市南區(qū)法院限制被執(zhí)行人高消費(fèi)有實(shí)效

????從今年8月份開始，市南區(qū)人民法院在執(zhí)行工作中積極組織開展了“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)”的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，思路力求清晰務(wù)實(shí)，關(guān)鍵措施落實(shí)到位，在10月1日最高人民法院“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定”正式實(shí)施后，市南法院的各項(xiàng)限制高消費(fèi)措施迅速取得實(shí)效，全國首個(gè)機(jī)場安檢協(xié)助攔截被執(zhí)行人的成功案例受到社會的廣泛關(guān)注，新華社、人民法院報(bào)都對此進(jìn)行了專題報(bào)道，“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度”有力震懾了欠債不還的

????選擇突破口，尋求職能部門聯(lián)動(dòng)

????今年10月10日，被執(zhí)行人侯某通過青島機(jī)場安檢時(shí)被攔截，1 0月12日，被執(zhí)行人某公司法定代表人宋某也被機(jī)場派出所協(xié)助扣留，他們都是接到市南區(qū)法院“限高令”的被執(zhí)行人，而限制欠債不還的被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)，也成為市南區(qū)法院推行限制被執(zhí)行高消費(fèi)制度的突破口。

????市南區(qū)法院根據(jù)執(zhí)行工作實(shí)際，在向被執(zhí)行人下達(dá)“限制高消費(fèi)令”后，選擇高消費(fèi)行為中較為常見的乘坐飛機(jī)為突破口，積極爭取民航安檢部門的配合與支持，分批限制高消費(fèi)的被執(zhí)行人的姓名和身份證號碼輸入到了民航安檢部門的乘客信息管理系統(tǒng)，在為乘客辦理登機(jī)案件手續(xù)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有法院依法限制高消費(fèi)的被執(zhí)行人，民航安檢部門將會對其拒絕辦理登記手續(xù)，并在第一時(shí)間通知法院執(zhí)行局。限制高消費(fèi)令發(fā)出后，先后有12名被執(zhí)行人單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)到法院請求不要限制其乘坐飛機(jī)，經(jīng)法院調(diào)解已經(jīng)有5件案件當(dāng)事人之間達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，而2名登機(jī)被攔的也向法院寫出了書面檢查，并主動(dòng)履行了還款義務(wù)，案件快速得到執(zhí)結(jié)。

????下一步，市南法院將進(jìn)一步落實(shí)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)車管所、房地產(chǎn)交易中心、銀行等更多的部門聯(lián)合限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，在被執(zhí)行人業(yè)務(wù)往來頻繁地區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)胤ㄔ合拗票粓?zhí)行人的高消費(fèi)行為，對被執(zhí)行人違反“限制高消費(fèi)令”行為依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，聯(lián)合公安、檢查機(jī)關(guān)追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，以此形成社會合力，迫使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

????突出針對性，注重限高實(shí)際效果

????限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，核心是讓有履行能力而抗拒、拖延履行的被執(zhí)行人，生活空間受到壓縮，生活品質(zhì)受到影響，進(jìn)而被迫主動(dòng)履行。分析被執(zhí)行人登機(jī)被阻的成功案例，所涉及的2件執(zhí)行案件有三個(gè)共同的特點(diǎn)，一是被執(zhí)行人有履行能力，被執(zhí)行人侯某在被限制乘坐飛機(jī)的第三天即償還了全部欠款，而宋某的公司名下也有可以執(zhí)行的土地；二是被執(zhí)行人明顯存有僥幸心理，侯某在乘飛機(jī)前的幾天，還電話詢問法官“是否真的不能坐飛機(jī)了”，而宋某在明知有法院的“限高令”卻沒有認(rèn)真對待，也沒有考慮限高會給公司業(yè)務(wù)帶來的影響；三是限高前，被執(zhí)行人拖延、抗拒執(zhí)行，法院在執(zhí)行侯某欠款一案中，已經(jīng)查封侯某的抵押房產(chǎn)并準(zhǔn)備拍賣，而侯某以“唯一住房”為由向法院提出執(zhí)行異議，又用“父母實(shí)際居住使用”的借口拒絕拍賣房屋，后又讓他的妻子以第三人的身份對房屋主張權(quán)利提出執(zhí)行異議延緩拍賣，宋某在公司有執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情況下，前期對法院的執(zhí)行不配合、不主動(dòng)履行。

