看守人深夜被綁至墳場 商鋪連夜拆成廢墟(圖)

    到底誰拆了房子？聽各方怎么說

    “周圍的鋪子和樓上的房子，已經(jīng)全部拆掉了，就剩我的幾間鋪子。加上后來陸續(xù)發(fā)生的匪夷所思的經(jīng)歷”，郭仙芬稱，自己非常擔心，“房子被偷偷拆掉了，自己也有可能不知道！”為防萬一，郭仙芬于是雇了兩個人，負責看守商鋪?！叭绻惺裁串惓Ｇ闆r，自己可以及時得知”，記者調(diào)查期間，郭稱，雖然有防備，但估計自己的房子最后還是會被偷偷拆掉。

    仲華維和

    在連云港期間，記者曾三次和兩人接觸，他們均稱所說都是事實。他們對記者稱，當晚被帶去的地方，后來得知是連云港孔望山。

    房子神秘被拆，到底是誰干的？為此，記者展開了多方調(diào)查。

    建設局：

    房主老是漫天要價

    10月15日，在郭仙芬原商鋪所在地，記者現(xiàn)場看到開發(fā)的是一個名叫藍天·華僑城的項目。郭的商鋪，正處在這個項目的主要位置上。

    誰是這個地塊的拆遷人？在調(diào)查中，記者獲得了一份編號為連拆字(2007)第50號的房屋拆遷許可證，該證顯示，原金屬公司地塊需要拆遷，東至萬潤開發(fā)小區(qū)、西至解放東路，南至巨龍路、北至凌洲西路范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，經(jīng)審查具備拆遷條件，予以批準。在拆遷期限一欄，記者看到該地塊的拆遷曾經(jīng)延期6次，最后一次延期期限終止時間是2010年5月30日。拆遷實施單位是連云港長興動遷有限公司。

    記者注意到，這份拆遷許可證是連云港市房屋拆遷管理辦公室頒發(fā)給連云港市城鄉(xiāng)建設局的。也就是說，建設局是該地塊項目的拆遷人。

    在連云港市城鄉(xiāng)建設局，辦公室有關負責人告訴記者：郭仙芬這個人老是漫天要價，你們記者如果替她說話，沒什么意思。她這個人能把已經(jīng)簽好的協(xié)議撕壞，實在不好說什么。

    當記者問及郭仙芬商鋪拆遷的情況以及原金屬公司地塊拆遷補償?shù)南嚓P具體問題時，該負責人稱城鄉(xiāng)建設局監(jiān)察室程培旻主任具體負責此事，他了解情況。當天，記者并未見到程本人。在電話中，程培旻對記者稱，剛開始的時候，他在金屬公司地塊項目部，確實對那邊的情況有一些了解?！爱敃r我在那邊的時候，拆遷公司只拆了后面的住宅部分，并未涉及到郭仙芬的商鋪，拆遷工作的推進也是分批進行的?，F(xiàn)在我不在那個項目部了，因此對郭仙芬商鋪被拆的事情不了解。”

    “拆遷人是連云港建設局，具體實施拆遷的單位是連云港市長興動遷有限公司?！背膛鄷F稱，拆遷公司的選定，也都是按照相關程序確定的。

    張兵：

    從沒搞過什么偷拆

    在今年4月10日的一次偷拆中，一個名叫張兵的男子曾被多次提及。有關人員在警方的筆錄中稱，張兵是連云港藍天置業(yè)有限公司的人。

    10月16日，在連云港藍天·華僑城售樓處，該項目的營銷總監(jiān)程凱稱，開發(fā)公司沒有張兵這個人，張兵是建設局的，他是公務員。

    記者獲得的一份落款為建設局金屬公司項目部的材料中，張兵的名字同樣出現(xiàn)。這份材料稱，解放東路228號2009年11月9日(記者注：砸門)，10日(記者注：潑糞)所發(fā)生的事情，將嚴肅處理。哪個公司做的，清退哪個公司，并敦促他們以后不論什么情況，嚴緊(記者注：應為禁)發(fā)生以上事件，保證能夠不在(記者注：應為再)發(fā)生上述事件，在(記者注：應為再)發(fā)生由我們建設局金屬公司項目部負責。

