大規(guī)模掃黃入深水區(qū) 大案落馬官員多涉黃(圖)

????資料圖片：5月11日晚，北京朝陽(yáng)警方對(duì)轄區(qū)內(nèi)天上人間等4家娛樂(lè)場(chǎng)所開展集中專項(xiàng)檢查行動(dòng)。天上人間、名門夜宴、花都、凱富國(guó)際等娛樂(lè)場(chǎng)所因存在有償陪侍、消防安全等問(wèn)題，依法作出停業(yè)整頓的行政處罰決定。中新社發(fā) 李寶華 攝

????○此輪掃黃風(fēng)暴力度之大、持續(xù)時(shí)間之久前所未有，一些“后臺(tái)硬”、“很安全”的夜總會(huì)、商務(wù)會(huì)所、桑拿洗浴中心、KTV等，多被查封或停業(yè)整頓。

????○中央最近幾年查辦的大案、要案中，涉案的官員幾乎都涉黃，這讓中央深刻認(rèn)識(shí)到，娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃對(duì)官員的毒害不可小覷。

????○黃、賭、毒、黑，都是牽涉多方利益的復(fù)雜違法犯罪形態(tài)，這里面是一趟趟“渾水”，利益集團(tuán)錯(cuò)綜復(fù)雜，要端掉這些涉黃場(chǎng)所，無(wú)異于“在太歲頭上動(dòng)土”。而如不向“深水區(qū)”挺進(jìn)，打擊黃賭毒也許只能停留于運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法。

????○民眾要求執(zhí)法公平的訴求影響到了警方的執(zhí)法方式，在這種壓力下，執(zhí)法部門也在努力挺進(jìn)“深水區(qū)”，從這個(gè)意義上說(shuō)，這更是一次實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的行動(dòng)，是社會(huì)的進(jìn)步。

????如果要評(píng)選2010年度熱門詞匯，“掃黃”一詞必上榜無(wú)疑。自從北京“天上人間”等4家豪華夜總會(huì)被查后，一場(chǎng)全國(guó)規(guī)模的掃黃風(fēng)暴開始席卷大江南北。在廣東，隨著亞運(yùn)會(huì)的臨近，掃黃行動(dòng)日漸濃墨重彩，廣州警方甚至將打擊涉“黃賭毒”違法犯罪作為保駕“平安亞運(yùn)”十大行動(dòng)的重中之重。

????此輪掃黃風(fēng)暴力度之大、持續(xù)時(shí)間之久前所未有，一些“后臺(tái)硬”、“很安全”的夜總會(huì)、商務(wù)會(huì)所、桑拿洗浴中心、KTV等，多被查封或停業(yè)整頓。全國(guó)20多個(gè)城市高調(diào)掃黃，引起境內(nèi)外媒體關(guān)注。

????從過(guò)去只查低端涉黃場(chǎng)所到向“后臺(tái)硬”的高端涉黃場(chǎng)所宣戰(zhàn)，此番掃黃風(fēng)暴更被警務(wù)專家樂(lè)觀地解讀為是“一次實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的行動(dòng)”，彰顯了執(zhí)法進(jìn)步。不過(guò)，能否繼續(xù)挺進(jìn)“深水區(qū)”？如何走出“中國(guó)式掃黃”的困局？常態(tài)管理下，如何以最波瀾不驚的手段維護(hù)市民平靜的生活？這些問(wèn)題仍需靜待時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

????中央暗訪

????年年警方都有“掃黃”行動(dòng)，但今年的風(fēng)暴明顯比往年來(lái)得更為猛烈且持久。有消息透露，“掃黃風(fēng)暴”源于今年5月份之前中央綜治委、公安部的聯(lián)合暗訪行動(dòng)

????今年5月，北京警方打響全國(guó)“掃黃”第一槍。天上人間、名門夜宴、花都、凱富國(guó)際4家豪華夜總會(huì)被嚴(yán)查，當(dāng)場(chǎng)查獲有償陪侍小姐近600人。自那時(shí)起，一場(chǎng)“掃黃風(fēng)暴”由此在全國(guó)范圍內(nèi)展開，東莞、南寧、蘭州、昆明、西安、濟(jì)南、南昌等地警方相繼行動(dòng)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所色情服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

