序運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮了服務(wù)型政府中的窗口作用。主要有以下三個特點(diǎn):


??? 一、集中審批和交易事項,促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行


??? 為了優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”要求,建成了行政審批服務(wù)大廳,于2009年3月2日正式啟用,在啟用前我們試運(yùn)行了三個月。全市具有審批職能的47個部門(單位)、342人公職入駐大廳集中辦公,設(shè)置服務(wù)窗口166個,辦理行政審批事項190項(其中辦公室許可事項101項,非許可審批事項89項),與審批相關(guān)聯(lián)的事項及便民事項196項,形成了“集中場地、集中人員、集中事項、集中審批”的“一站式”辦理模式。2010年1月25日,我市公共資源交易大廳正式運(yùn)行,市級及市內(nèi)4區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地有償出讓,市級財政政府采購、全市國有產(chǎn)權(quán)交易等4項公共資源交易事項全部入廳交易,實現(xiàn)了交易場所的集中和監(jiān)督管理的統(tǒng)一。


??? 二、行政審批服務(wù)大廳實施聯(lián)合辦理,實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)

??? 以往,申請人在辦理審批事項時,往往需要在不同的窗口重復(fù)提報相同的審批要件,程序復(fù)雜,既影響政府效能的提高,也阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況,我們充分利用集中辦理的優(yōu)勢,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徟马椔?lián)合辦理,由我辦牽頭對涉及兩個以上部門的審批事項,組織相關(guān)審批主體實施聯(lián)合辦理。首先選擇了面廣、量大的企業(yè)設(shè)立為切入點(diǎn),組織市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局和市國、地稅等部門采用“一窗式”聯(lián)合辦理,為申請人提供“一次性”受理材料、“一次性”領(lǐng)取證照的便捷服務(wù)。目前,無前置企業(yè)設(shè)立聯(lián)辦從工商登記到取得全部證照,承諾時間縮短至4個工作日,比大廳啟用時對外承諾的8個工作日減少了4個工作日,提速率50%。


??? 三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)建設(shè)項目落實到位


??? 建設(shè)項目從立項到開工,既有行政審批,又有技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的參與。據(jù)初步統(tǒng)計,一個建設(shè)項目政府部門的審批時間約占三分之一,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的耗時約占三分之二。針對我市基本建設(shè)項目審批部門多、審批程序復(fù)雜、審批周期長、社會反響強(qiáng)烈的現(xiàn)狀,我們先從解決政府行政部門審批入手,實施建設(shè)項目聯(lián)合辦理。即將基本建設(shè)項目分為用地、立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收五個階段。明確各階段牽頭部門,確定聯(lián)審方式(聯(lián)審會議、聯(lián)合勘查),設(shè)計聯(lián)審路徑,制定聯(lián)辦規(guī)則,力求有效解決審批程序復(fù)雜和審批周期長等問題,提高審批效率。市行政審批服務(wù)大廳實施基本建設(shè)項目(招拍掛項目)聯(lián)合辦理,2010年按照工作計劃,把前四個階段作為今年的工作內(nèi)容,都已經(jīng)啟動起來了。前四塊的運(yùn)行從目前情況看,將政府部門審批時限由原來的300個工作日左右減少到150個工作日,審批效率提高50%。


??? 下一步,就建設(shè)項目審批除政府部門的審批流程進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范外,還將會同有關(guān)部門,就建設(shè)項目審批過程中涉及有關(guān)中介、專家評審等環(huán)節(jié)中的問題進(jìn)行調(diào)研,特別在加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律意識、有序競爭及提高公信力等方面進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范,提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、辦事效率,使之有效服務(wù)于審批過程的不同階段,切實提高建設(shè)項目的審批效率。


??? 市行政審批服務(wù)大廳啟用以來,截至今年10月底,共接待公眾近127萬人次,辦理業(yè)務(wù)40萬余件,行政許可事項入駐率達(dá)93%,非許可審批事項入駐率達(dá)77%,行政審批服務(wù)效率比法定時限平均提速70%,服務(wù)對象滿意率技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計一直保持100%;市公共資源交易大廳正式運(yùn)行以來,截至今年10月底,共完成各類交易1777宗,交易額達(dá)441.64億,客流量約計51000人次,日均230人次。


