財(cái)政部解禁電話和網(wǎng)絡(luò)售彩 專家稱出臺(tái)太倉促

????本報(bào)訊 （記者趙鵬 袁國禮）一度被禁止的網(wǎng)絡(luò)和電話售彩將解禁入市，前提是網(wǎng)點(diǎn)要獲得財(cái)政部的批準(zhǔn)。昨天，財(cái)政部正式發(fā)布實(shí)施《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》。按照部署，彩民不久后就可以重新通過電話和網(wǎng)絡(luò)購買彩票了。

????網(wǎng)絡(luò)售彩門檻5000萬

????與今年8月發(fā)布的征求意見稿相比，兩個(gè)《暫行辦法》正式版本變化不大：電話售彩合作單位、電話代銷者注冊(cè)資本不低于

????注冊(cè)資本的門檻相對(duì)較高，這將使過去上百家網(wǎng)站銷售彩票的情景成為歷史，一些規(guī)模小的網(wǎng)點(diǎn)無疑會(huì)出局。

????辦法還禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)銷售彩票。

????合買不再明令禁止

????在此前的征求意見稿中，合買彩票被明令禁止：“互聯(lián)網(wǎng)代銷者不得提供合買、有償薦號(hào)、有償縮水服務(wù)”。記者注意到，在10月9日公布的正式的辦法中，已經(jīng)不再有此硬性的規(guī)定。

????北京市福利彩票管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“合買”應(yīng)該是獲得了財(cái)政部的允許，而“有償薦號(hào)、有償縮水服務(wù)”，由于容易被一些人利用這一手段騙財(cái)，所以估計(jì)財(cái)政部不會(huì)突然放開這個(gè)“口子”，預(yù)計(jì)近期還會(huì)出文予以明確。

????清理兩類售彩網(wǎng)點(diǎn)

????財(cái)政部在通知中明確要求彩票機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)電話售彩進(jìn)行全面清理規(guī)范，于10月31日前向財(cái)政部上報(bào)擬開展電話銷售彩票的銷售機(jī)構(gòu)名單。

????對(duì)于網(wǎng)絡(luò)售彩，也將全面清理檢查，糾正和制止未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)網(wǎng)上銷售彩票的行為，并按照規(guī)定條件，上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后開展網(wǎng)絡(luò)售彩試點(diǎn)。

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????專家稱辦法出臺(tái)過于倉促

????北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王薛紅表示，財(cái)政部出臺(tái)的規(guī)定，想法是好的，但出臺(tái)過于倉促。

????王薛紅認(rèn)為，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)售彩、電話售彩的規(guī)定，8月中旬才開始征求意見，而且要求盡快上報(bào)，時(shí)間過短。按照《彩票管理?xiàng)l例》的要求，出臺(tái)《暫行辦法》應(yīng)舉行專家論證會(huì)和聽證會(huì)，但都沒有舉行。

????王薛紅還表示，管理辦法規(guī)定，終極審批權(quán)屬于財(cái)政部，但財(cái)政部是彩票的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由其發(fā)牌照不太合適。

????據(jù)王薛紅介紹，雖然美國的博彩業(yè)很發(fā)達(dá)，但到目前為止仍禁止網(wǎng)上銷售彩票。