????就在美、歐及諸多發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品頻舉“雙反”（反傾銷與反補(bǔ)貼）大棒的同時(shí)，一則來(lái)自世貿(mào)組織的消息正在引起多數(shù)企業(yè)的廣泛關(guān)注：10月22日，世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)發(fā)布了中國(guó)訴美“雙反”措施爭(zhēng)端的專家組報(bào)告，該報(bào)告支持了美國(guó)目前的“雙反”做法。 ????而在此之前，“雙反”一直飽受質(zhì)疑，因?yàn)樽鳛橘Q(mào)易救濟(jì)措施的“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”，一個(gè)是針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，一個(gè)是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，兩項(xiàng)措施并用涉嫌雙重征稅問(wèn)題。“如果‘雙反’規(guī)則得以在WTO通過(guò)，其典型的示范效應(yīng)將直接影響到中國(guó)未來(lái)的貿(mào)易環(huán)境，這正是該案對(duì)于中美雙方的深遠(yuǎn)意義所在?！?/font> ????10月26日，來(lái)自中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局的消息顯示，中國(guó)正考慮就世貿(mào)組織關(guān)于中美“雙反”爭(zhēng)端的裁決提起上訴。 ????上訴：關(guān)鍵60天 ????根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，中美雙方各有60天的上訴期。專家認(rèn)為：這60天對(duì)中國(guó)企業(yè)有著特殊意義?！霸谌颉p反’浪潮不斷的環(huán)境下，來(lái)自世貿(mào)組織的上訴裁決將直接影響到其他國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的態(tài)度。更明白地說(shuō)，由于反傾銷與反補(bǔ)貼雙重關(guān)稅的疊加力度，往往能迅速起到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，一旦WTO對(duì)此明確支持，將會(huì)產(chǎn)生極大的示范效應(yīng)，各國(guó)對(duì)‘雙反’措施的使用將更加頻繁?！鄙虾Ｐ≡怕蓭熓聞?wù)所北京辦公室主任律師張毅向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者解釋。 ????的確，就在此前數(shù)日，美國(guó)商務(wù)部剛剛做出對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管及銅版紙的“雙反”損害終裁，其中，無(wú)縫鋼管的反傾銷稅率高達(dá)11.25％～60.85％，反補(bǔ)貼稅率則為35.17％。對(duì)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)衡陽(yáng)華菱鋼管公司、天津鋼管公司分別征收56.67％與13.66％的稅率，兩個(gè)稅率疊加近100％。 ????難怪美國(guó)貿(mào)易代表柯克在世貿(mào)專家組就“雙反”案做出報(bào)告后大力宣揚(yáng)，“這是受到不公平貿(mào)易影響的美國(guó)工人和公司取得的重大勝利”，并聲稱“奧巴馬政府將盡力確保貿(mào)易補(bǔ)救法的落實(shí)”。 ????對(duì)此，商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究部主任劉雪琴在接受媒體采訪時(shí)表示：“WTO報(bào)告中支持美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品使用貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)中方十分不利，并產(chǎn)生了不好的示范效應(yīng)，很可能其他國(guó)家會(huì)加以效仿，加劇國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。中方將對(duì)專家組報(bào)告分析原因，做好上訴的準(zhǔn)備，利用WTO規(guī)則保護(hù)自身利益?！?/font> ????值得注意的是，中方最早在向WTO上訴時(shí)曾指出，“美國(guó)錯(cuò)誤地將中國(guó)產(chǎn)品制造者接受國(guó)有企業(yè)的投入或國(guó)有銀行的貸款視做補(bǔ)貼行為”，但專家組并未認(rèn)可這種說(shuō)法。一位不愿透露姓名的國(guó)際分析人士指出，這可能與中國(guó)對(duì)國(guó)際游戲規(guī)則思維習(xí)慣不熟悉有關(guān)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)目前普遍存在的這一關(guān)鍵而敏感問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)訴部門(mén)必須要找到恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)與說(shuō)法，以釋清這種嫌疑，否則，大量中國(guó)企業(yè)將在‘雙反’大棒下在劫難逃。 ????中國(guó)陷被動(dòng) ????“目前，‘雙反’的游戲規(guī)則根本沒(méi)能蓋棺定論，且不說(shuō)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭的裁決目前正在面臨美商務(wù)部向美上訴法院的上訴，同樣，世貿(mào)組織的裁決也面臨中國(guó)方面的上訴，一切只有等最終判決出來(lái)之后才有定論?！睆堃愀嬖V記者。 ????10月26日，來(lái)自中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局的消息顯示，中國(guó)正考慮就世貿(mào)組織關(guān)于中美“雙反”爭(zhēng)端的裁決提起上訴。而來(lái)自中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)的聲明也顯示，“中方將‘認(rèn)真研究’世貿(mào)組織發(fā)布的專家組報(bào)告，并按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序提起上訴?！?/font> ????