| ??? 國家發(fā)改委《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》（以下簡稱《意見》）獲國務(wù)院批準并于昨日正式公布?！兑庖姟访鞔_,通過兼并重組,形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團,并提出“鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營”、“鼓勵電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組”。
此前,山西等省份推動的煤炭行業(yè)兼并重組引發(fā)了各界關(guān)注。分析人士指出,隨著《意見》出臺,以“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”為標志的第二輪煤炭整合正式啟動,隨著相關(guān)細則出臺,由電力、冶金、化工等行業(yè)央企領(lǐng)軍的兼并戰(zhàn)也將展開。 第二輪整合劍指地方保護雖然第二輪煤炭整合大幕正式拉開,但整合主題已不新鮮。2008年,全國部分煤炭產(chǎn)區(qū)就收到了國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加快推進煤炭企業(yè)兼并重組的意見（征求意見稿）》,“跨行業(yè)、跨所有制”的兼并構(gòu)想首次公布。在今年淘汰落后產(chǎn)能的過程中,國家能源局官員也多次表示“深入推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組”。 《意見》明確指出,支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局,形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團,煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上,特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。 “以前省內(nèi)重組,基本上是大礦吃掉小礦?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會一位人士此前接受媒體采訪時表示,“經(jīng)過第一輪重組,剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體,國家今后出臺的政策,應(yīng)該是打破地方保護主義,推動真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制重組。” 卓創(chuàng)資訊煤炭分析師耿珍認為,目前我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩趨勢顯現(xiàn),整合有利于壓制和淘汰落后產(chǎn)能。“形成一批強勢企業(yè)有助于增強我國煤炭行業(yè)的國際競爭力,也有利于民族企業(yè)海外投資。” 下游企業(yè)將掀“圈地”潮 對于整合主體,《意見》稱,支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體,鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。 耿珍認為,隨著煤炭價格不斷上漲,下游企業(yè)成本壓力明顯加大,特別是電力、化工、冶金等煤炭需求較大的企業(yè),進入上游意愿強烈。目前已有部分電力公司和中鋁實施跨行業(yè)兼并的案例,隨著《意見》和相關(guān)配套政策出臺,多行業(yè)進軍上游“圈地”的競爭即將展開。 民企難成兼并主體 雖然《意見》明確表示支持民營企業(yè)成為兼并主體,但業(yè)內(nèi)人士對此并不看好。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨表示,“十一五”初期,以山西為代表的煤炭行業(yè)重組主要是大型國有煤炭企業(yè)全面整合小煤礦,“在整個煤炭行業(yè)兼并重組的過程中,中小民營企業(yè)始終處于被整合的地位”。 宋智晨表示,煤炭企業(yè)整合需要大量資金,民營煤炭企業(yè)多為中小型企業(yè),沒有雄厚的資金實力,無法站到兼并重組的臺前,而大型國有煤炭企業(yè)資本實力雄厚,成為整合主體也是順理成章。但他同時表示,民營企業(yè)成為兼并重組主體的可能性并非完全沒有,民企可以通過聯(lián)合的方式獲取主動性,“這也需要獲得政策上的支持與政府的適當引導”。 |