????有關人士認為，當務之急是解決如何促使和監(jiān)管城管“文明執(zhí)法”

????“在因本身權力過大而"濫用"的問題未解決的情況下，還要通過制定新法為其"擴權"，這實屬有些欠妥！”

????近日，醞釀已久的《四川省城市行政執(zhí)法相對集中處罰權條例(草案)》立法聽證會在成都舉行，來自社會各界的14名聽證代表僅有一人表示支持“擴權”，其余聽證代表都明確表示反對為城管“擴權”。有關人士認為，當務之急是解決如何促使和監(jiān)管城管“文明執(zhí)法”。

????據(jù)了解，2009年底，四川省政府法制辦在總結成都、樂山等市成功開展城市管理相對集中行政處罰權試點經(jīng)驗的基礎上，著手起草了該《草案》。今年9月，《草案》起草完畢，省政府法制辦決定召開聽證會，并通過媒體發(fā)布消息面向全社會征集聽證代表，同時公布熱線電話，以求在更大范圍內(nèi)征求意見。

????在近日召開的聽證會上，14名來自城管系統(tǒng)、律師、教育和企業(yè)的聽證代表中，有13人對《草案》中提出的相對集中處罰權的范圍，增加城管在國土、水利漁業(yè)和煙花爆竹管理方面的處罰權的內(nèi)容，提出了反對意見，就連一位來自城管部門的聽證代表也對城管“擴權”投了“反對票”。

????“這么多權力交給我們，我擔心可能管不好?！背啥际谐扇A區(qū)城管局法規(guī)科科長任鳴認為，部分執(zhí)法領域涉及極強的專業(yè)性，比如油煙擾民就需要環(huán)保部門的鑒定支持，否則單憑城管，可能連行政處罰書都沒法出具，“都交給我們，部門配合的壓力會很大?！?/p>

????“近幾年來，全國各地頻頻曝出城管不文明執(zhí)法的新聞，原因之一還不是因城管手中權力過大而且"濫用"？”在聽證代表舒顯平看來，在不能有效防止城管“濫用”職權的情況下又繼續(xù)為其“擴權”，很可能會因“權力”失控產(chǎn)生不好的社會效果。

????在整個聽證過程中，律師李寶平是唯一明確支持“擴權”的代表，不僅如此，他還建議把市政公用事業(yè)以及民生領域的行政執(zhí)法權也一并交給城管。

????“當務之急，首先需要解決的是如何促使和監(jiān)管城管"文明執(zhí)法"?！泵鎸β犠C會上多數(shù)聽證代表的質(zhì)疑聲，成都中超律師事務所主任古鳳陽10月13日在接受記者采訪時說，鑒于以往不少城市城管因濫用職權而屢屢與老百姓發(fā)生矛盾沖突的現(xiàn)狀，目前四川在立法上擬定為城管“擴權”實屬有些欠妥。在他看來，只有解決好城管的“文明執(zhí)法”問題，才有必要考慮如何為其“擴權”，最終真正形成有利于構建和諧社會的“良法”。

????面對聽證結果，四川省政府法制辦負責人鄒忠民表示，將在聽取代表們的意見后，組織相關法學專家就《草案》再進行研討。(記者 高柱)

????為城管“擴權”成了此次立法的“重中之重”?！恫莅浮诽岢?，城市執(zhí)法部門對11類行為可以實施行政處罰，處罰權涉及規(guī)劃、衛(wèi)生、市政、綠化、環(huán)保、工商、公安、國土、水利漁業(yè)等多個領域。據(jù)《草案》起草部門相關負責人解釋，與國務院此前出臺的相關規(guī)定相比，四川省對相對集中處罰權的范圍進行了拓展，增加了國土、水利漁業(yè)和煙花爆竹管理方面的處罰權。

????為何需要立法為城管“擴權”？四川省政府法制辦副主任鄒忠民的解釋是，城管執(zhí)法長期處于“借法執(zhí)法”的尷尬局面，執(zhí)法缺乏法律支持、執(zhí)法難的情況普遍存在，而起草該《草案》正是為了解決這一難題。 (來源：工人日報)