稅率偏高稅負(fù)過(guò)重 人大建議修改個(gè)人所得稅法

????記者近日從全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)獲悉，由于目前我國(guó)個(gè)人所得稅制度仍處于改革過(guò)程，且在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，最終這項(xiàng)制度將采取何種方案尚需進(jìn)一步調(diào)研論證。

????在2010年3月的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有62名人大代表在2個(gè)議案中提出，目前個(gè)人所得稅法對(duì)工薪階層和中低收入者存在稅率偏高、稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題，建議修改個(gè)人所得稅法，降低稅率或提高工資薪金所得個(gè)稅起征點(diǎn)。

????全國(guó)人大

????全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，個(gè)人所得稅制度是調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的重要手段，完善這一制度在當(dāng)前具有重要的意義，建議有關(guān)部門(mén)根據(jù)議案意見(jiàn)和居民基本生活費(fèi)用等情況的變化適時(shí)調(diào)整工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅方案的調(diào)研論證，及時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅法修改工作。

????財(cái)政部： 前9月個(gè)稅收入增21.5%

????據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，1-9月，個(gè)人所得稅收入3716.49億元，增長(zhǎng)21.5%。

????1-9月，個(gè)人所得稅收入3716.49億元，增長(zhǎng)21.5%。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。

????分項(xiàng)目看，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅和工資薪金所得稅增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)44%和27.2%。

????個(gè)人所得稅的稅基是個(gè)人 （主要是城鎮(zhèn)居民）收入。

????個(gè)人所得稅收入恢復(fù)性增長(zhǎng)的主要原因：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人所得稅的征管，有力地保證了個(gè)人所得稅稅款的征收。二是全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的人數(shù)逐步增加，同時(shí)金融業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)等高收入人群平均工資增長(zhǎng)較快，所納個(gè)人所得稅大幅增長(zhǎng),使得工資薪金所得稅收入較快增長(zhǎng)。三是今年1月1日開(kāi)始對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓征收個(gè)人所得稅，擴(kuò)大了個(gè)人所得稅的征收范圍。據(jù)新華社等媒體綜合整理

????觀點(diǎn) A 鄭功成（中國(guó)人民大學(xué)教授）： 再提起征點(diǎn)

????今年是“十一五”收官之年。5年來(lái)，人民群眾的收入普遍上漲，但不同人群的收入差距、福利差距卻有所擴(kuò)大，特別是一些壟斷行業(yè)、大型國(guó)企以及某些行業(yè)、部門(mén)的收入水平過(guò)高。在再分配方面，政府今后特別需要加快調(diào)整財(cái)政、稅收政策步伐，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)財(cái)富分配格局的巨大調(diào)節(jié)功能。以個(gè)人所得稅為例，應(yīng)當(dāng)盡快提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行以“個(gè)人稅”為主向“家庭稅”為主的稅制過(guò)渡。

????觀點(diǎn) B 沈建光（瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）： 藏富于民

????若簡(jiǎn)單計(jì)算，“十一五”期間，中國(guó)個(gè)人所得稅的增速分別為17.2%、30.2%、16.6%、6.2%、22%（預(yù)計(jì)），平均增速為18.4%，高于“十一五”期間名義GDP的增速16.2%。如果“十一五”期間個(gè)人所得稅增速能夠與名義GDP增速一致，那么將有356億元財(cái)富回到居民手中。

????在“十二五”期間，如果能夠降低個(gè)人所得稅，將為藏富于民提供不少資金。簡(jiǎn)單估算，如果在“十二五”期間保持個(gè)人所得稅收入增速與GDP名義收入增速相一致，那么在此期間，稅收減少將使得居民可支配收入有望增加400億-1000億元。

????我國(guó)個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)回顧

????2005年以前的20多年里，個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)是800元/月。

????2005年，調(diào)整到1600元/月，2008年上調(diào)到2000元/月。

????個(gè)人所得稅收入占稅收收入的比重

????1994年 73億元 1.4%

????2008年 3722億元 6.4%

????2009年 3944億元 5.76%

????2010年 前9個(gè)月 3716.49億元 6.6%