????以上三個(gè)特點(diǎn)，也是市南法院實(shí)行限制被執(zhí)行高消費(fèi)制度中所要突出的針對性。目前，市南法院已分兩批向46 件執(zhí)行案件的 55 名被執(zhí)行人下達(dá)了“限制高消費(fèi)令”，涉案標(biāo)的額8800余萬元。限制對象的選擇上，針對生活條件較好，有履行能力而消極履行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人或單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。限制內(nèi)容方面，針對被執(zhí)行人生活所需的多種高消費(fèi)行為，包括選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位，在星級以上賓館、酒店等場所進(jìn)行高消費(fèi)，旅游、度假，子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校，支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，進(jìn)行消費(fèi)性貸款等。被限制人如果履行了還款義務(wù)、提供確實(shí)有效的擔(dān)保，或者經(jīng)申請執(zhí)行人同意，可以即時(shí)解除限制高消費(fèi)令。

????市南法院“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度”實(shí)施以來，已經(jīng)有3名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)，7名被執(zhí)行人主動(dòng)與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，共執(zhí)行案款690萬元。

????擴(kuò)大認(rèn)知度，聯(lián)合社會進(jìn)行監(jiān)督

????限制被執(zhí)行人高消費(fèi)需要社會的認(rèn)同，更需要社會的監(jiān)督與配合。為取得這一效果，市南法院有效進(jìn)行工作機(jī)制的完善與創(chuàng)新，加強(qiáng)法院與社會之間的雙向信息交流互動(dòng)。

????市南法院專門搭建了信息交流互動(dòng)平臺，通過向省通信管理局申請?zhí)卦O(shè)了公開的短信服務(wù)號碼106357777777，在法院配備信息交換服務(wù)器，并與移動(dòng)、電信、網(wǎng)通三大運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，統(tǒng)一以上述號碼接受社會各界對限違限高令的監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)。在執(zhí)行短信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，市南法院還準(zhǔn)備籌建“執(zhí)行一點(diǎn)通系統(tǒng)”，建立與執(zhí)行短信系統(tǒng)對接的互聯(lián)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)查詢案件情況、提供執(zhí)行線索的功能；協(xié)調(diào)建立跨部門的業(yè)務(wù)對接，實(shí)現(xiàn)同金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門和車輛管理部門信息共享。

????市南法院還著力加大了曝光宣傳的廣度和力度，限高公告通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等多條渠道發(fā)布，曝光限制高消費(fèi)被執(zhí)行人身份情況，擴(kuò)大社會影響面，邀請社會各界共同對限制高消費(fèi)被執(zhí)行人進(jìn)行監(jiān)督，兩批46名限制高消費(fèi)被執(zhí)行人已經(jīng)同步通過報(bào)紙、電視等媒體向社會公布。有組織地加大典型案例宣傳力度，2名被執(zhí)行人登機(jī)被拒后，市南法院通過新聞媒體進(jìn)行了高密度的宣傳報(bào)道，新華社記者對此進(jìn)行了專訪，人民法院報(bào)兩次報(bào)道市南法院的相關(guān)作法，青島電視臺主要新聞欄目“今日六十分”、“生活在線”連續(xù)兩天進(jìn)行了報(bào)道，青島早報(bào)、半島都市報(bào)都在頭版刊發(fā)消息并進(jìn)行了新聞跟蹤，青島市其他主要報(bào)紙都對此進(jìn)行了采訪報(bào)道。

????信息的交流互動(dòng)，提高了社會各界對“限制被執(zhí)行人高消費(fèi)”的認(rèn)知度，更為有效震懾其他不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，市南法院實(shí)行限高半個(gè)多月的時(shí)間，已接到群眾的線索舉報(bào)9次，查實(shí)3起，查封、扣劃款物120萬元。