??? 以上,我簡要介紹了市行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳有關(guān)情況。為了方便社會公眾到大廳來辦事,我在這里向各位做進(jìn)一步介紹:市行政審批服務(wù)大廳位于香港中路17號市政府3號辦公樓旁邊的裙樓。共分三層(8700多平米),每一層都有為公眾辦事提供便利的考慮,一樓設(shè)立了25個辦事部門,盡管部門多但是事項簡單,都是即辦件,可以隨辦隨走,非常方便;二樓設(shè)立了11個部門,主要辦理面向企業(yè)的審批,如工商局、人社局、交通委和外辦等;三樓設(shè)立了11個部門,主要辦理基本建設(shè)項目等方面的審批。


??? 市公共資源交易大廳位于香港中路19號市政府4號辦公樓旁邊的裙樓。1層設(shè)辦理窗口、專家抽取室;2層、3層裙樓部分為開標(biāo)區(qū);5層為封閉評標(biāo)區(qū)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市財政局、市國土資源房管局和市政府國資委派監(jiān)督人員對相關(guān)交易行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。


??? 對外的投訴電話是85916555,市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站網(wǎng)址為,市公共資源交易大廳網(wǎng)站網(wǎng)址為,如果認(rèn)為大廳工作人員的辦事態(tài)度或服務(wù)質(zhì)量有問題,可以撥打電話或登錄網(wǎng)站向我們反映。同時,也歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。謝謝大家!


??? 主持人:謝謝王主任的介紹。下面歡迎記者朋友提問。提問時請通報一下所在單位。


??? 記者:您好,我是山東廣播電視臺青島站的記者,我想辦理每項業(yè)務(wù)的時候需要不同的手續(xù),不同的材料,有沒有渠道介紹一下辦理相關(guān)服務(wù)需要什么手續(xù)和程序,好提前做一下準(zhǔn)備。


??? 王忠勝:我們兩個大廳都有網(wǎng)站,網(wǎng)站對入駐事項的審批依據(jù)、審批條件、審批材料、審批流程、審批時間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上都進(jìn)行公示,來之前可以登錄網(wǎng)站查詢。在網(wǎng)上一點(diǎn)擊,所有需要了解的東西都可以查到。另外,如果材料齊全的話,也可以通過網(wǎng)上申報?,F(xiàn)在網(wǎng)上申報有個什么問題呢?個人從網(wǎng)上申報可以預(yù)審,正式到大廳辦的時候還要帶材料。


??? 記者:王主任你好,我是香港商報的記者。我想請您解釋一下公共資源概念。稿件上提到四個事項,是否涵蓋了所有公共資源交易事項?再就是想問一下,審批程序關(guān)于基建項目的,已經(jīng)提高到了150個工作日,但是這仍舊是將近半年的時間。行政審批時間與國內(nèi)其他大中城市相比,我們的時間是否仍舊偏長?


??? 王忠勝:我先回答第一個問題。公共資源是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,主要指社會共有的,具有非競爭性或非排他性特點(diǎn)的一些資源。包括青島市在內(nèi)的全國許多城市,將政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo),國有土地招拍掛有權(quán)支配的資金,資產(chǎn)的交易稱為公共資源交易。但尚無規(guī)范的概念表述。溫家寶總理在今年政府工作報告中要求,“特別要健全公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的制度管理,增強(qiáng)制度約束力”。


??? 目前咱們青島市公共資源交易大廳交易事項包括房建和市政設(shè)施的工程招投標(biāo)、交通工程招投標(biāo)、水利工程招投標(biāo)、政府采購、國有土地有償出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易,這幾塊已經(jīng)進(jìn)入大廳交易了。從全國來看,有些城市搞得早一點(diǎn),已經(jīng)把公共資源交易整合了。凡是整合的兄弟城市,也基本上是這么一種情況。