中美“雙反”爭(zhēng)端起于2008年，當(dāng)年7月，美國(guó)宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、韓國(guó)和墨西哥的標(biāo)準(zhǔn)鋼管征收2億美元的關(guān)稅。而中國(guó)的薄壁矩形鋼管出口商還面臨高達(dá)200％的反補(bǔ)貼稅和高達(dá)265％的反傾銷稅。不僅如此，當(dāng)時(shí)眾多美國(guó)公司要求政府對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。2008年9月，中國(guó)就美國(guó)方面征收懲罰性關(guān)稅問(wèn)題向WTO提起訴訟，指出美方至少有12項(xiàng)違反了世貿(mào)規(guī)則。其中涉及的產(chǎn)品包括：圓形焊接鋼管、薄壁矩形鋼管、工程輪胎和黏合編織袋。 ????然而，這場(chǎng)在WTO持續(xù)兩年的爭(zhēng)議，在專家組程序中將中國(guó)置于了“被動(dòng)”局面，12項(xiàng)訴求中的8項(xiàng)被世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)駁回。美國(guó)方面表示：根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的專家組報(bào)告， WTO小組也在大多數(shù)實(shí)質(zhì)性和程序性問(wèn)題上做出了不利于中國(guó)的裁定。不過(guò)，來(lái)自國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的專家Steven告訴記者：“專家組的報(bào)告同時(shí)承認(rèn)了美國(guó)商務(wù)部在這宗案件上采取的做法抵觸WTO法規(guī)中的5個(gè)條款，同時(shí)認(rèn)為對(duì)于此次挑戰(zhàn)的‘雙反’涉嫌雙重征稅的問(wèn)題中國(guó)方面需要做進(jìn)一步地努力?！?/font> ????WTO終決將影響中國(guó)貿(mào)易環(huán)境 ????“不管美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭最終做出怎樣的判斷，WTO的終決將直接影響中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境，因?yàn)閃TO的裁決對(duì)更多國(guó)家的做法將產(chǎn)生影響力?！睆堃阆蛴浾弑硎尽２贿^(guò)，有意思地是，從中美的貿(mào)易歷史來(lái)看，在2006年之前的許多年間，美國(guó)商務(wù)部一向把中國(guó)視做非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并未向中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收過(guò)反補(bǔ)貼稅。（編者注：一直以來(lái)，美國(guó)的反補(bǔ)貼只適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而中國(guó)和其他一些被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，一般被當(dāng)做反傾銷的對(duì)象，不適用反補(bǔ)貼措施。）為什么會(huì)在2006年后政策風(fēng)向大轉(zhuǎn)，不但開(kāi)始頻頻使用反補(bǔ)貼措施，而且在仍把中國(guó)視做非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的同時(shí)，向中國(guó)征收高額的反傾銷稅？ ????在本次訴訟中，來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的態(tài)度顯示：“盡管按照WTO的規(guī)則，允許進(jìn)口國(guó)向傾銷的產(chǎn)品或低于本國(guó)銷售價(jià)格的產(chǎn)品征收反傾銷稅，但是，在一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，公平的國(guó)內(nèi)價(jià)格以及傾銷幅度都是不清楚的，所以正常規(guī)則無(wú)法適用，進(jìn)口國(guó)要非常謹(jǐn)慎地計(jì)算來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品關(guān)稅。顯然，美國(guó)對(duì)反傾銷稅率的計(jì)算是不公平的，尤其是在對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用反傾銷與反補(bǔ)貼的雙重稅率?！?/font> ????那么，美國(guó)近年來(lái)在貿(mào)易領(lǐng)域的做法到底有著怎樣的暗示，先是“雙反”，后是“貿(mào)易救濟(jì)法案”，難道背后僅僅是中期大選的“收買(mǎi)人心”？長(zhǎng)期研究全球財(cái)富流向的國(guó)際大律師JOE告訴記者：“這與美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略有關(guān)，亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》早就指出，貿(mào)易是最終決定一國(guó)富裕程度的關(guān)鍵因素，貿(mào)易的誕生使得人們總能買(mǎi)到比自己生產(chǎn)更便宜的商品。美國(guó)深諳此道，并由此最早在經(jīng)濟(jì)上崛起于全球，但全球性金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其在貿(mào)易領(lǐng)域的作為引起了美國(guó)方面的警惕，因此，美國(guó)才會(huì)極力調(diào)整游戲規(guī)則，其意在于打擊中國(guó)在全球貿(mào)易領(lǐng)域的銳意進(jìn)取?！?/font> ????無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的消息顯示，在打擊力度有甚于“雙反”的貿(mào)易措施美國(guó)337調(diào)查（編者注：美國(guó)“337條款”禁止的是一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為?？蓪?duì)全行業(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊）上，已有越來(lái)越多的案件涉及到中國(guó)企業(yè)。今年1～10月，已有16宗“337調(diào)查”涉及中國(guó)出口企業(yè)。中國(guó)已連續(xù)6年位居“337調(diào)查”涉案國(guó)家（地區(qū)）的首位。而這，正驗(yàn)證了美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)策略的系統(tǒng)推進(jìn)。 |