各地秘密籌備推進(jìn)房產(chǎn)稅 稅制改革大幕將拉開(kāi)

????潑點(diǎn)涼水，冷靜一下

????地方政府推進(jìn)房產(chǎn)稅的態(tài)度比執(zhí)行樓市新政積極得多

????近日，發(fā)改委官員重提稅收體制改革。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴(yán)查土地之后的終極解決方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明，啟動(dòng)稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

????國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)八天兩度強(qiáng)調(diào)，釋放出的重要信號(hào)就是，本輪樓市調(diào)控不會(huì)半途剎車(chē)。接下來(lái)，還將有9部委聯(lián)合進(jìn)行全國(guó)督察。國(guó)家發(fā)改委主任張平8月26日向全國(guó)人大報(bào)告經(jīng)濟(jì)情況時(shí)稱(chēng)，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)松動(dòng)。

????房地產(chǎn)稅就像影子一樣隔空遮照著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)。盡管它何時(shí)以何種方式突然來(lái)襲，至今仍無(wú)定論，但來(lái)自地方政府的秘密籌備卻又適時(shí)地表明，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)將以“稅調(diào)”取代“政調(diào)”并非空穴來(lái)風(fēng)。

????如今，在多方授意下，多個(gè)地方政府也開(kāi)始著手進(jìn)行房地產(chǎn)稅征計(jì)培訓(xùn)。

????現(xiàn)有政策治不好房?jī)r(jià)

????可能就出臺(tái)房產(chǎn)稅

????一直以來(lái)，關(guān)于此輪中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控就存在諸多爭(zhēng)議。甚至有地方政府官員公開(kāi)表示，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該動(dòng)用稅收機(jī)器，而不僅僅只是調(diào)金調(diào)息和停房貸，應(yīng)該“以市場(chǎng)的方式來(lái)代替政治調(diào)控的方式”。

????來(lái)自中央的文件也一再證實(shí)，以調(diào)金調(diào)息和停房貸的“政調(diào)”只是劑猛藥，要解決的是抑制部分地區(qū)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，“政調(diào)”5個(gè)月之后，各地的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)顯示，這一目的基本達(dá)到。

????而中國(guó)房地產(chǎn)屢調(diào)屢漲的歷史經(jīng)驗(yàn)又不得不讓市場(chǎng)人士憂(yōu)心，此次“政調(diào)”效果又將被時(shí)間化為烏有。8月中旬，隨著調(diào)控的進(jìn)行，部分城市的部分項(xiàng)目又開(kāi)始了漲價(jià)的暗流，讓“政調(diào)”的前景再次受疑。

????此時(shí)，啟動(dòng)“稅調(diào)”的呼聲再出。

????“如果現(xiàn)有政策尚不足以把房?jī)r(jià)屢漲的問(wèn)題治好，不排除房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅適時(shí)出臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控從政治調(diào)控到稅收調(diào)控?！睆?fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授認(rèn)為。

????房產(chǎn)稅將給地方

????帶來(lái)穩(wěn)定的稅收

????“各地方政府關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革的態(tài)度事實(shí)上比執(zhí)行‘4·14’新政要積極得多?！痹谥袊?guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇看來(lái)，這主要涉及地方政府的財(cái)政利益。

????與土地財(cái)政一次性為地方政府帶來(lái)龐大收益不同的是，房產(chǎn)稅是在物業(yè)持有環(huán)節(jié)征稅，為地方政府帶來(lái)的是更持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入。

????不管中央對(duì)信貸調(diào)控還是土地調(diào)控的堅(jiān)持對(duì)地方政府影響如何，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，目前大部分一線(xiàn)城市幾乎無(wú)地可賣(mài)，二三線(xiàn)城市用地也日趨緊張，以往部分城市一年動(dòng)輒數(shù)百億元的土地財(cái)政日漸告急。

????“以‘稅調(diào)’取代‘政調(diào)’是國(guó)外房地產(chǎn)市場(chǎng)較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，不僅可以改變‘政調(diào)’不穩(wěn)定因素，還可以從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府把GDP當(dāng)成倒賣(mài)土地的扭曲現(xiàn)狀，改一次性的賣(mài)地財(cái)政為稅收的細(xì)水長(zhǎng)流，從根本上增加投機(jī)性住房的投機(jī)成本，從而讓樓市健康發(fā)展?！敝康禺a(chǎn)研究人士楊成曉表示。

