24年門前三包制成為歷史 新管理條例醞釀出臺

????晚報訊 市政府日前組織對現(xiàn)行政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，已經(jīng)施行24年之久《青島市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），因諸多方面已不適應(yīng)現(xiàn)實的需要，此次也在清理之列。

????“門前三包”有難度

????在《青島市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》廢止原因進(jìn)行說明時，市法制辦指出，“門前三包”的公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工作已經(jīng)實行市場化運作，由專門環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司負(fù)責(zé)

????經(jīng)營業(yè)戶屢屢違規(guī)

????李滄區(qū)城管執(zhí)法局監(jiān)察科負(fù)責(zé)人說，根據(jù)現(xiàn)行的管理辦法，責(zé)任單位要管護好責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木，制止毀壞、攀折花草樹木的行為。現(xiàn)實的情況是，不少責(zé)任單位達(dá)不到管理辦法的要求，尤其是一些個體工商業(yè)戶。 “比如，不少飯店將肥皂水、鹽水、油水直接倒在綠化帶里，我們還發(fā)現(xiàn)一些洗車行、修車行的污水直接排放到綠地。 ”

????按照管理辦法，責(zé)任單位有義務(wù)制止亂貼亂寫亂畫行為，維持責(zé)任區(qū)的清潔。但貼小廣告者大都趁天黑或趕早出沒，加上有些直接噴刷的小廣告確實難以清理，僅憑責(zé)任單位的力量還難以制止亂貼亂畫。

????至于管理辦法中規(guī)定的 “責(zé)任單位要制止亂設(shè)攤點、亂停車輛、亂堆雜物、亂建棚廈”等行為，實施起來難度更大。 “我們在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，亂擺亂放的違法者中，不少就是經(jīng)營業(yè)戶，也就是所謂的‘三包’責(zé)任單位，這當(dāng)中有矛盾的地方。 ”

????新“辦法”正在醞釀

????市城管執(zhí)法局局長鄧云鋒介紹說，目前，《青島市市容環(huán)境與衛(wèi)生管理條例》修訂已經(jīng)調(diào)研完畢，爭取明年提請市人大審議。與原本的《管理辦法》相比，新《管理條例》在主旨和精神上不變，倡導(dǎo)責(zé)任單位（包括臨街業(yè)戶）維持責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、秩序、綠化等，雖然取消了“三包”的說法，但相關(guān)的條款更加細(xì)化。比如，新《管理條例》中將增加違反規(guī)定的處罰、處理及教育措施，并規(guī)定市民如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，可以依法舉報。 （記者 王萌 蘆智峰）

????相關(guān)鏈接 何謂“門前三包”

????“門前三包”是指臨路（街）所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)的市容環(huán)境責(zé)任三包。主要任務(wù)包括：

????●“一包”門前市容整潔，無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

????●“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；

????●“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔等。