    根據(jù)警方筆錄上出現(xiàn)的張兵的電話號碼，記者與張兵取得了聯(lián)系。電話中，張兵稱，他是連云港市建設局的，原來確實在建設局金屬公司地塊項目部。據(jù)張兵介紹，金屬公司地塊的拆遷工作從2008年1月1日開始，和郭仙芬之間的拆遷協(xié)議在2009年12月底就已經(jīng)簽定。但協(xié)議簽定后，感到后悔的郭卻從拆遷公司那邊騙走了協(xié)議并撕毀。這個地方現(xiàn)在就剩她一戶，她就是釘子戶。郭之所以反悔，是嫌補償價格低了。協(xié)議價格是400多萬，但她后來卻要600多萬。當時的市場價格一平米也就1萬3左右?！皩︺y行的補償款，也是我們出的。按理說，這塊補償應該由郭仙芬出”，張兵說。

    對于王穎祥和駱守濤在筆錄中提到的偷拆事件，張兵回應稱，這些人是亂咬的，出了事情往我們政府工作人員的身上賴。今年4月份我已經(jīng)不在這個項目部了。對于發(fā)生在10月3日晚的事情，張兵稱他本人并不清楚。

    拆遷公司：

    我們早就拆遷完了

    “那個地塊的拆遷工作是連云港市長興動遷有限公司負責的”，張兵向記者介紹了這樣一個情況。

    10月16日，記者在連云港新浦區(qū)海連西路28號院內(nèi)2樓，找到了連云港市長興動遷有限公司，但該公司大門緊鎖。相關固定電話也無人接聽。大院門口看門的工作人員對記者稱，長興公司今天不上班。在門口墻上的通訊錄上，有在院內(nèi)辦公的相關單位負責人的手機號碼。

    根據(jù)看門的工作人員提供的號碼，記者撥通了長興公司負責人徐宜通的手機，徐對記者稱，從2008年元月份開始拆遷，作為動遷公司，協(xié)議上的拆遷工作早就完場了，在2009年12月26日，長興公司就退了出來。

    當記者提及郭仙芬房子10月3日深夜被拆的事情時，徐宜通顯得很驚奇，不早都拆了嗎？徐宜通對記者稱，長興公司當時主要負責動員拆遷戶簽協(xié)議，具體拆除有相關的拆遷公司。

    開發(fā)商：

    不可能去做這種事

    在藍天·華僑城售樓處，記者了解到，目前這里對外銷售的商鋪售價在2-3萬元/平方米。由于拆遷工作推進緩慢，計劃當中的工程二期至今未有進展。那么，開發(fā)商了解郭仙芬房子被拆的事情嗎？

    藍天·華僑城營銷總監(jiān)程凱告訴記者，開發(fā)公司當時拿的是毛地。拿到地后，就和建設局簽了協(xié)議，相關的拆遷補償款也全部付給了建設局。由于郭仙芬的商鋪一直拆不掉，拆遷工作一直沒有進展，作為開發(fā)商，他們也很急。現(xiàn)在廢墟那個位置上，是藍天·華僑城的二期，但到現(xiàn)在都沒開工。

    當記者問及今年4月10日和10月3日深夜發(fā)生的偷拆事件時，程凱說，“開發(fā)商怎么可能去做這樣的事情呢？如果找，我們也只會去找建設局，他們是拆遷人。我們不和拆遷公司接觸。”程凱說，當時將拆遷工作讓政府去做，就是考慮到拆遷的難度比較大?！安疬w工作牽涉到很多人，開發(fā)商搞不定的”，程凱直言。

    業(yè)主起訴建設局被法院駁回

    針對兩名老人報警稱被綁架以及郭仙芬商鋪被拆之事，連云港新浦警方有關人士稱，事情還在調(diào)查。“郭仙芬也將舉報材料寄給了分局領導，分局領導也批示了，派出所肯定會秉公處理的?！敝劣谧钚碌倪M展，該人士并未透露。

