公安部停辦身份證核查 商業(yè)網(wǎng)站查詢收費(fèi)引爭(zhēng)議

????上周末，國(guó)家發(fā)改委作出了《關(guān)于公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的通知》，《通知》中對(duì)公安部下轄的全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱查詢中心）劃定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中特別提到：“按規(guī)定向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)福利公益機(jī)構(gòu)和公民提供上述服務(wù)不得收取費(fèi)用。”

????奇怪的是，記者隨后發(fā)現(xiàn)，該查詢中心已不能辦理個(gè)人用戶的查詢服務(wù)。同時(shí)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與該查詢中心有直接或間接合作的商業(yè)網(wǎng)站卻仍舊進(jìn)

????“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”作為一種寶貴的公共資源，該如何進(jìn)行管理和服務(wù)社會(huì)，目前還處于一種相對(duì)混亂的局面。

????查詢中心拒辦個(gè)人業(yè)務(wù)

????“公民不收費(fèi)”成空文

????11月5日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站掛出一條名為 《關(guān)于公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的通知》，規(guī)定了公安部所屬的全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心具體的收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)額度以及服務(wù)權(quán)限。

????仔細(xì)研究國(guó)家發(fā)改委作出的《關(guān)于公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的通知》，其實(shí)對(duì)于普通市民最重大的變化是《通知》中的一則“不收費(fèi)”條文。

????通知稱，“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的核定，查詢中心對(duì)有關(guān)單位出示的公民身份信息進(jìn)行比對(duì)，提供"一致"或"不一致"信息服務(wù)，可收取公民身份認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：比對(duì)內(nèi)容五項(xiàng)以下（含五項(xiàng)），每次5元；比對(duì)內(nèi)容五項(xiàng)以上，每次10元……按規(guī)定向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)福利公益機(jī)構(gòu)和公民提供上述服務(wù)不得收取費(fèi)用?！?/p>

????全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心是公安部于2001年3月27日成立的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”，為政府部門及社會(huì)各界提供身份信息核查、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等全國(guó)公民身份信息服務(wù)。

????在查詢服務(wù)中心官方網(wǎng)站的右側(cè)，包括身份信息核查、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、尋親訪友服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容都一一列出。然而，記者從上周末起登錄該網(wǎng)站并多次致電其客戶服務(wù)電話發(fā)現(xiàn)，身份信息核查、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、尋親訪友服務(wù)等已經(jīng)不能對(duì)個(gè)人客戶提供服務(wù)。

????查詢中心客服中心工作人員稱，由于近期國(guó)家發(fā)改委作出了《關(guān)于公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的通知》，因此查詢業(yè)務(wù)的范圍作出了調(diào)整，目前個(gè)人客戶還不能進(jìn)行身份證比對(duì)等業(yè)務(wù)的查詢。但對(duì)于具體是什么原因?qū)е略撝行耐Ｖ沽藢?duì)個(gè)人客戶的業(yè)務(wù)，客服人員沒(méi)有明確說(shuō)明，只是稱根據(jù)上面通知，還在研究過(guò)程中。

????記者曾致電查詢中心一位負(fù)責(zé)人李女士，試圖詢問(wèn)是否因?yàn)椤锻ㄖ分袑?duì)公民查詢免費(fèi)的要求而取消了對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)，截至記者發(fā)稿時(shí)，記者還沒(méi)有得到該中心正面的回應(yīng)。

????商業(yè)網(wǎng)站查詢

????每查一次收費(fèi)5元

????雖然全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心停止對(duì)個(gè)人客戶的業(yè)務(wù)，但用搜索引擎搜索，頁(yè)面上仍然會(huì)出現(xiàn)大大小小的網(wǎng)站可以提供收費(fèi)的身份證查詢服務(wù)。

????記者使用其中幾個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)諸如“絕牛網(wǎng)”“123查”“ip138”等諸多提供身份信息比對(duì)的網(wǎng)站，最后的鏈接都?xì)w攏到一個(gè)叫做“身份網(wǎng)”的網(wǎng)站。

????記者登錄“”網(wǎng)站并輸入某人身份證號(hào)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)很快免費(fèi)查出該身份證號(hào)的發(fā)證地區(qū)、出生日期和性別。如果繼續(xù)查詢，則必須通過(guò)短信付費(fèi)的方式才能進(jìn)入到新的頁(yè)面。記者按照操作提示，發(fā)送字母短信至10665110，很快手機(jī)上接到了扣除5元錢的信息，再點(diǎn)擊頁(yè)面，被查詢者的身份證照片就顯示出來(lái)，網(wǎng)上還能給出身份證號(hào)碼和姓名“一致”或“不一致”的答案。

????查詢中心與

????商業(yè)查詢網(wǎng)站有合作

????此前，記者以某公司名義與查詢中心市場(chǎng)運(yùn)行部門接觸，其市場(chǎng)部門幾名工作人員均表示，停止辦理個(gè)人業(yè)務(wù)確實(shí)是這幾天的事情，原因是國(guó)家發(fā)改委《通知》中調(diào)整了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)其他公司的業(yè)務(wù)照常辦理。但如果將該系統(tǒng)掛在網(wǎng)上對(duì)個(gè)人進(jìn)行收費(fèi)使用，則屬于違約行為。

????記者隨即詢問(wèn)網(wǎng)絡(luò)上諸多收費(fèi)查詢網(wǎng)站與查詢中心是什么關(guān)系，該負(fù)責(zé)人稱，其實(shí)大多數(shù)網(wǎng)站最后都會(huì)鏈接到有限幾個(gè)網(wǎng)站，例如“身份網(wǎng)”便是查詢中心的合作單位之一，為了不引發(fā)隱私安全泄露，目前查詢中心只授權(quán)幾個(gè)可靠的網(wǎng)站從事對(duì)個(gè)人查詢的業(yè)務(wù)。

????公共資源

????如何利用引發(fā)質(zhì)疑

????就記者的調(diào)查來(lái)看，目前國(guó)家發(fā)改委《通知》中提到的為“公民提供上述服務(wù)不得收取費(fèi)用”顯然遇到了執(zhí)行中的尷尬。作為一個(gè)普通人，如果碰到交易、交友等情況，想驗(yàn)證對(duì)方身份信息的真?zhèn)?，是不能夠通過(guò)正規(guī)的查詢中心獲得的，而借助查詢中心合作的商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行查詢，不僅要繳納費(fèi)用，還要承擔(dān)提交姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)給這些小網(wǎng)站的隱私風(fēng)險(xiǎn)。

????北京隆安律師事務(wù)所的尹富強(qiáng)律師質(zhì)疑：“身份證信息是政府掌握的 公共資源，那么由此產(chǎn)生的查詢費(fèi)用最終是如何分配的？是某企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，還是其他呢？”“另外，便民不能成為謀利的借口。一般查公民信息，需要公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)通過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)才能查詢。”尹富強(qiáng)說(shuō)。