七市共謀省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈

????省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈將成為我省繼半島城市群之后又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其前景值得期待。

????加快以濟(jì)南為中心的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈（包括濟(jì)南、泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博七市）發(fā)展，是省委、省政府的重要決策部署。幾個(gè)月來(lái)，省有關(guān)部門(mén)和各相關(guān)城市分20多個(gè)課題對(duì)此進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。據(jù)悉，目前調(diào)研報(bào)告和建議已基本成形，正在論證中。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈將成為我省繼半島城市群之后又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增

????近日，記者隨濟(jì)南市經(jīng)委一行赴省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他六市交流考察，親身感受有關(guān)方面對(duì)“經(jīng)濟(jì)圈”的期待和努力?！醣緢?bào)記者　楊學(xué)瑩　報(bào)道

????六市之行

????“這里每年為重汽配套10萬(wàn)件活塞。”7月11日，面對(duì)前來(lái)交流考察的濟(jì)南經(jīng)委一行，位于濱州的山東盟威集團(tuán)工作人員一邊領(lǐng)大家進(jìn)車間，一邊介紹說(shuō)。

????車行在開(kāi)闊的濱州開(kāi)發(fā)區(qū)，濱州市經(jīng)貿(mào)委主任耿同慶對(duì)濟(jì)南經(jīng)委一行說(shuō)：“濱州有不少鋼鐵加工企業(yè)，可以說(shuō)是吃濟(jì)鋼的邊角料長(zhǎng)起來(lái)的。”濟(jì)南方帶隊(duì)的經(jīng)委巡視員閻世春接過(guò)話頭：“在紡織服裝行業(yè)，濟(jì)南可以給濱州配套?！?/p>

????7月5日到29日，濟(jì)南經(jīng)委一行先后訪問(wèn)了泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博等六市經(jīng)貿(mào)委，這不是一次普通的兄弟部門(mén)切磋，而是為尋求城市間產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)和途徑。訪問(wèn)者和被訪者心里都有同一個(gè)目標(biāo)，這就是加快構(gòu)建被他們稱為“6+1”的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈。

????每到一市，閻世春開(kāi)篇就是6個(gè)字：“學(xué)習(xí)、交流、合作?！彪m然這說(shuō)的是一行十幾人的意愿，其實(shí)也可以說(shuō)是濟(jì)南的心態(tài)。6月初，參與“經(jīng)濟(jì)圈”濟(jì)南分課題調(diào)研的閻世春對(duì)記者說(shuō)，濟(jì)南雖然在產(chǎn)業(yè)、交通、科技和人才等方面有優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮中心作用，但七市不存在誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的問(wèn)題，而是通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)延伸、布局合理、環(huán)境友好、資源節(jié)約的互利共贏之境?！肮糙A不是多贏，一個(gè)城市‘不贏’都不行?！彼麖?qiáng)調(diào)說(shuō)。

????兄弟城市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）的同行見(jiàn)了面，都客氣地互稱“老大哥”，但濟(jì)南經(jīng)委一行分明感到，這客氣的背后是底氣：淄博去年工業(yè)增加值比濟(jì)南多近100億，去年一年新增了9個(gè)中國(guó)名牌；濱州擁有過(guò)百億元企業(yè)3家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；聊城有多家行業(yè)“冠軍”；德州的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成特色……

????對(duì)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，六市與濟(jì)南市同樣充滿期待。德州市不久前召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，為融入濟(jì)南城市群都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成立領(lǐng)導(dǎo)小組。聊城市為到訪的濟(jì)南經(jīng)委一行每人發(fā)了一本15頁(yè)的《聊城市工業(yè)發(fā)展情況與接軌濟(jì)南工業(yè)初步打算》。七市期待的什么？也許德州市的說(shuō)法可以概括：“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互動(dòng)、資源互用、體制互融、政策互通”。

????期待無(wú)礙流動(dòng)

????“其實(shí)，七市地緣相連，人文互融，產(chǎn)業(yè)對(duì)接早已客觀存在?！遍愂来赫f(shuō)，“比如重汽的活塞來(lái)自濱州，車橋近1/3來(lái)自萊蕪。濟(jì)南維爾康肉制品用的豬養(yǎng)在聊城。”在聊城，濟(jì)南山水集團(tuán)投資改造聊城水泥廠，已形成年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥的能力。

????旅游業(yè)方面的七市聯(lián)系也比較明顯。據(jù)介紹，江北水城——聊城的游客三分之一來(lái)自濟(jì)南，萊蕪房干九龍大峽谷的游客一半來(lái)自濟(jì)南，萊蕪干脆提出要努力打造濟(jì)南“后花園”。在考察交流中，一個(gè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)較密切的城市群經(jīng)濟(jì)圈隱約可感。

