稅率偏高稅負過重 人大建議修改個人所得稅法

????記者近日從全國人大財經(jīng)委員會獲悉，由于目前我國個人所得稅制度仍處于改革過程，且在執(zhí)行過程中也存在一些問題，最終這項制度將采取何種方案尚需進一步調(diào)研論證。

????在2010年3月的十一屆全國人大三次會議期間，有62名人大代表在2個議案中提出，目前個人所得稅法對工薪階層和中低收入者存在稅率偏高、稅負過重的問題，建議修改個人所得稅法，降低稅率或提高工資薪金所得個稅起征點。

????全國人大

????全國人大財經(jīng)委員會認為，個人所得稅制度是調(diào)節(jié)國民收入分配的重要手段，完善這一制度在當(dāng)前具有重要的意義，建議有關(guān)部門根據(jù)議案意見和居民基本生活費用等情況的變化適時調(diào)整工資薪金所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，加強個人所得稅方案的調(diào)研論證，及時啟動個人所得稅法修改工作。

????財政部： 前9月個稅收入增21.5%

????據(jù)財政部網(wǎng)站消息，1-9月，個人所得稅收入3716.49億元，增長21.5%。

????1-9月，個人所得稅收入3716.49億元，增長21.5%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。

????分項目看，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅和工資薪金所得稅增長較快，同比分別增長44%和27.2%。

????個人所得稅的稅基是個人 （主要是城鎮(zhèn)居民）收入。

????個人所得稅收入恢復(fù)性增長的主要原因：一是稅務(wù)機關(guān)繼續(xù)加強了對個人所得稅的征管，有力地保證了個人所得稅稅款的征收。二是全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資持續(xù)增長，達到個人所得稅起征點的人數(shù)逐步增加，同時金融業(yè)和計算機服務(wù)與軟件業(yè)等高收入人群平均工資增長較快，所納個人所得稅大幅增長,使得工資薪金所得稅收入較快增長。三是今年1月1日開始對限售股轉(zhuǎn)讓征收個人所得稅，擴大了個人所得稅的征收范圍。據(jù)新華社等媒體綜合整理

????觀點 A 鄭功成（中國人民大學(xué)教授）： 再提起征點

????今年是“十一五”收官之年。5年來，人民群眾的收入普遍上漲，但不同人群的收入差距、福利差距卻有所擴大，特別是一些壟斷行業(yè)、大型國企以及某些行業(yè)、部門的收入水平過高。在再分配方面，政府今后特別需要加快調(diào)整財政、稅收政策步伐，充分發(fā)揮財稅杠桿對財富分配格局的巨大調(diào)節(jié)功能。以個人所得稅為例，應(yīng)當(dāng)盡快提高個稅起征點，實行以“個人稅”為主向“家庭稅”為主的稅制過渡。

????觀點 B 沈建光（瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家）： 藏富于民

????若簡單計算，“十一五”期間，中國個人所得稅的增速分別為17.2%、30.2%、16.6%、6.2%、22%（預(yù)計），平均增速為18.4%，高于“十一五”期間名義GDP的增速16.2%。如果“十一五”期間個人所得稅增速能夠與名義GDP增速一致，那么將有356億元財富回到居民手中。

????在“十二五”期間，如果能夠降低個人所得稅，將為藏富于民提供不少資金。簡單估算，如果在“十二五”期間保持個人所得稅收入增速與GDP名義收入增速相一致，那么在此期間，稅收減少將使得居民可支配收入有望增加400億-1000億元。

????我國個稅征收標(biāo)準(zhǔn)回顧

????2005年以前的20多年里，個人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)是800元/月。

????2005年，調(diào)整到1600元/月，2008年上調(diào)到2000元/月。

????個人所得稅收入占稅收收入的比重

????1994年 73億元 1.4%

????2008年 3722億元 6.4%

????2009年 3944億元 5.76%

????2010年 前9個月 3716.49億元 6.6%