工商總局出新規(guī)封殺霸王條款

????新華社北京10月20日電 國家工商行政管理總局日前發(fā)布了 《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，其中部分內(nèi)容直指近年來社會反映強(qiáng)烈的經(jīng)營者利用 “霸王條款”損害消費(fèi)者合法權(quán)益問題，類似 “本公司擁有最終解釋權(quán)”“客戶不得以任何理由退貨”“如遇損壞只賠償同類膠卷”等不平等格式條款被列為違法條款。

????禁止加重消費(fèi)者責(zé)任

????工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人20日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)此，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》作出了相應(yīng)規(guī)定。

????根據(jù)這一辦法，經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

????經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。

????經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：依法變更或者解除合同的權(quán)利；請求支付違約金的權(quán)利；請求損害賠償?shù)臋?quán)利；解釋格式條款的權(quán)利；就格式條款爭議提起訴訟的權(quán)利；消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

????違法規(guī)定最高罰3萬

????當(dāng)事人違反上述規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額3倍以下，但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

????霸王條款之一： 最終解釋權(quán)不是最終裁決

????一些公司規(guī)定：本公司擁有本次活動的最終解釋權(quán)。

????消協(xié)點(diǎn)評：商家的這一聲明已經(jīng)發(fā)展成了行業(yè)慣例，在服務(wù)行業(yè)具有普遍性。商家與消費(fèi)者一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，該聲明就成為推卸責(zé)任的法寶和擋箭牌。消費(fèi)者參加商家舉行的促銷活動，事實(shí)上與商家形成了一個(gè)合同關(guān)系。按照《合同法》規(guī)定，在履行合同發(fā)生爭議時(shí)，商場的解釋只是合同一方當(dāng)事人的解釋，但不是最終裁決。

????霸王條款之二： 超市存包免責(zé)規(guī)定無效

????一些超市存包規(guī)定：寄物柜是服務(wù)性質(zhì)，超市不負(fù)保管及賠償責(zé)任。

????消協(xié)點(diǎn)評：超市設(shè)置寄物柜提供免費(fèi)存包服務(wù)是為提高自身服務(wù)水平，吸引消費(fèi)者前來購物的一種手段，商場得到了增加顧客的潛在利益，所以這種服務(wù)實(shí)際上是一種有償服務(wù)，即有償保管。因此，超市應(yīng)該承擔(dān)保管責(zé)任，并承擔(dān)因保管不善造成損害的賠償責(zé)任。由此可見，這些超市、商場的存包規(guī)定違反了《合同法》，減少了免責(zé)的要件，因而也是無效的。

????霸王條款之三： 飯店失竊店方概不負(fù)責(zé)

????某餐飲店店堂告示：請注意保管好自己隨身攜帶的貴重物品，以免丟失或被他人偷竊。如有遺失，概不負(fù)責(zé)。

????消協(xié)點(diǎn)評：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第18條明確規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。就飯店而言，顧客來此花錢消費(fèi)，就是買你的服務(wù)，這種服務(wù)無疑是包含消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的。因此，“如有遺失，概不負(fù)責(zé)”的店堂告示是不平等的格式條款，是有悖消法規(guī)定的，消費(fèi)者在店內(nèi)消費(fèi)時(shí)，如發(fā)生財(cái)物遺失，該店必須負(fù)責(zé)。

????霸王條款之四： 特殊商品概不退換

????一些商場規(guī)定：藥品、食品等是特殊商品，一經(jīng)售出，概不退換；珠寶商品不退換；金銀飾品、玉器商品不退換不維修。

????消協(xié)點(diǎn)評：免責(zé)必須具有法定的理由。特殊商品也是商品，不能因?yàn)榫哂刑厥庑跃筒徽摵畏N情況一概免責(zé)。如果商家售出商品發(fā)生質(zhì)量問題，那么商家就應(yīng)該按《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)維修、更換或者退貨義務(wù)，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者對有質(zhì)量問題商品給予維修、更換或者退貨。