工商總局出新規(guī)封殺霸王條款

????新華社北京10月20日電 國(guó)家工商行政管理總局日前發(fā)布了 《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，其中部分內(nèi)容直指近年來社會(huì)反映強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)者利用 “霸王條款”損害消費(fèi)者合法權(quán)益問題，類似 “本公司擁有最終解釋權(quán)”“客戶不得以任何理由退貨”“如遇損壞只賠償同類膠卷”等不平等格式條款被列為違法條款。

????禁止加重消費(fèi)者責(zé)任

????工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人20日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)此，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》作出了相應(yīng)規(guī)定。

????根據(jù)這一辦法，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

????經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。

????經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：依法變更或者解除合同的權(quán)利；請(qǐng)求支付違約金的權(quán)利；請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；解釋格式條款的權(quán)利；就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

????違法規(guī)定最高罰3萬(wàn)

????當(dāng)事人違反上述規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額3倍以下，但最高不超過3萬(wàn)元的罰款，沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

????霸王條款之一： 最終解釋權(quán)不是最終裁決

????一些公司規(guī)定：本公司擁有本次活動(dòng)的最終解釋權(quán)。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：商家的這一聲明已經(jīng)發(fā)展成了行業(yè)慣例，在服務(wù)行業(yè)具有普遍性。商家與消費(fèi)者一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，該聲明就成為推卸責(zé)任的法寶和擋箭牌。消費(fèi)者參加商家舉行的促銷活動(dòng)，事實(shí)上與商家形成了一個(gè)合同關(guān)系。按照《合同法》規(guī)定，在履行合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，商場(chǎng)的解釋只是合同一方當(dāng)事人的解釋，但不是最終裁決。

????霸王條款之二： 超市存包免責(zé)規(guī)定無(wú)效

????一些超市存包規(guī)定：寄物柜是服務(wù)性質(zhì)，超市不負(fù)保管及賠償責(zé)任。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：超市設(shè)置寄物柜提供免費(fèi)存包服務(wù)是為提高自身服務(wù)水平，吸引消費(fèi)者前來購(gòu)物的一種手段，商場(chǎng)得到了增加顧客的潛在利益，所以這種服務(wù)實(shí)際上是一種有償服務(wù)，即有償保管。因此，超市應(yīng)該承擔(dān)保管責(zé)任，并承擔(dān)因保管不善造成損害的賠償責(zé)任。由此可見，這些超市、商場(chǎng)的存包規(guī)定違反了《合同法》，減少了免責(zé)的要件，因而也是無(wú)效的。

????霸王條款之三： 飯店失竊店方概不負(fù)責(zé)

????某餐飲店店堂告示：請(qǐng)注意保管好自己隨身攜帶的貴重物品，以免丟失或被他人偷竊。如有遺失，概不負(fù)責(zé)。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第18條明確規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。就飯店而言，顧客來此花錢消費(fèi)，就是買你的服務(wù)，這種服務(wù)無(wú)疑是包含消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的。因此，“如有遺失，概不負(fù)責(zé)”的店堂告示是不平等的格式條款，是有悖消法規(guī)定的，消費(fèi)者在店內(nèi)消費(fèi)時(shí)，如發(fā)生財(cái)物遺失，該店必須負(fù)責(zé)。

????霸王條款之四： 特殊商品概不退換

????一些商場(chǎng)規(guī)定：藥品、食品等是特殊商品，一經(jīng)售出，概不退換；珠寶商品不退換；金銀飾品、玉器商品不退換不維修。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：免責(zé)必須具有法定的理由。特殊商品也是商品，不能因?yàn)榫哂刑厥庑跃筒徽摵畏N情況一概免責(zé)。如果商家售出商品發(fā)生質(zhì)量問題，那么商家就應(yīng)該按《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)維修、更換或者退貨義務(wù)，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)有質(zhì)量問題商品給予維修、更換或者退貨。

????霸王條款之五： 消費(fèi)卡規(guī)定截止期

????某公司規(guī)定：本消費(fèi)卡截止期：某年某月某日，超過該期限，即視為自動(dòng)放棄。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：在沒有法律明確規(guī)定和消費(fèi)者主動(dòng)明示的情況下，經(jīng)營(yíng)者以格式條款推定他人放棄余額，是逃避自己義務(wù)、加重對(duì)方責(zé)任的做法。

????霸王條款之六： 婚紗攝影對(duì)多余照片再收費(fèi)

????某照相館規(guī)定：拍攝婚紗、寫真、藝術(shù)照片，除做成相冊(cè)的照片外，其余拍攝的照片、底片需另行支付費(fèi)用。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：多年來，攝影行業(yè)似乎已經(jīng)形成一個(gè)慣例，在拍攝婚紗、寫真、藝術(shù)照時(shí)，除消費(fèi)者選擇較滿意的照片做成相冊(cè)外，其余的照片、底片需另行支付費(fèi)用購(gòu)買。消費(fèi)者接受婚紗拍攝等服務(wù)時(shí)，支付的是整套服務(wù)費(fèi)用，它包含了所有拍攝的照片及底片，對(duì)多余的照片經(jīng)營(yíng)者再收費(fèi)屬于重復(fù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者最終往往將消費(fèi)者不愿購(gòu)買的照片扔掉或者銷毀，侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利。