????由省有關(guān)部門(mén)和專家組成的“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈調(diào)研組”在今年2月的一份調(diào)研報(bào)告中，分析了濟(jì)南與六市的宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。2004年，濟(jì)南與六市發(fā)生的公路客、貨運(yùn)總量占全市的73%、68.1%，銀行結(jié)算資金占與全省16市銀行結(jié)算資金總量的30%；六市與濟(jì)南的公路貨運(yùn)占六市的13.6%，吸引濟(jì)南投資占市外投資的11.4%，表明它們之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)較頻繁。此外，也有數(shù)據(jù)表明六市之間的人員流動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)投資等方面聯(lián)系也較密切。

????“生產(chǎn)要素”和“大市場(chǎng)”，是交流中頻頻聽(tīng)到的詞匯。人們期待資金、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)無(wú)礙流動(dòng)，帶來(lái)更高的效率。此“礙”有的是交通，比如濱州與濟(jì)南沒(méi)有鐵路直達(dá)，物流費(fèi)用較高；有的是人才方面，省會(huì)城市吸引人才集聚，但去各市創(chuàng)業(yè)的少；有的是信息，企業(yè)、行業(yè)、部門(mén)間缺乏溝通機(jī)制；某些市場(chǎng)存在地域分割。

????準(zhǔn)備加快發(fā)展“經(jīng)濟(jì)圈”，一些城市已經(jīng)根據(jù)市情明確了自己的定位。比如德州最終定位為：省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“接替站”、現(xiàn)代物流的“轉(zhuǎn)運(yùn)站”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的“供應(yīng)站”和制造業(yè)勞動(dòng)力的“輸送站”。

????“自發(fā)”有待變“自覺(jué)”

????“目前七市的產(chǎn)業(yè)還存在很多雷同。”閻世春對(duì)記者說(shuō)。在交流考察中各市也感覺(jué)到了這一點(diǎn)。一些產(chǎn)業(yè)如冶金、建材、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，幾乎各市都有。省調(diào)研組的報(bào)告則用數(shù)據(jù)指出，濟(jì)南與六市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大體在0.7—0.95之間，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯，影響差異互補(bǔ)功能的發(fā)揮。

????除了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)功能較弱，省調(diào)研報(bào)告指出了這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈在發(fā)展中還面臨的諸多困難，如中心城市集聚和輻射力不夠強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在很大程度上受行政區(qū)劃制約、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成、周邊地區(qū)對(duì)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的支撐力較弱等等。“遠(yuǎn)不能適應(yīng)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要?！?/p>

????雖然存在著諸多困難，但報(bào)告認(rèn)為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展是一個(gè)必須堅(jiān)定不移推動(dòng)的歷史進(jìn)程，因?yàn)槌鞘腥航?jīng)濟(jì)圈是工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)踐上看，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有目共睹，遼寧中部城市群、大武漢城市群、中原城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈正在雄心勃勃地爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四增長(zhǎng)極”。山東在半島都市群以后，若再不培育出新的增長(zhǎng)極，便有在長(zhǎng)三角和京津冀兩個(gè)都市群經(jīng)濟(jì)圈的夾擊中被邊緣化的危險(xiǎn)。

????報(bào)告研究了國(guó)內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)圈和世界六大都市圈。在他們的經(jīng)驗(yàn)里，交通、通訊、產(chǎn)業(yè)、金融、市場(chǎng)、人力、招商、科教、旅游、規(guī)劃等，都可成為一體化的對(duì)象。

????一些城市已經(jīng)開(kāi)始自覺(jué)行動(dòng)。2003年，聊城市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出主動(dòng)接軌濟(jì)南、接受濟(jì)南的輻射并做出部署。并主動(dòng)提出可以考慮東阿阿膠和平陰阿膠廠探討建立合作關(guān)系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；鳳祥奶業(yè)可與濟(jì)南佳寶集團(tuán)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此次濟(jì)南經(jīng)委外出交流，也是一種主動(dòng)尋求合作的努力，只是具體措施更待出爐。

????“從國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)圈走過(guò)的彎路看，教訓(xùn)在于拘于行政規(guī)劃，各自為政，拼資源，爭(zhēng)項(xiàng)目。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈同屬一省，容易協(xié)調(diào)，這點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)。”閻世春說(shuō)。

????濟(jì)南市經(jīng)委在訪問(wèn)六市時(shí)，問(wèn)起對(duì)方最看重兩市哪方面的對(duì)接，回答各有不同。有的說(shuō)是基礎(chǔ)設(shè)施，有的說(shuō)是人才，有的說(shuō)是政策。但大家一致認(rèn)為，建立一個(gè)政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、做好城市定位和全盤(pán)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)是目前的主要任務(wù)。省里和相關(guān)城市本次的充分調(diào)研可謂先行，我們期待著下一步的具體行動(dòng)。