??? 你問的第二個問題是基本建設(shè)。從大廳組建以來,也多次到兄弟省市考察學(xué)習(xí)這塊工作,各兄弟城市也到我們大廳交流這塊工作。應(yīng)該說基本建設(shè)審批周期長,在全國恐怕都是這么一個情況。凡是兄弟城市成立審批大廳或者審批服務(wù)中心也好,目前在工作更深入一下,在提高效率、提高服務(wù)態(tài)度,做的工作也大部分是抓兩個點(diǎn):一個是抓企業(yè)聯(lián)辦的審批,提高效率;再一個就是抓全國基本審批建設(shè)過長的問題。這個過長的時間我剛才介紹了,不同的項目可能涉及到政府不同的幾十部門,還有一塊就是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。行政審批辦公室成立以來,專門做過調(diào)研,青島市把這塊都辦完得將近一年的時間。當(dāng)時我們設(shè)計流程的時候能合的合,能夠優(yōu)化的就優(yōu)化,當(dāng)時是按照180天設(shè)計的。今年按照提交給辦公廳的年度工作任務(wù)和目標(biāo),把基本建設(shè)這五個節(jié)點(diǎn),先把前四個節(jié)點(diǎn)工作做了,竣工驗收放到明年?,F(xiàn)在看了看,前四個節(jié)點(diǎn)做了以后,應(yīng)該說效果是不錯的。目前都已經(jīng)運(yùn)作起來了,這一塊能達(dá)到150個工作日,比過去沒有成立審批大廳的時候能提高50%?,F(xiàn)在看全國搞得比較好的城市,前一段時間到蘇州進(jìn)行了考察,四項該減少的減少,該納入大廳的納入大廳,提速要到什么程度,蘇州的參考力度是比較大的。但是這里有個問題,還不是直來直去的比較,它們100天,我們150天,有個前置的問題,還有基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的東西,從哪個節(jié)點(diǎn)開始算。我們現(xiàn)在可控的就是在政府基本建設(shè)審批1/3的時間段,我們盡量把能聯(lián)合審批的就聯(lián)合審批,能夠優(yōu)化流程優(yōu)化流程,逐步地來做工作,現(xiàn)在這項工作全國都在參與。


??? 記者:你好王主任,我想問一下建設(shè)項目的進(jìn)展問題。剛才您提到建設(shè)項目政府審批時間大約占1/3,從300天壓縮到150天。一個建設(shè)項目總的審批時間大概是多少?根據(jù)材料中顯示,是不是意味著一個建設(shè)項目以前大概需要900天的審批時間,現(xiàn)在壓縮到450天?謝謝。


??? 王忠勝:我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)一處處處長張會佐來了,他是負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)工作的;業(yè)務(wù)到二處處長李丹也來了,她是負(fù)責(zé)公共資源交易管理的。請張?zhí)庨L回答一下這個問題。


??? 張會佐:我給這位記者同志回答一下問題。你剛才說的是一個串聯(lián)的概念。政府的時間在調(diào)研過程中是300天,占1/3,并不是說其余600天是中介機(jī)構(gòu)的時間。一個建設(shè)項目審批涉及到部門,有些是并行的。比如搞立項的時候,建筑設(shè)計院就可以搞建筑設(shè)計的,建筑設(shè)計之后可以搞施工設(shè)計,下一步就可以施工了,完全是并聯(lián)的事情。建設(shè)項目聯(lián)合審批,在青島市搞調(diào)研的時候,一般一個完整的建設(shè)項目從拿到地到開工,一般是一年到一年半時間,450天左右。涉及到政府的時間是300天左右,這次搞聯(lián)辦以后降到150天。這在全國處于相對領(lǐng)先的水平,剛才那位記者說了社會公眾給予了更大的希望,希望再提速。我們蓋這個大樓之前,規(guī)劃局要規(guī)劃選址,規(guī)劃選址涉及到十幾個部門,以前是怎么的呢?規(guī)劃部門出一個意見,到青島別的部門去征求意見,需要當(dāng)事人一一到部門征詢意見。到建設(shè)項目聯(lián)合審批以后,把這些部門全部召集到大廳,會同他們當(dāng)場一塊兒提意見。比如涉及到十幾個部門,一天就可以提出意見來,還有三天整改意見。如果在以前,當(dāng)事人拿著材料征求部門的意見,那可能就是半年甚至一年的時間?,F(xiàn)在不同的項目時間長短不一樣,我們指的是平均時間。小區(qū)最長可以達(dá)到四年的開發(fā)時間,短的可以達(dá)到半年。經(jīng)濟(jì)適用房全部是綠色通道,速度就快一些。大廳正在繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)合審批的程度,把速度提高得更快一些,謝謝!


??? 主持人:還有提問的嗎?好,感謝記者朋友對我市行政審批服務(wù)和公共資源交易工作的關(guān)心、關(guān)注。因時間關(guān)系今天的發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝各位。?

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