學(xué)生買(mǎi)煙無(wú)阻禁售令成空文 執(zhí)法部門(mén)遭遇尷尬

????市煙草專賣(mài)局于近日發(fā)放的3500張“不向未成年人售煙”標(biāo)志，已基本覆蓋了市區(qū)所有出售煙草的店面。（記者 沈道遠(yuǎn) 攝）

????新修訂的《山東省未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于10月1日起正式實(shí)施，首次明確了向未成年人出售煙酒的法律責(zé)任。然而，記者昨日走訪卻發(fā)現(xiàn)，《條例》的實(shí)施和“禁售牌”的發(fā)放，產(chǎn)生的效用并不明顯，仍有個(gè)別業(yè)戶違規(guī)向未成年人銷(xiāo)售煙酒，未成年人購(gòu)買(mǎi)煙酒并沒(méi)有遇到

????“禁售牌”似乎成擺設(shè) 小商店嫌其礙事

????10月10日、11日，記者實(shí)地查看了威海一中、威海二中（北校區(qū)）、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和古寨中學(xué)等學(xué)校周?chē)?0家出售煙酒的商家，發(fā)現(xiàn)其中9家都懸掛著“不向未成年人售煙”的“禁售牌”，但有3家懸掛的位置并不明顯。而未懸掛“禁售牌”的實(shí)驗(yàn)中學(xué)附近一家小超市工作人員說(shuō)，“標(biāo)志放在柜臺(tái)太礙事”，但她表示會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，不出售煙草給學(xué)生。

????市煙草專賣(mài)局工作人員介紹，現(xiàn)在市區(qū)統(tǒng)一懸掛的“禁售牌”，是他們于近期統(tǒng)一向商家免費(fèi)發(fā)放的，共計(jì)3500張。按要求，商家應(yīng)將其擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

????市貿(mào)易辦公室是禁向未成年人售酒的執(zhí)法部門(mén)。據(jù)介紹，他們要求超市和商場(chǎng)自行懸掛禁止向未成年人售酒標(biāo)志。記者發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分小店難見(jiàn)相應(yīng)標(biāo)志蹤影。對(duì)此，市貿(mào)易辦公室相關(guān)工作人員表示，懸掛禁售標(biāo)志并無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，但商家必須履行不向未成年人出售酒類產(chǎn)品的責(zé)任。

????學(xué)生買(mǎi)煙無(wú)阻 商家稱“執(zhí)行難”

????在走訪過(guò)程中，所有經(jīng)營(yíng)者都明確表示，不會(huì)向未成年人出售煙酒。然而在記者卻發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況卻并非如此。

????10月11日4時(shí)許，記者在市區(qū)文化中路會(huì)計(jì)學(xué)校站點(diǎn)遇到只有15歲的學(xué)生小王，他告訴記者，他自己不吸煙，但發(fā)現(xiàn)有個(gè)別同學(xué)吸煙。就在前幾天，他還陪他的未成年同學(xué)在附近一家小商店買(mǎi)過(guò)煙，當(dāng)時(shí)商店老板也沒(méi)說(shuō)什么，直接就賣(mài)了，也沒(méi)要求看他們的身份證。他告訴記者，有的老板在買(mǎi)煙時(shí)會(huì)問(wèn)一句，但他們說(shuō)一句“幫父親買(mǎi)的”就解決問(wèn)題了。

????對(duì)此，威海二中（北校區(qū)）附近一家商店的老板楊先生坦言，雖然并不是所有高中學(xué)生都已年滿18周歲，但也不好讓他們買(mǎi)煙時(shí)出示身份證。而且很多未成年人購(gòu)買(mǎi)煙酒是幫家長(zhǎng)“跑腿”，也不能不賣(mài)。當(dāng)記者就此咨詢實(shí)驗(yàn)中學(xué)和古寨中學(xué)附近兩家商店時(shí)，得到的也是類似答復(fù)。

????取證麻煩 兩部門(mén)面臨“執(zhí)法難”

????其實(shí)，在《條例》出臺(tái)前，我國(guó)已有多部法律法規(guī)對(duì)向未成年人出售煙酒問(wèn)題做出規(guī)定，但市貿(mào)易辦在近5年的時(shí)間里卻沒(méi)有開(kāi)出一張罰單，也未接到相關(guān)舉報(bào)，執(zhí)法過(guò)程中存在“取證難”“不好操作”等難題。

????市煙草辦公室工作人員也表示，他們對(duì)“禁止向未成年人售煙”相關(guān)規(guī)定的監(jiān)管，主要是通過(guò)宣傳、教育的方式進(jìn)行，少有對(duì)違規(guī)業(yè)主的查處。

????面對(duì)新出臺(tái)的《條例》，兩部門(mén)負(fù)責(zé)人都表示，執(zhí)法難問(wèn)題依然存在，真正執(zhí)行起來(lái)還有難度，但市民如發(fā)現(xiàn)商家違規(guī)行為，可在注意保存證據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)5321224（威海市煙草專賣(mài)局）；5231297（威海市貿(mào)易辦公室）進(jìn)行舉報(bào)，他們將依法對(duì)相關(guān)業(yè)戶進(jìn)行查處。