????【搜狐IT消息】(文/雍忠瑋)8月24日凌晨消息,搜狐IT獲悉,備受關(guān)注的手機(jī)實(shí)名制正在按照工業(yè)和信息化部的既定步驟向前推進(jìn),而最終全面執(zhí)行,將從9月1日正式開(kāi)始。 ????已經(jīng)悄然全面部署 法理技術(shù)條件成熟 ????“包含四家工信部下屬媒體代表和三大運(yùn)營(yíng)商代表在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu),已經(jīng)參加過(guò)工業(yè)和信息化部組織的相關(guān)精神傳達(dá)會(huì)?!痹?jīng)與會(huì)的一位人士向搜狐IT表示,“8月17日在工信部舉辦的此 ????“到目前為止,我們確實(shí)沒(méi)有收到任何來(lái)自工信部的相關(guān)文件?!比筮\(yùn)營(yíng)商總部相關(guān)人士和部分省級(jí)運(yùn)營(yíng)商綜合部主任向搜狐IT表示。但他們也表示,也已經(jīng)聽(tīng)到了相關(guān)的消息。盡管如此,搜狐IT還是獲悉,運(yùn)營(yíng)商自8月初以來(lái),已經(jīng)連續(xù)接到工信部通知,并參加了多次關(guān)于實(shí)名制執(zhí)行流程和部署的會(huì)議。8月23日下午,搜狐IT致電工信部某相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,該人士表示正在開(kāi)會(huì),并表示“現(xiàn)在還不能透露相關(guān)的信息?!?/p> ????“從相關(guān)規(guī)定來(lái)說(shuō),執(zhí)行實(shí)名制在法規(guī)上完全沒(méi)有障礙。”有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部專門負(fù)責(zé)實(shí)名制調(diào)研和規(guī)范起草的人員向搜狐IT表示,“《電信條例》有明確的相關(guān)規(guī)定,所有使用電信業(yè)務(wù)的人,都必須在業(yè)務(wù)提供商處登記自己的個(gè)人信息,現(xiàn)在執(zhí)行實(shí)名制,更多的可以解讀為對(duì)此前工作中未完成流程的補(bǔ)全?!彼M(jìn)一步解釋稱,此前三大運(yùn)營(yíng)商為發(fā)展手機(jī)用戶而采用的通過(guò)各種渠道放號(hào)措施,為了便于業(yè)務(wù)的開(kāi)展,而采取了放號(hào)給渠道,而渠道無(wú)需收集個(gè)人信息即放號(hào)的措施,“這部分人群,其實(shí)就是所謂‘預(yù)付費(fèi)’用戶的來(lái)源人群?!?/p> ????同樣,對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言,也早已做好了執(zhí)行實(shí)名制的技術(shù)準(zhǔn)備。據(jù)了解,中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)在營(yíng)業(yè)廳全面施行實(shí)名制超過(guò)兩年時(shí)間,而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也早已具備了施行實(shí)名制的能力,只是因?yàn)閰⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考慮,在部分預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶的發(fā)展上,沒(méi)有執(zhí)行實(shí)名制。據(jù)搜狐IT編輯8月23日在三大運(yùn)營(yíng)商北京營(yíng)業(yè)廳實(shí)地調(diào)查,目前中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳早已施行實(shí)名制,但是營(yíng)業(yè)廳客服人員仍然告知,“如果要買不登記姓名的SIM卡號(hào),可以去報(bào)亭上看看?!闭{(diào)查發(fā)現(xiàn),區(qū)別在于,實(shí)名登記的預(yù)付費(fèi)卡號(hào),在營(yíng)業(yè)廳的條件是“40元購(gòu)買已經(jīng)充值30元的SIM卡”,而在報(bào)亭則是“50元購(gòu)買充值充值動(dòng)感地帶的SIM卡,沒(méi)有預(yù)先充值、神州行SIM卡充值了60元,卻需110元購(gòu)買”。