濱州：不斷加快走向世界的步伐

????在撤地設(shè)市之前，濱州的對(duì)外開放仍然處于粗放型的發(fā)展階段。撤地設(shè)市尤其是入世以后,隨著一系列對(duì)外開放戰(zhàn)略舉措的提出和實(shí)施,濱州在全市范圍內(nèi)迅速掀起了擴(kuò)大對(duì)外開放的新高潮。

????招商引資新方式、新形式迅速鋪開,利用外資質(zhì)量水平大大提升,一大批新型、支柱型外資項(xiàng)目、世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶濱州,三資企業(yè)投資涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),股權(quán)并購境外上市成為新亮點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口在高水平上實(shí)現(xiàn)了高速

????如今，濱州的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)的快速發(fā)展軌道,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放大格局基本形成，徹底改變了濱州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展面貌。而黃三角開發(fā)的確立，更成為濱州對(duì)外開放的“新名片”。晨報(bào)記者 姬連慶

????濱州產(chǎn)品走向世界

????和全國很多地方一樣，濱州的對(duì)外開放經(jīng)歷了從無到有、從窄到寬、從低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)變歷程。但是濱州又和其他地方不一樣，起步較晚的濱州，在較短的時(shí)間內(nèi)，就在對(duì)外開放方面取得了令人矚目的成就。

????全國對(duì)外開放始于1978年,但濱州對(duì)外開放起步較晚,直到1988年,才有第一家外商投資企業(yè)——“濱加皮革有限公司”落戶濱州。1990年濱州才完成了第一筆自營出口,標(biāo)志著濱州市企業(yè)開始進(jìn)入國際市場參與國際競爭，濱州的產(chǎn)品開始走向了世界。

????但是在21世紀(jì)之前，濱州的對(duì)外貿(mào)易仍然以外商收購為主，而當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品主要是山藥、辣椒干、紅麻、苜蓿、香菜籽、肉食兔、菜牛等附加值很低的農(nóng)副產(chǎn)品，這樣的局面持續(xù)了相當(dāng)長的一段時(shí)間。

????撤地設(shè)市以來，隨著外貿(mào)體制改革的不斷深化，利用外資規(guī)模和水平的不斷提升，濱州對(duì)外貿(mào)易開始持續(xù)穩(wěn)定增長，并且出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和市場也發(fā)生了根本性的變化。

????2009年，在金融危機(jī)的巨大壓力下，濱州依然實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口總額33.7億美元的成績，較之十年前增長了近十倍，年均增長率超過了30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期G D P的增長速度，在全省的位次不斷靠前，占全省的比例也提高了一倍左右，已經(jīng)達(dá)到了全省平均水平?！皩?duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于濱州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起到的作用正日益增強(qiáng)，濱州更多的企業(yè)開始將自己的產(chǎn)品推出國門?！睘I州市商務(wù)局的相關(guān)人士稱。據(jù)了解，撤地設(shè)市十年來，濱州經(jīng)濟(jì)對(duì)于外貿(mào)的依存度（進(jìn)出口總額占G D P的比重）從2003年的22%提高到現(xiàn)在的近30%。

????經(jīng)過十年的發(fā)展，濱州已經(jīng)培植起魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、華紡股份公司、山東亞光集團(tuán)、西王集團(tuán)等一批外向型骨干企業(yè)集群，在全國乃至全球的同行業(yè)中都處于舉足輕重的地位，目前與世界120多個(gè)國家和地區(qū)建立了長期經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。據(jù)了解，濱州市利稅過千萬的企業(yè)有80%以上的企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，越來越多的濱州企業(yè)開始參與到對(duì)外開放的行列中來。資料顯示，濱州市2009年有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)327家，比十年前的104家，增長了2倍，其中當(dāng)年就新增進(jìn)出口企業(yè)88家，增加進(jìn)出口5314萬美元。