????霸王條款之七： 美容院遇索賠轉(zhuǎn)嫁保險(xiǎn)公司

????美容院服務(wù)協(xié)議：因已投保，如需要索賠須向保險(xiǎn)公司要求賠償。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：該條款屬于經(jīng)營(yíng)者單方面免除法定責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的無(wú)效條款。消費(fèi)者到美容院接受美容服務(wù)，有權(quán)要求美容院提供的服務(wù)符合保障人身安全的要求。美容院未盡質(zhì)量保障義務(wù)，使消費(fèi)者在美容過程中受到人身傷害，消費(fèi)者有權(quán)向美容院索賠，美容院對(duì)消費(fèi)者的損害予以賠償是其合同義務(wù)也是法定義務(wù)，不能約定免除。

????霸王條款之八： 洗衣店自定賠償額

????洗衣店規(guī)定：衣物洗滌毀損，賠償額不超過洗滌費(fèi)的10倍。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：《合同法》第113條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。洗衣店在洗滌過程中造成衣物毀損，其賠償額應(yīng)相當(dāng)于消費(fèi)者的實(shí)際損失，而不能由洗衣店自定賠償額。

????霸王條款之九： 贈(zèng)品不實(shí)行“三包”

????某商場(chǎng)規(guī)定：贈(zèng)品、獎(jiǎng)品不實(shí)行“三包”。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：商場(chǎng)舉行各種有獎(jiǎng)銷售或買一贈(zèng)一活動(dòng)是為了擴(kuò)大銷售。消費(fèi)者獲得贈(zèng)品和獎(jiǎng)品是以購(gòu)買商品為前提的，商場(chǎng)已經(jīng)將贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的成本轉(zhuǎn)移到了售出的商品之中。商場(chǎng)單方面免除自己作為出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，免除對(duì)獎(jiǎng)品和贈(zèng)品依法應(yīng)承擔(dān)的“三包”責(zé)任，是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的限制，不具有合法性。

????霸王條款之十： 兌獎(jiǎng)券過期無(wú)效

????商家規(guī)定：“兌獎(jiǎng)券過期無(wú)效”。

????消協(xié)點(diǎn)評(píng)：“兌獎(jiǎng)券”是有價(jià)商品，消費(fèi)者持有“兌獎(jiǎng)券”，其商品屬消費(fèi)者所有。經(jīng)營(yíng)者在“兌獎(jiǎng)券”上設(shè)置“有效期”是可以的，但“有效期”的標(biāo)注必須明顯、醒目，足以對(duì)消費(fèi)者起到提醒注意的作用。一般情況，“有效期”終止的只能是經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提供的服務(wù)，而不能將消費(fèi)者擁有的商品和費(fèi)用一并予以強(qiáng)制沒收。即便是超過兌獎(jiǎng)時(shí)間也應(yīng)該按活動(dòng)期間的兌獎(jiǎng)?lì)~給予補(bǔ)償。（記者 陳勇）

????島城九種合同工商先“把關(guān)”

????昨晚，記者從市工商局獲悉，我市工商部門合同監(jiān)管工作一直走在全國(guó)同類城市前列。迄今為止，我市工商部門已經(jīng)制定了《青島市服裝定做合同》、《青島市家具買賣合同》、《汽車買賣合同》、《家具買賣合同》、《婚紗（藝術(shù)）攝影服務(wù)合同 》、《生豬肉買賣合同》等數(shù)十個(gè)示范文本，其中很多規(guī)范文本都是國(guó)內(nèi)第一份。

????2005年10月1日，青島在全省率先對(duì)不平等合同條款進(jìn)行管理，房屋汽車買賣、物業(yè)管理、住宅裝飾裝修、市政公用、通信服務(wù)、旅游、運(yùn)輸、消費(fèi)貸款和人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等九種合同采用格式條款，要先通過工商部門審查，嚴(yán)防其中的 “霸王條款”欺負(fù)消費(fèi)者。

????據(jù)介紹，在受理的消費(fèi)投訴中，涉及不平等格式條款、霸王合同的占五成以上，尤其是房地產(chǎn)、汽車銷售、通信、保險(xiǎn)、銀行、裝修、通訊等一些與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)投訴量居高不下，對(duì)供熱、供電、供水等市政公用行業(yè)的投訴也呈上升趨勢(shì)。

????昨晚，市工商局合同處有關(guān)人士介紹，國(guó)家工商總局出臺(tái)的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，是工商合同監(jiān)管的一個(gè)強(qiáng)有力武器，青島工商部門將繼續(xù)深化青島合同監(jiān)管模式。 （記者 陳勇）