殺人犯身份漂白成協(xié)警 政府5部門(mén)參與變身(圖)

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人際關(guān)系圖。莊慶鴻制圖

????在逃的殺人犯，能不能進(jìn)行“漂白”，成為一個(gè)普通公民？

????在山西省沁水縣，一個(gè)名叫張曉宇的殺人犯的親身經(jīng)歷，肯定地回答了這個(gè)問(wèn)題。

????“漂白”張曉宇的，是沁水縣公安局辦出的常住人口登記表。在這張身份證明文件上，他的新名字是謝明峰，出生在沁水縣端氏村，身份證號(hào)碼是14052119800828011。

????從“黑”的張曉宇到“白”的謝明

????殺人犯在公安局當(dāng)協(xié)警

????張曉宇是黑龍江省尚志市人，1995年3月，他因殺人潛逃被尚志市公安局列入網(wǎng)上追逃名單，謝明峰這個(gè)名字就是他在潛逃期間為自己取的新名。

????如果不是在山西省晉城市認(rèn)識(shí)了一個(gè)名叫劉芬的女孩，他可能一直就是那張?jiān)谶|寧辦的假身份證（號(hào)碼為210381750106593）上的謝明峰。

????1999年，張曉宇用這張身份證與劉芬登記結(jié)婚，并在沁水縣公安局刑偵二中隊(duì)當(dāng)上了協(xié)勤民警。

????一般而言，協(xié)勤人員的招聘程序分為發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、體檢、考核和政審、培訓(xùn)、簽訂合同等環(huán)節(jié)，而本地戶(hù)口是條件之一，身份證以及有沒(méi)有刑事犯罪記錄，必然在審核之列。

????10月15日，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到沁水縣公安局，希望了解當(dāng)時(shí)招聘協(xié)勤的政審情況，遭到拒絕。

????“我們必須得到山西省公安廳的批準(zhǔn)，才能接受采訪?！鼻咚h公安局副局長(zhǎng)廉亞強(qiáng)說(shuō)。

????根據(jù)山西省公安廳《關(guān)于對(duì)晉城市沁水縣公安局為殺人犯張曉宇非法上戶(hù)一事的調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查報(bào)告”——記者注），謝明峰之所以能在沁水縣公安局任協(xié)勤，原因是劉芬的父親劉琦（端氏村供銷(xiāo)合作社原主任）找到時(shí)任沁水縣公安局分管刑偵的副局長(zhǎng)宋建新說(shuō)情。

????2001年，謝明峰因喝酒被清退。

????調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，宋建新“在用人方面把關(guān)不嚴(yán)，致使網(wǎng)上殺人逃犯在公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)做協(xié)勤長(zhǎng)達(dá)一年半之久?！?/p>

????2008年，沁水縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局對(duì)宋建新作出黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。

????公安局違規(guī)開(kāi)具準(zhǔn)遷證

????宋建新只是謝明峰“合法化”最初的一環(huán)，他與劉芬的婚姻，成就了他的“合法化”過(guò)程，這也是一張群策群力的本土社會(huì)關(guān)系運(yùn)作圖。

????2003年，國(guó)有性質(zhì)的沁水縣中村煤礦招工。劉琦的弟弟劉玉珠時(shí)任中村煤礦工會(huì)主席，雖然謝明峰被錄用，但根據(jù)規(guī)定，必須有本地非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口，才能在中村煤礦任正式職工，劉玉珠要求哥哥盡早辦理。

????2002年，沁水縣啟動(dòng)了城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革。根據(jù)沁水縣公安局出臺(tái)的具體實(shí)施方案（沁公戶(hù)政[2002]3號(hào)），凡申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)或者城鎮(zhèn)落戶(hù)的人員，均需向住地派出所提供書(shū)面申請(qǐng)、戶(hù)口復(fù)印件、單位證明及住房證明。其中最關(guān)鍵的是，謝明峰應(yīng)該提供自己的農(nóng)業(yè)戶(hù)口常住登記表。

????沁水縣人民法院的判決書(shū)認(rèn)定，這張登記表是偽造的，是由劉琦口述、端氏村會(huì)計(jì)賈霍強(qiáng)（劉琦之妻的哥哥）填寫(xiě)；沁水縣端氏中心派出所民警楊書(shū)聲（劉玉珠之妻的哥哥）簽字“屬實(shí)”。

????這是證明“謝明峰”身份存在且合法的基礎(chǔ)，也是謝明峰辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、準(zhǔn)遷證和遷移證的依據(jù)。

