四川為城管擴(kuò)權(quán)14名代表13人反對(duì) 稱濫用職權(quán)

????有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是解決如何促使和監(jiān)管城管“文明執(zhí)法”

????“在因本身權(quán)力過大而"濫用"的問題未解決的情況下，還要通過制定新法為其"擴(kuò)權(quán)"，這實(shí)屬有些欠妥！”

????近日，醞釀已久的《四川省城市行政執(zhí)法相對(duì)集中處罰權(quán)條例(草案)》立法聽證會(huì)在成都舉行，來自社會(huì)各界的14名聽證代表僅有一人表示支持“擴(kuò)權(quán)”，其余聽證代表都明確表示反對(duì)為城管“擴(kuò)權(quán)”。有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是解決如何促使和監(jiān)管城管“文明執(zhí)法”。

????據(jù)了解，2009年底，四川省政府法制辦在總結(jié)成都、樂山等市成功開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手起草了該《草案》。今年9月，《草案》起草完畢，省政府法制辦決定召開聽證會(huì)，并通過媒體發(fā)布消息面向全社會(huì)征集聽證代表，同時(shí)公布熱線電話，以求在更大范圍內(nèi)征求意見。

????在近日召開的聽證會(huì)上，14名來自城管系統(tǒng)、律師、教育和企業(yè)的聽證代表中，有13人對(duì)《草案》中提出的相對(duì)集中處罰權(quán)的范圍，增加城管在國土、水利漁業(yè)和煙花爆竹管理方面的處罰權(quán)的內(nèi)容，提出了反對(duì)意見，就連一位來自城管部門的聽證代表也對(duì)城管“擴(kuò)權(quán)”投了“反對(duì)票”。

????“這么多權(quán)力交給我們，我擔(dān)心可能管不好?！背啥际谐扇A區(qū)城管局法規(guī)科科長任鳴認(rèn)為，部分執(zhí)法領(lǐng)域涉及極強(qiáng)的專業(yè)性，比如油煙擾民就需要環(huán)保部門的鑒定支持，否則單憑城管，可能連行政處罰書都沒法出具，“都交給我們，部門配合的壓力會(huì)很大。”

????“近幾年來，全國各地頻頻曝出城管不文明執(zhí)法的新聞，原因之一還不是因城管手中權(quán)力過大而且"濫用"？”在聽證代表舒顯平看來，在不能有效防止城管“濫用”職權(quán)的情況下又繼續(xù)為其“擴(kuò)權(quán)”，很可能會(huì)因“權(quán)力”失控產(chǎn)生不好的社會(huì)效果。

????在整個(gè)聽證過程中，律師李寶平是唯一明確支持“擴(kuò)權(quán)”的代表，不僅如此，他還建議把市政公用事業(yè)以及民生領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)也一并交給城管。

????“當(dāng)務(wù)之急，首先需要解決的是如何促使和監(jiān)管城管"文明執(zhí)法"?！泵鎸?duì)聽證會(huì)上多數(shù)聽證代表的質(zhì)疑聲，成都中超律師事務(wù)所主任古鳳陽10月13日在接受記者采訪時(shí)說，鑒于以往不少城市城管因?yàn)E用職權(quán)而屢屢與老百姓發(fā)生矛盾沖突的現(xiàn)狀，目前四川在立法上擬定為城管“擴(kuò)權(quán)”實(shí)屬有些欠妥。在他看來，只有解決好城管的“文明執(zhí)法”問題，才有必要考慮如何為其“擴(kuò)權(quán)”，最終真正形成有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的“良法”。

????面對(duì)聽證結(jié)果，四川省政府法制辦負(fù)責(zé)人鄒忠民表示，將在聽取代表們的意見后，組織相關(guān)法學(xué)專家就《草案》再進(jìn)行研討。(記者 高柱)

????為城管“擴(kuò)權(quán)”成了此次立法的“重中之重”?！恫莅浮诽岢?，城市執(zhí)法部門對(duì)11類行為可以實(shí)施行政處罰，處罰權(quán)涉及規(guī)劃、衛(wèi)生、市政、綠化、環(huán)保、工商、公安、國土、水利漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)《草案》起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，與國務(wù)院此前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定相比，四川省對(duì)相對(duì)集中處罰權(quán)的范圍進(jìn)行了拓展，增加了國土、水利漁業(yè)和煙花爆竹管理方面的處罰權(quán)。

????為何需要立法為城管“擴(kuò)權(quán)”？四川省政府法制辦副主任鄒忠民的解釋是，城管執(zhí)法長期處于“借法執(zhí)法”的尷尬局面，執(zhí)法缺乏法律支持、執(zhí)法難的情況普遍存在，而起草該《草案》正是為了解決這一難題。 (來源：工人日?qǐng)?bào))