????在數(shù)量增長的同時(shí)，濱州外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量也在不斷提高。撤地設(shè)市十年來，濱州進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。在90年代初，濱州出口以農(nóng)副產(chǎn)品為主，隨后紡織品出口開始“一枝獨(dú)秀”，占據(jù)了濱州出口總額的90%以上。但是，如今這一比例已經(jīng)下降到了60％以下，工業(yè)制成品、機(jī)電產(chǎn)品和終端產(chǎn)品比重迅速上升，外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了多元化的格局，使得濱州外貿(mào)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，效益也不斷提高。

????在商品多元化的同時(shí)，濱州的外貿(mào)市場多元化同樣取得巨大進(jìn)展?！霸谏蟼€(gè)世紀(jì)，亞洲是濱州最主要的出口市場，占據(jù)了出口市場的90%，而現(xiàn)在亞洲市場在繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，所占的比重已經(jīng)開始有所減少?！鄙鲜鰹I州市商務(wù)局的人士稱，近幾年來，歐美高端市場的比重上升快速，已經(jīng)占到了20%以上，出口過百萬的國家和地區(qū)數(shù)量增長了十倍，遍及世界六大洲。

????可以確定地說，這十年來，濱州的產(chǎn)品已經(jīng)走向了全世界。

????“引進(jìn)來、走出去”

????隨著對(duì)外開放的深入，濱州不斷加大對(duì)外招商引資的力度，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效地緩解了濱州建設(shè)資金緊張的矛盾，對(duì)濱州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也越來越顯著。

????統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，濱州全年外商直接投資實(shí)際到賬額1.69億美元，增長1.9%，增幅高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，較之十年前的不足5000萬美元，提高了兩倍多，濱州利用外資綜合評(píng)價(jià)連續(xù)多年進(jìn)入全省前十位?！俺返卦O(shè)市以來，濱州優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引了更多外商的進(jìn)入，在推動(dòng)濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也提高了本地企業(yè)的現(xiàn)代化水平?！鄙鲜鰹I州市商務(wù)局的人士稱。

????據(jù)了解，十年來，來濱州投資的投資主體呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，投資領(lǐng)域不斷拓寬。

????2003年以前，濱州的外資主要來自港臺(tái)地區(qū)，以勞動(dòng)密集型加工項(xiàng)目為主，主要集中在紡織服裝等生產(chǎn)項(xiàng)目。如今，濱州的外資來源已經(jīng)發(fā)展到美國、日本、韓國、泰國、德、法等60多個(gè)國家和地區(qū)，外商投資的重點(diǎn)，已從一般制造業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涉及到機(jī)械、冶金、電子、飛機(jī)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等十幾個(gè)行業(yè)和部門，鉆石飛機(jī)等一批高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)入，填補(bǔ)了濱州乃至全省的產(chǎn)業(yè)布局的空白。

????由于投資環(huán)境的不斷改善和國際經(jīng)濟(jì)局勢的變化，一些國際知名跨國公司看好濱州市發(fā)展前景，日本伊藤忠株式會(huì)社、美國太平洋頂峰熱電、德國B B S汽車輪轂等跨國知名企業(yè)紛紛入駐濱州。

????撤地設(shè)市十年來，濱州共批準(zhǔn)過千萬美元的外資大項(xiàng)目超過百個(gè)，形成了以飛機(jī)制造、汽車、輪船、電子信息、化工、有色金屬等為主干的先進(jìn)制造業(yè)集群。通過引進(jìn)外資，濱州十大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)快速集聚，正在成為濱州開放的新亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

????在引進(jìn)來的同時(shí)，濱州“走出去”的步伐也在不斷加快。

????近年來，濱州以勞務(wù)輸出、境外資源開發(fā)和境外經(jīng)營公司三個(gè)重點(diǎn)為突破口，設(shè)立了勞務(wù)輸出基地縣，勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)零的突破，境外企業(yè)不斷壯大。據(jù)了解，近年來，濱州每年均有3- 5家企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)，5年累計(jì)境外投資超過1000萬美元，逐步構(gòu)筑起濱州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的海外軍團(tuán)。