????據(jù)當(dāng)時(shí)端氏中心派出所民警張莉莉回憶，當(dāng)時(shí)的戶(hù)籍改革，其實(shí)只在龍崗的5個(gè)自然村進(jìn)行，謝明峰在端氏村，是不能辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的。

????不過(guò)，龍港鎮(zhèn)西關(guān)村村委會(huì)為其大開(kāi)方便之門(mén)，出具了謝明峰是本地農(nóng)戶(hù)、有住房的虛假材料。

????據(jù)此，謝明峰到沁水縣公安局戶(hù)政科領(lǐng)取了“沁水縣城鎮(zhèn)戶(hù)口改革農(nóng)轉(zhuǎn)非審批表”。在這張表上，龍港鎮(zhèn)西關(guān)村村委會(huì)、龍港派出所和縣公安局逐一加蓋了公章，這意味著，謝明峰的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)了審查。

????編造虛假身份證號(hào)碼

????根據(jù)沁公戶(hù)政[2002]3號(hào)文件，在審批辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口的過(guò)程中，要按照居住地登記、人戶(hù)一致的原則，嚴(yán)格把好申報(bào)戶(hù)口關(guān)。申請(qǐng)落戶(hù)人住在什么地方，戶(hù)口就落到什么地方。

????也就是說(shuō)，按照審批表，謝明峰的戶(hù)口只能落在龍港鎮(zhèn)西關(guān)村。但是，在實(shí)際辦理過(guò)程中，上述規(guī)定成了一紙空文。

????沁水縣公安局戶(hù)政科為謝明峰開(kāi)具的“準(zhǔn)遷證”上，將其遷入地改為“中村鎮(zhèn)”（屬中村派出所）。

????2003年10月27日，謝明峰拿著農(nóng)業(yè)戶(hù)口常住登記表、準(zhǔn)遷證以及加蓋了端氏村村委會(huì)公章的空白戶(hù)口遷移介紹信，來(lái)到端氏中心派出所，要求辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。

????張莉莉回憶，由于遷入地不對(duì)，她專(zhuān)門(mén)請(qǐng)示了時(shí)任縣公安局戶(hù)政科科長(zhǎng)的習(xí)香琴，“她說(shuō)，公安局都審批了，你盡管辦就行了”。

????10月15日，中國(guó)青年報(bào)記者到沁水縣公安局找現(xiàn)任該局政治部主任的習(xí)香琴，被告知“去太原開(kāi)會(huì)了”。

????最后一步，中村派出所戶(hù)籍民警韓入社，在遷移證上沒(méi)有身份證號(hào)碼的情況下，違規(guī)為他上戶(hù)口，并為其編造了虛假的身份證號(hào)碼。

????至此，法律上的謝明峰誕生了。

????在這個(gè)地方，他結(jié)婚成家，不但有了正式工作，還成了沁水縣的“合法”城鎮(zhèn)居民——?dú)⑷朔笍垥杂蠲皂樀刈兂闪恕罢嬲摹敝x明峰。

 ???沁水縣公安局賠償被害人家屬30萬(wàn)元

????2008年7月1日，已是中村煤礦銷(xiāo)售部經(jīng)理的張曉宇，在沁水縣被黑龍江省尚志市的公安人員抓獲。

????此時(shí)，距離他外逃，已有13年之久。在被害人家屬的要求下，山西省公安廳督察總隊(duì)、治安總隊(duì)和信訪處組成了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)沁水縣公安局非法為張曉宇上戶(hù)口一事進(jìn)行了調(diào)查，明確了當(dāng)時(shí)沁水縣公安局的兩名局領(lǐng)導(dǎo)、縣公安局戶(hù)政科、端氏和中村兩個(gè)派出所、楊書(shū)聲、張莉莉、韓入社，在整個(gè)事件中存在的問(wèn)題。

????調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，沁水縣公安局端氏中心派出所民警楊書(shū)聲，在辦理謝明峰戶(hù)籍的過(guò)程中，“未在逃犯網(wǎng)上進(jìn)行比對(duì)”，雖然謝持有遼寧的身份證，“也沒(méi)有從全國(guó)人口信息網(wǎng)調(diào)取該身份證號(hào)碼辨別真?zhèn)?，查明真?shí)身份”。

????張莉莉的問(wèn)題在于，為謝明峰開(kāi)具“遷移證”時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真檢查核對(duì)底簿，就為其辦理了遷移手續(xù)。

????2008年10月，沁水縣人民法院判決楊書(shū)聲、張莉莉犯濫用職權(quán)罪。

????除宋建新外，沁水縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局給予習(xí)香琴黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，給予韓入社黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。

????同時(shí)，沁水縣公安局賠償被害人家屬各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。