國家煤監(jiān)局:要求礦領導下井帶班并非“陪死”

????針對網絡上有關“煤礦領導帶班下井制度”是“礦領導陪死”的爭議，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘9日表示，此前許多事實和實踐經驗表明，只要煤礦領導堅持帶班下井，相當一部分事故是完全可以避免的。特別是當煤礦發(fā)現(xiàn)嚴重險情時，帶班領導在采取立即停產、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

????礦領導帶班下井是陪死？

????“礦領導陪死論”源于7月19日《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》）中“煤礦領導帶班下井制度”，許多網友認為該規(guī)定“很荒謬”，認為礦難無法根治，這種做法只能讓礦領導陪礦工一塊死。

????國家煤監(jiān)局副局長彭建勛介紹，“煤礦領導帶班下井制度”在我國并非新規(guī)，在2005年至2007年，國務院和相關部委先后下發(fā)3個“指導意見”規(guī)定了該項制度，并在一些重點煤礦執(zhí)行，但沒有達到目前規(guī)定“同時下井，同時升井”的要求，也沒有剛性約束力。特別是對那些層層轉包的小煤窯來說，“帶班下井”制度是形同虛設。

????“此前許多事實和實踐經驗表明，只要煤礦領導堅持帶班下井，相當一部分事故是完全可以避免的。”趙鐵錘說，特別是煤礦發(fā)現(xiàn)嚴重險情時，帶班領導在采取立即停產、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

????針對外界對“礦領導帶班下井制度起不到實際作用”的質疑，趙鐵錘則顯得很有信心：落實此項制度，將切實把煤礦事故總量壓下來、把重特大事故遏制住，有力維護廣大職工生命財產安全，促進煤礦安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉，必將產生重大而長久的作用。

????怎么防止帶班找人頂替？

????有網友質疑，有些煤礦領導缺乏井下實踐經驗，下井后，會不會出現(xiàn)瞎指揮、事無巨細都要管，反而將井下采煤秩序弄得一團糟？

????國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛強調，煤礦領導帶班下井履行職責，并不是對井下區(qū)隊長、班長現(xiàn)場指揮的替代，而是對現(xiàn)場管理的督促、指導和加強。

????怎么防止礦領導在下井帶班時弄虛作假？國家安監(jiān)總局一位負責人說：礦領導的具體職位都需獲得國家相關的資格證的人才能擔任，并不是任何人都能成為礦領導。

????《規(guī)定》要求，煤礦帶班下井領導姓名應當在井口明顯位置公示；煤礦領導月度帶班下井工作計劃的完成情況，在煤礦公示欄公示，任何人均有權進行監(jiān)督和舉報?！锻ㄖ愤€要求，煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存不少于一年。

????安監(jiān)總局：礦工因領導未帶班拒下井不得辭退

????中新網9月9日電 據中央電視臺消息，國家安監(jiān)總局今日上午召開新聞發(fā)布會，正式對外公布煤礦領導帶班下井暨安全監(jiān)督檢查規(guī)定：明確要求煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師必須輪流帶班下井，與工人同時下井，同時升井。

????根據規(guī)定，煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權拒絕下井。煤礦不得因此降低從業(yè)人員的工資、福利等待遇，或者解除勞動合同。規(guī)定還對不帶班下井的領導制定了嚴格的監(jiān)督管理和懲罰措施。

????安監(jiān)總局：煤礦領導帶班下井及安檢規(guī)定

????煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產安全責任事故，要依法追究事故企業(yè)主要負責人（或實際控制人）責任（其中發(fā)生特別重大事故還要追究上級企業(yè)主要負責人責任），該事故企業(yè)主要負責人終身不得再擔任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經理）職務，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業(yè)主要負責人安全資格證）并進行公告。對非法違法生產行為造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規(guī)定對煤礦企業(yè)處500萬元罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入100%的罰款。

????生產安全事故報告和調查處理條例

????事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

????（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

????（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

????（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

????（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。