????8月24日，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林公開(kāi)證實(shí)，我國(guó)將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，它的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。

????據(jù)記者了解，在財(cái)政部近日舉行的地方稅專(zhuān)題工作研討會(huì)上，部分地方財(cái)政系統(tǒng)人士甚至帶著地方“意見(jiàn)”來(lái)學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在他們看來(lái)，以房產(chǎn)稅收代替土地財(cái)政之后，一切工作都需重新考量。 據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

????中央不滿(mǎn)！

????保障房進(jìn)展緩慢，九部委醞釀問(wèn)責(zé)

????沒(méi)有完成任務(wù)的地方政府，將被約談

????“督察剛結(jié)束?！?月25日，住建部住房保障司一位副司長(zhǎng)告訴記者，8月10日，住建部派出多個(gè)督察組，由副部級(jí)官員帶隊(duì)，奔赴全國(guó)各地檢查地方保障房建設(shè)。

????記者采訪(fǎng)多個(gè)地方獲得的情況是：“上半年保障房進(jìn)展并不理想。”記者就此向上述副司長(zhǎng)求證時(shí)，被反問(wèn)“你怎么知道的?”但可以肯定的是，中央關(guān)于樓市調(diào)控一定還有后手，不排除從落實(shí)保障房建設(shè)入手，一方面加大供應(yīng)，另一方面來(lái)平衡樓市調(diào)控落下的投資力度。

????督察發(fā)現(xiàn)進(jìn)展緩慢

????進(jìn)入8月以來(lái)，一線(xiàn)城市新房、二手房?jī)r(jià)格均出現(xiàn)了反彈，二三線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)更是熱流涌動(dòng)。

????在此敏感時(shí)刻，全國(guó)保障房建設(shè)工作座談會(huì)8月21日在江蘇省常州召開(kāi)。參會(huì)人員有姜偉新、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、發(fā)改委副主任劉鐵男、財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥和國(guó)土部總規(guī)劃師胡存智以及地方高官等，規(guī)格非常高。

????會(huì)上，李克強(qiáng)要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設(shè)。

????記者從住建部獲得的可靠消息稱(chēng)，常州會(huì)議主要是針對(duì)華東和華北11個(gè)省份的保障房建設(shè)；接下來(lái)，高層還將繼續(xù)在全國(guó)其他地區(qū)召開(kāi)1-2次類(lèi)似會(huì)議，以督促地方加快保障性安居工程建設(shè)。

????多位專(zhuān)家一致認(rèn)為，中央高層近期密集考察，對(duì)各地的工作進(jìn)展正有督促之意。

????接近住建部的人士告訴記者，接下來(lái)的一兩個(gè)月，九大部委聯(lián)合組成的保障性安居工程督察組將聯(lián)合督察，“沒(méi)有完成任務(wù)的地方政府，將被約談?！?/p>

????“今年時(shí)間已過(guò)去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設(shè)中仍存諸多問(wèn)題。”常州市政府辦公室一位官員援引會(huì)上某官員的話(huà)說(shuō)。這也正是此次會(huì)議召開(kāi)的大背景。此前，國(guó)家確定保障性住房和改造棚戶(hù)區(qū)建設(shè)住房580萬(wàn)套的任務(wù)，已和各地簽訂協(xié)議。從上半年情況來(lái)看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

????常州會(huì)議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計(jì)劃投資的42.2%。

????下一步該怎么走？

????調(diào)控到現(xiàn)在，各方最關(guān)心的是，下一步該怎么走？

????很快，住建部和地方政府的步調(diào)達(dá)成一致。7月15日，住建部召開(kāi)保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設(shè)規(guī)劃，將其與房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)系起來(lái)?！?/p>

????“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購(gòu)的方式，從商品房市場(chǎng)上收購(gòu)一批房源?！?月26日，重慶市沙坪壩區(qū)一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

????采取政府收購(gòu)的“托市”方法，重慶并非第一個(gè)。據(jù)悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購(gòu)的“托市”方法，從商品房市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)房屋作為保障房。

????為籌集資金，中西部的省份(包括甘肅、河南等)則在大力試水“廉租房租售制”，通過(guò)出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。

????記者采訪(fǎng)天津得到的最新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過(guò)。”