養(yǎng)老金有望五年內實現全國統(tǒng)籌

????本報訊 十一屆全國人大常委會第十七次會議昨天下午完成各項議程后，在人民大會堂閉會。會議經表決，通過了社會保險法、涉外民事關系法律適用法、修改后的村民委員會組織法、全國人大常委會關于修改代表法的決定。國家主席胡錦濤分別簽署主席令公布了這四部法律。

????根據中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤的提名，會議決定習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席。

????會議分別表決通過了全國人大內務司法委員會、財政經濟委員會關于十一屆全國人大三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

????>>實施時間

????《社會保險法》，自2011年7月1日起施行。

????《村民委員會組織法》，自公布之日起施行。

????《涉外民事關系法律適用法》，自2011年4月1日起施行。

????全國人大常委會關于修改代表法的決定，自公布之日起施行。（本報記者孫乾 綜合新華社報道）

????????昨天，全國人大常委會舉行新聞發(fā)布會，有關方面負責人就社保法相關問題回答記者提問。

????在回答記者關于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌時間表的問題時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌不是一步到位，要逐步完善。據透露，經人社部及有關部門評估，全國已經有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標準，在這個基礎上會研究基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。

????胡曉義說，關于全國統(tǒng)籌的規(guī)定，在此次通過的社會保險法社會保險基金一章中規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌”?！笆邔梦逯腥珪P于‘十二五’規(guī)劃的建議恰好今天全文發(fā)布了，里面提出實現基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，我理解，這是中共中央提出的一個時間表?！?/p>

????據介紹，到去年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度，但出臺方案不等于實施到位，人社部和有關部門一直在對省級統(tǒng)籌做評估。胡曉義表示，這個方案涉及各方利益，也會通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

????■焦點回應

????“另行規(guī)定”授權無礙法律實施

????全國人大常委會法工委副主任信春鷹昨天在解答“社保法中授權過多”問題時表示，授權過多不會影響法律的實施，不會把權力集中到地方，社保法最大的意義就在于從大的法律層面把一

????些基本的制度確定下來。

????“社會保險法中的一些條款授權國務院另行規(guī)定”，信春鷹認為主要有以下三大原因：

????第一，社會保險制度正在快速發(fā)展和變化的過程

????中，新的機制正在建立，有的制度正在探索，所以很難用法律的形式固定化。

????第二，中國幅員較大，社會保險制度的形成和發(fā)展歷史又比較短，所以本著發(fā)揮中央和地方兩個積極性的原則，國家立法確定大原則的基礎上要給國務院和地方一些空間。

????第三，現在社保制度不斷地發(fā)展完善，有一些階段性、過渡性的措施很難用立法的形式把它固定下來，要給改革和發(fā)展留下空間。