收入與GDP同漲將寫入十二五 改善民生成重點

????核心提示：中共第十七屆五中全會15日起在京召開，為期四天的會議將研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。發(fā)改委官員稱過去的規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。中國勞動學(xué)會副會長稱收入分配改革整體安排會寫入十二五規(guī)劃，但不是"國民收入分配倍增計劃"。

????山西新聞網(wǎng)-山西晚報10月17日報道 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議15日起在京召開，討論未來五年的政策藍(lán)圖。為期四天的會議將研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。

????國家發(fā)改委副秘書長楊偉民在一次談話中表示，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)的差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。十二五規(guī)劃政策的著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。

????中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與十二五規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南告訴記者，我國近10年，居民收入增長幅度不如GDP，因此十二五規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴大。

????從追求“國強”到強調(diào)“民富”

????國家發(fā)改委副秘書長楊偉民表示,“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別,過去的規(guī)劃追求“國強”,“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。十二五規(guī)劃政策的著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。

????“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點。

????中央社會主義學(xué)院原副院長、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英認(rèn)為,經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展,中國解決民生問題有了物質(zhì)基礎(chǔ),此時將“民富”放在重要位置,執(zhí)政理念又向前邁了一個大步。

????有學(xué)者評論,“民富”目標(biāo)的提出,意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度,從長遠(yuǎn)看,這是促進社會公平正義,縮小貧富、區(qū)域差距,提高國家發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

????分配改革將寫入十二五規(guī)劃

????在2006年就參與我國收入分配改革方案研究討論的中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長的蘇海南在接受本報記者采訪時說，收入分配改革整體安排應(yīng)會寫入十二五規(guī)劃，要求勞動報酬、居民收入增長跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度。

????他說，媒體廣泛提到的“國民收入分配倍增計劃”其實是一個舶來詞，是日本上世紀(jì)60年代時的說法，也是口語化的提法，而不是政府文件的行文風(fēng)格，因此不會寫入國家的“十二五”規(guī)劃中。

????居民收入將與GDP同步增長

????蘇海南解釋，他強調(diào)的是學(xué)習(xí)借鑒日本的有益經(jīng)驗，即讓居民收入增長與GDP增長同步，同時控制收入差距擴大。

????“在2004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度。”

????他表示，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)是讓前、后兩者的速度相協(xié)調(diào)、相一致，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平；同時，遏制并逐步縮小當(dāng)前的收入差距。

????經(jīng)濟發(fā)展將更加依賴內(nèi)需

????胡錦濤近來多次提起的“包容性增長”成為外界關(guān)注重點。

????專家表示，“包容性增長”是中國促進實現(xiàn)“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動。

????專家指出，以往的外銷取向經(jīng)濟很難繼續(xù)，必須拉抬內(nèi)需。但是拉抬內(nèi)需就不只是城市，還得拉抬農(nóng)村的消費。在貧富差距日益加大的中國，就必須實施胡錦濤一再提出的“包容性增長”。

????這種包容性的增長將會牽涉到中國社會的結(jié)構(gòu)改變，專家指出例如中國的戶籍、戶口問題，限制了外地勞動力的流動，也使得農(nóng)民工階層無法享受到應(yīng)有的權(quán)利。

????中國政策研究所高級研究員王正緒說，中國的下一個五年計劃“將反映共產(chǎn)黨調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式的決心，它們希望朝向環(huán)境永續(xù)發(fā)展、更依賴內(nèi)需而不是出口、均衡成長并且減少收入不均的目標(biāo)邁進”。

????清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家胡鞍鋼說，關(guān)鍵是要讓地方政府從只追求GDP增長轉(zhuǎn)型為追求諸如改善公共服務(wù)、提高平均收入等其他目標(biāo)。胡鞍鋼希望中國的轉(zhuǎn)型可于2015年“十二五”規(guī)劃結(jié)束的時候完成。