????年年警方都有“掃黃”行動(dòng)，但今年的風(fēng)暴明顯比往年來(lái)得更為猛烈且持久?！耙郧岸际嵌阋欢憔瓦^(guò)去了，今年風(fēng)聲很緊，基本沒(méi)有消停過(guò)。”一位因應(yīng)酬不時(shí)出入于各色娛樂(lè)場(chǎng)所的東莞小老板告訴記者。

????有消息透露，掃黃風(fēng)暴源于今年5月之前中央綜治委、公安部的聯(lián)合暗訪行動(dòng)，暗訪組行蹤非常秘密，暗訪區(qū)域包括北京、天津、上海、重慶、廣州等城市。暗訪結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的黑惡勢(shì)力、“黃賭毒”現(xiàn)象仍較為猖獗。

????有知情人士告訴記者，中央最近幾年查辦的大案、要案中，涉案的官員幾乎都涉黃，涉黃的直接場(chǎng)所就是各類娛樂(lè)場(chǎng)所，這讓中央深刻認(rèn)識(shí)到，娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃對(duì)官員的毒害不可小覷。

????目前我國(guó)主要城市的娛樂(lè)場(chǎng)所，從一般的卡拉OK廳到豪華夜場(chǎng)，相當(dāng)一部分涉黃賭毒，且?guī)в泻谏鐣?huì)性質(zhì)。而重慶掃黑的結(jié)果顯示，文強(qiáng)這樣大大小小的貪官污吏，正是“黃黑賭”違法犯罪活動(dòng)的最大黑后臺(tái)。

????有了神秘的后臺(tái)和“保護(hù)傘”，難怪老板們手眼通天、氣壯如牛。不久前媒體曝光了一間為避“臺(tái)風(fēng)”從東莞轉(zhuǎn)移到深圳寶安經(jīng)營(yíng)的會(huì)所，其宣傳短信竟宣稱“我們是有強(qiáng)硬的后臺(tái)的，任何人都不怕除了中紀(jì)委”。

????對(duì)這次掃黃風(fēng)暴，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生就提出，掃黃不僅能夠凈化社會(huì)治安秩序，更主要的是能夠順藤摸瓜為反腐倡廉提供主要線索?！胺彩屈S賭毒比較猖獗的地方，也恰恰是政府官員貪污腐敗比較嚴(yán)重的地方。反腐倡廉和掃黃打黑實(shí)際上是一個(gè)硬幣的兩面。掃黃風(fēng)暴已是箭在弦上，不得不發(fā)了?！?/p>

????隨著廣州亞運(yùn)會(huì)的日漸臨近，相關(guān)地區(qū)掃黃聲勢(shì)尤壯。而對(duì)廣東而言，開展包括掃黃風(fēng)暴在內(nèi)的打擊黃賭毒行動(dòng)，更直接的是為即將到來(lái)的廣州亞運(yùn)會(huì)整肅風(fēng)氣。就在9月12日廣東省公安廳召開的亞運(yùn)倒計(jì)時(shí)60天安保工作全警動(dòng)員電視電話會(huì)上，“十大行動(dòng)”中，涉“黃賭毒”被列為重點(diǎn)打擊對(duì)象。

????異地用警

????異地用警是今年掃黃風(fēng)暴中的一大亮點(diǎn)。采取異地用警來(lái)查違，一方面是防止有人通風(fēng)報(bào)信，避免人情執(zhí)法；另一方面也是為了更嚴(yán)厲地打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所

????黃、賭、毒、黑，都是牽涉多方利益的復(fù)雜違法犯罪形態(tài)，這里面是一趟趟“渾水”，利益集團(tuán)錯(cuò)綜復(fù)雜，要端掉這些涉黃場(chǎng)所，無(wú)異于“在太歲頭上動(dòng)土”。而如不向“深水區(qū)”挺進(jìn)，打擊黃賭毒也許只能停留于運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。

????異地用警是今年掃黃風(fēng)暴中的一大亮點(diǎn)。所謂“異地用警”，就是調(diào)用其他地方的警力來(lái)辦理本地案件，采取跨區(qū)域作戰(zhàn)。北京警方開展“電網(wǎng)2號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，就是采取異地用警、暗訪互查措施，1個(gè)月內(nèi)便查出涉黃涉賭團(tuán)伙120個(gè)。