????如今，濱州“走出去”的領(lǐng)域已從貿(mào)易逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作和研發(fā)銷售等眾多領(lǐng)域。對(duì)外投資方式由早期的建點(diǎn)開辦“窗口”，發(fā)展到投資辦廠帶動(dòng)原材料進(jìn)口、跨國購并、境外上市等多種形式。派出去的勞務(wù)人員也從最初的普工、技工發(fā)展到各類專業(yè)技術(shù)人員和高科技與經(jīng)營管理。

????對(duì)外開放的新名片

????十年來，濱州對(duì)外開放水平的不斷提高，特別是在吸引外資等方面取得的巨大成就，得益于官方強(qiáng)有力的推動(dòng)。

????十年來，濱州不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，軟硬環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，交通、通信、能源、現(xiàn)代物流、市場等方面明顯改善，為對(duì)外開放提供了良好的基礎(chǔ)條件。

????從政府層面來講，濱州一直致力于改革行政管理體制，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，深化審批制度改革。濱州實(shí)行了“一站式”審批和“一個(gè)窗口”服務(wù)，簡化了審批程序，減少了審批事項(xiàng)，提高了行政效率，強(qiáng)化了政府的服務(wù)功能，社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平不斷提高，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)濱州經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)進(jìn)步。同時(shí)，全市上下思想進(jìn)一步解放，普遍增強(qiáng)了開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，形成了干事創(chuàng)業(yè)抓開放的濃厚氛圍，各部門通力合作，積極從加快發(fā)展的角度籌劃謀慮，實(shí)施了一系列投資貿(mào)易便利化措施，全社會(huì)形成了良好的開放和發(fā)展環(huán)境。

????而如今，黃三角大開發(fā)更為濱州的對(duì)外開放注入了新的活力。

????其實(shí)，早在去年之前，濱州就開始嘗試?yán)命S三角開發(fā)來做對(duì)外開放的招牌，吸引外資，同時(shí)提高本地企業(yè)的知名度，事實(shí)證明，這一措施取得了良好的效果。

????去年，在黃三角開發(fā)上升為國家開發(fā)戰(zhàn)略之前，濱州在北京、香港等地召開多次經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，吸引了多個(gè)國家的眾多企業(yè)參與。

????2009年底，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)正式列入國家開發(fā)戰(zhàn)略，濱州作為黃三角區(qū)域內(nèi)面積最大的行政區(qū)域，成為了新的政策洼地，在對(duì)外開放上，具備了更大的優(yōu)勢。

????黃三角開發(fā)不僅提高了濱州的知名度，使得濱州企業(yè)在國際市場上的無形的競爭力顯著增強(qiáng)，特別是在吸引外資方面，濱州的“洼地效應(yīng)”更是開始顯現(xiàn)。

????之前不久，濱州市委副書記、市長張光峰率領(lǐng)濱州經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)于2010年5月9日至14日赴香港參加了山東省人民政府在香港舉辦的2010（香港）山東周系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，取得了豐碩成果，洽談簽約了一批利用外資大項(xiàng)目，達(dá)到了“推介濱州，深化合作，拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大影響”的目的。在這次活動(dòng)上，濱州市有4個(gè)項(xiàng)目參加簽約，總投資8.09億美元；合同外資金額5.86億美元。這充分說明，外界對(duì)于濱州——黃河三角洲開發(fā)主戰(zhàn)場的地位不斷認(rèn)可，同時(shí)，也看中了黃三角開發(fā)所帶給濱州未來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

????撤地設(shè)市十年來，濱州對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)到社會(huì)，再到政府、企業(yè)、社會(huì)與市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的跨越，使濱州整體開放水平不斷提升；實(shí)現(xiàn)了從單純利用外資到以開放促改革、促調(diào)整、促改造、促發(fā)展，再到促進(jìn)新興制造業(yè)基地全面發(fā)展的跨越，使開放的影響力不斷深入；實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放到思想觀念的開放，再到政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面開放的跨越，使開放成為濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

????可以預(yù)見的是，這一動(dòng)力在未來的濱州發(fā)展中，將不斷壯大。