三江源生態(tài)移民面臨生計困擾 難融入城鎮(zhèn)生活

??? 新華網(wǎng)西寧9月23日電（記者 曹國廠 何偉 姜辰蓉）長江、黃河、瀾滄江蜿蜒流過，著名的星宿海再次波光粼粼，有“中華水塔”之稱的三江源地區(qū)再現(xiàn)生機。5年來在這一地區(qū)實施的生態(tài)治理工程見到成效。為此，5萬生態(tài)移民陸續(xù)從三江源地區(qū)搬出。

????目前，移民搬遷已近尾聲，專家指出，三江源生態(tài)移民不是簡單的農(nóng)牧民“位移”，平衡生態(tài)保護、民生改善和牧區(qū)發(fā)展三者關(guān)系是決策者亟需著力解決的課題。

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????然而，在過去幾十年中，由于自然和人為因素的共同作用，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞——天然草地沙化、退化，鼠害猖獗，冰川萎縮，對青藏高原乃至整個亞洲的氣候產(chǎn)生了深遠影響。

????為拯救三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境，整個三江源自然保護區(qū)15萬平方公里內(nèi)已有近5萬名牧民從生態(tài)惡化區(qū)域內(nèi)搬遷出來，在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的州、縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)地區(qū)重新落戶，以保證原居住區(qū)草原充分休養(yǎng)生息。

????中國政府規(guī)劃投資75億元的三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程于2005年啟動，除生態(tài)移民外還涉及草原、森林保護、黑土灘治理、鼠害防治等20多個項目。

????青海省三江源辦公室專職副主任李曉南說，生態(tài)建設(shè)工程實施以來，三江源地區(qū)生態(tài)退化趨勢明顯緩解，水源涵養(yǎng)功能初步恢復(fù)，向長江、黃河以及瀾滄江中下游輸出的水資源保持優(yōu)良水質(zhì)。

????西部生態(tài)脆弱是中國政府自2000年以來實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中難以回避的現(xiàn)實問題。

????今年7月，中央政府提出今后10年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標包括：生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

????李曉南說，近5萬名生態(tài)移民為三江源生態(tài)保護和建設(shè)作出了貢獻，同時也作出了巨大的犧牲，盡管他們能領(lǐng)取一定數(shù)量的糧食和生活補助，但這些除了放牧沒有其他生活技能的藏族牧民，在一段時間內(nèi)還將繼續(xù)受生計難、增收難、融入城鎮(zhèn)生活難等問題的困擾。 33歲的扎多是一名生態(tài)移民，6年前他從玉樹藏族自治州玉樹縣上拉秀鄉(xiāng)日麻村搬遷到80公里外的生態(tài)移民定居點——加吉娘移民新村，這里離玉樹州州府所在地結(jié)古鎮(zhèn)只有十幾分鐘的車程。

????而由于禁牧減畜，在搬遷到這里前，扎多將原有的40多頭牛、25只羊全部賣掉了，現(xiàn)在賣牛羊的積蓄已經(jīng)全部用盡。“主要是什么都要買，花錢的地方太多了，而且物價比原來上漲了很多。”

????扎多說，現(xiàn)在家里主要靠挖蟲草為生，但他對一年僅兩個月收成、完全“靠天吃飯”的蟲草行業(yè)充滿憂慮，希望重回草原繼續(xù)放牧為生，但這似乎已不可能了。

????和扎多相比，掌握著一技之長的三江源牧區(qū)移民貢桑然加的生活條件相對要好得多。

????7年前，貢桑然加一家10口從110公里外的玉樹州囊謙縣著曉鄉(xiāng)班多村搬遷到位于縣城附近的香達移民社區(qū)。他與33歲的妻子才丁利用賣掉100頭牛、100只羊的積蓄，再加上政府的各種生活補助，蓋起了近10間新居，還開了一家小賣部。“去年通過小本買賣，我家收入了4萬多元?！辈哦≌f，現(xiàn)在每天的生意很好，一天能賣三四百元。

????青海省社會科學(xué)院研究員王恒生說，三江源生態(tài)移民不是簡單的“位移式”移民，他們搬遷后生存區(qū)域發(fā)生了很大改變，生產(chǎn)生活方式也產(chǎn)生了根本變化，如果生態(tài)移民沒有自我發(fā)展能力，三江源地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展將難以實現(xiàn)。

????青海省發(fā)改委對口支援處副主任平志強說，三江源地區(qū)生態(tài)問題的根源是人口和資源的矛盾，在生態(tài)補償機制建設(shè)中應(yīng)正確處理生態(tài)保護、民生改善和促進發(fā)展三者關(guān)系。其中移民群眾民生問題應(yīng)當突出考慮，要讓牧民掌握一門手藝，扶持發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，從而走上致富路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這也是實現(xiàn)生態(tài)改善的治本之策。

????王恒生說，西部大開發(fā)會議提出的“生態(tài)補償”，其核心是讓西部的這些生態(tài)敏感地區(qū)“在開發(fā)中保護，在保護中發(fā)展”。這是兼顧長遠利益和群眾利益的“民心工程”，將成為西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強心針與催化劑。（許林貴　張展鵬）