????“采取異地調(diào)警辦法來(lái)查違，一方面是防止有人通風(fēng)報(bào)信，避免人情執(zhí)法；另一方面也是為了更嚴(yán)厲地打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所?！蔽靼彩泄簿种伟补芾砭痔匦刑幐碧庨L(zhǎng)張學(xué)林說(shuō)。

????在東莞，部分娛樂(lè)場(chǎng)所的應(yīng)對(duì)之策是:在警方行動(dòng)期間“暫時(shí)歇業(yè)”，趁夜深人靜再“偷步”營(yíng)業(yè)，或轉(zhuǎn)移到出租屋經(jīng)營(yíng)。當(dāng)?shù)鼐讲扇【€人、便衣及異地用警等多種措施偵查，同時(shí)，對(duì)淪為賣淫場(chǎng)所的房屋的業(yè)主從嚴(yán)處罰。

????為了將掃黃推向深入，公安“一把手”因掃黃不力而遭停職等新聞屢屢可見。如公安部暗訪組到北京市豐臺(tái)區(qū)暗訪后，豐臺(tái)公安分局主管打擊黃賭毒工作的治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)和屬地派出所長(zhǎng)因監(jiān)管不力被停職檢查。當(dāng)?shù)鼐奖硎荆?jīng)過(guò)持續(xù)打擊以及打防管控等綜合措施，全市賣淫嫖娼、賭博等警情已達(dá)到了歷史最低點(diǎn)。

????執(zhí)法爭(zhēng)議

????在辦理治安案件過(guò)程中，能否正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，是群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，這一點(diǎn)在此次掃黃風(fēng)暴中表現(xiàn)得尤為突出

????各地掀起掃黃風(fēng)暴之高調(diào)前所未有，期間因掃黃而引發(fā)的爭(zhēng)議性話題也頗值得玩味。

????7月份，武漢洪山警方在大街小巷貼出公告，實(shí)名曝光抓獲的賣淫嫖娼人員，此舉被質(zhì)疑侵權(quán)。對(duì)此，警方接受了公眾建議，表示以后公開一些案例時(shí)不再直接公開涉及人員的姓名等信息。

????幾乎是在同一時(shí)期，一張繩牽賣淫女子“游街”的照片在網(wǎng)上曝光，圖中女子戴著手銬、赤腳，照片一曝光就引來(lái)熱議，涉事的東莞清溪鎮(zhèn)三中派出所澄清，照片不是“游街”，而是帶嫌疑人指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)這種做法，派出所承認(rèn)執(zhí)法方式不妥，涉事民警被停職一個(gè)月。

????這樣的做法甚至驚動(dòng)了公安部。公安部專門發(fā)出通知，要求各地公安機(jī)關(guān)在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)時(shí)，不能片面追求打擊效果，要堅(jiān)決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法。

????作為全國(guó)公安機(jī)關(guān)觸角最廣、警力最多的一個(gè)警種，治安警察不僅承擔(dān)著大部分公安基層基礎(chǔ)工作，而且直接擔(dān)負(fù)著對(duì)突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)進(jìn)行整治的任務(wù)。在辦理治安案件過(guò)程中，能否正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，是群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，這一點(diǎn)在此次掃黃風(fēng)暴中表現(xiàn)得尤為突出。

????不過(guò)，有警務(wù)專家對(duì)此輪掃黃行動(dòng)仍持肯定評(píng)價(jià)?！扒靶┠甑投藞?chǎng)所查得多，因?yàn)楹貌椋桓叨藞?chǎng)所很難查，因?yàn)殛P(guān)系復(fù)雜、自我保護(hù)能力強(qiáng)、運(yùn)作能力強(qiáng)，所以不好查，這么多年下來(lái)，民眾就有意見，這實(shí)際上涉及到社會(huì)公平這一更深層次的問(wèn)題?！敝袊?guó)人民大學(xué)性社會(huì)學(xué)研究所博士后趙軍認(rèn)為，民眾要求執(zhí)法公平的訴求影響到了警方的執(zhí)法方式，在這種壓力下，執(zhí)法部門也在努力挺進(jìn)“深水區(qū)”，從這個(gè)意義上說(shuō)，這更是一次實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的行動(dòng)，是社會(huì)的進(jìn)步。 (南方日?qǐng)?bào)記者 洪奕宜)