    調(diào)查中記者了解到，早在今年6月20日，郭仙芬就作為原告，到法院起訴了連云港市城鄉(xiāng)建設局，要求法院判決被告非法損毀原告商鋪(今年4月10日的那次偷拆)違法。

    2010年9月19日，新浦區(qū)法院對此案作出行政裁定。新浦區(qū)法院稱，行政行為是行政主體行使行政職權(quán)，履行行政職責的行為。公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關和組織及其工作人員的行政行為不服提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。此案中，原告郭仙芬訴稱的拆房行為系被告市建設局于2007年9月領取《房屋拆遷許可證》后作為拆遷人實施的拆遷行為，而非其行使行政職權(quán)、履行行政職責的行為。因此，原告的請求事項不屬于行政訴訟的受案范圍。此案不應受理，但鑒于已經(jīng)受理，應當駁回原告的起訴。

    據(jù)了解，因不服該裁定，在規(guī)定的期限內(nèi)，郭仙芬已向連云港市中級人民法院提起了上訴，法院已經(jīng)受理。此外，記者還了解到，在今年4月份的偷拆事件后，郭仙芬先后到法院起訴了連云港市規(guī)劃局，連云港市發(fā)改委等單位，但均敗訴。相關案子目前還在二審程序階段。

    律師稱建設局當拆遷人違法

    郭仙芬的代理人，北京盛廷律師事務所律師李剛告訴記者，從自己調(diào)到的材料來看，該項目規(guī)劃、立項的主體都是連云港藍天置業(yè)有限公司。但拆遷許可證卻是發(fā)給連云港市建設局的，這種做法是違法的。國務院辦公廳(2004)46號文件第五條明確規(guī)定：“國家行政機關不得直接參與和干預應當由拆遷人承擔的拆遷活動?！彼{天·華僑城是一個商業(yè)開發(fā)項目，拆遷行為是房地產(chǎn)開發(fā)的商業(yè)行為，連云港市城鄉(xiāng)建設局作為拆遷人實施拆遷行為是明顯違法的。

    江蘇茂通律師事務所主任劉茂通律師說，如果拆遷人為建設局的的話，那么該拆遷應當屬于政府拆遷而不是商業(yè)拆遷。政府拆遷即國家基于公共利益的需要將授予公民的土地使用權(quán)予以回收的法律行為，而商業(yè)拆遷是商業(yè)組織基于營利動機而為的拆遷行為。如果是商業(yè)拆遷的話，那就是由商業(yè)開發(fā)公司向拆遷房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，由政府拆遷管理部門(建設局)進行審批，發(fā)給拆遷許可證，拆遷人是商業(yè)開發(fā)公司。雖然商業(yè)開發(fā)公司可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。但根據(jù)國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》第十條的規(guī)定，房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

    房子被拆，情況撲朔迷離。郭仙芬心急如焚。10月6日，又有人試圖清理被拆掉房子的鋼筋等東西，后被制止。現(xiàn)在，仲華維和李大隨又有了新的工作，他們繼續(xù)受雇于郭仙芬，負責看守那堆廢墟。兩人對記者說，今年10月3日深夜報警的時候，民警表示有進展會通知他們，但10多天時間過去了，被劫持一事依然沒有調(diào)查的最新進展。李剛律師告訴記者，拆遷達不成協(xié)議的，要么由法院判決，要么由政府進行行政裁決。針對郭仙芬的事情，首先沒有下達行政裁決，其次訴訟還在繼續(xù)當中，房子卻神秘消失了，幾百萬元的資產(chǎn)一下子沒有了，這已經(jīng)構(gòu)成刑事案件了。拆掉幾百平方米的房子，肯定要出動挖機等器械，附近的路口都有攝像頭，只要想查，真相應該很快能水落石出。“希望警察能早點搞清楚到底是什么人拆了房子，什么人拿刀架在我們脖子上?！狈謩e時，仲華維和李大隨稱這是他們現(xiàn)在最迫切的愿望。（記者 邢志剛 攝影報道）