其他兩類運(yùn)營(yíng)商SIM卡,也存在類似情形。 ????后向產(chǎn)業(yè)考慮不全面 “報(bào)亭代售”或?qū)⑷姼矞?/strong> ????據(jù)了解,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,中國(guó)現(xiàn)有預(yù)付費(fèi)用戶總量超過(guò)3億人。正如前文所言,大量的運(yùn)營(yíng)商預(yù)付費(fèi)形式SIM卡銷售,是通過(guò)社會(huì)渠道在進(jìn)行;按照運(yùn)營(yíng)商銷售和渠道銷售每張卡差價(jià)40至50元的區(qū)間計(jì)算,如果社會(huì)渠道年輔助銷售SIM卡號(hào)總量為2000萬(wàn)個(gè),則意味著8至10億元的社會(huì)渠道利益,因?yàn)閷?shí)名制的執(zhí)行,而有可能蒸發(fā)。 ????此外,運(yùn)營(yíng)商此前所建立的品牌區(qū)隔,除了以預(yù)付費(fèi)和后付費(fèi)作為直接區(qū)別,但是否匿名,也是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一,例如中國(guó)移動(dòng)的“全球通”,是必須實(shí)名制方可辦理的,但對(duì)于“神州行”和“動(dòng)感地帶”,則不是如此;此外,中國(guó)聯(lián)通“如意通”,也是可以匿名辦理的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。如果全部執(zhí)行實(shí)名制,將導(dǎo)致“全球通”、“世界風(fēng)”等多年投入巨資打造的品牌價(jià)值,在短期之內(nèi)出現(xiàn)大幅縮水的現(xiàn)象。 ????以上后向產(chǎn)業(yè),將由于執(zhí)行實(shí)名制帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),是否在落實(shí)實(shí)名制過(guò)程之初,就能夠有所考慮,將非常重要。 ????有一點(diǎn)是非常明確的,那就是隨著實(shí)名制的落實(shí),“報(bào)亭代售”等曾經(jīng)為中國(guó)移動(dòng)通信的發(fā)展“居功至偉”的社會(huì)零售渠道,將因此而有可能全軍覆滅?!爱吘?,將個(gè)人信息收集終端放到報(bào)亭的可能性是不大的?!边\(yùn)營(yíng)商內(nèi)部專家對(duì)搜狐IT表示,“不放到報(bào)亭,實(shí)名制的落實(shí)就意味著報(bào)亭銷售等社會(huì)渠道消失,放到報(bào)亭,又意味著個(gè)人隱私信息變得更加不可控,甚至出現(xiàn)渠道惡意濫用個(gè)人信息的可能,實(shí)名制的結(jié)果,只能是售卡業(yè)務(wù)所有權(quán)回歸三大運(yùn)營(yíng)商?!?/p> ????此外,更有人士擔(dān)憂,對(duì)于手機(jī)實(shí)名制的執(zhí)行,將有可能延伸至互聯(lián)網(wǎng),“盡管目前尚無(wú)該領(lǐng)域的規(guī)定,但是此前已經(jīng)有一些人士進(jìn)行呼吁。”有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士稱,“作為個(gè)人,我都不認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制會(huì)對(duì)我們的整體生活起到正向作用,但隨著事態(tài)的發(fā)展,誰(shuí)知道后續(xù)的結(jié)果會(huì)如何呢?” ????但他也同時(shí)表示,“現(xiàn)在的階段是,運(yùn)營(yíng)商等工信部的公開(kāi)表態(tài),然后就是運(yùn)營(yíng)商表態(tài),然后就是落實(shí)——所有執(zhí)行層的工作都已經(jīng)做好了,口頭通知已經(jīng)到位,盡管離9月1日只有幾天的時(shí)間了,在執(zhí)行上卻是沒(méi)有任何問(wèn)題的?!痹撊耸勘硎?,“實(shí)名制已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)。” ????“之所以此次如此謹(jǐn)慎和周密部署,主要原因是兩個(gè),一是涉及面太大了,事關(guān)幾億人;二是據(jù)說(shuō)綠壩事件讓相關(guān)部門感受到公眾的壓力,當(dāng)時(shí)曾總結(jié)為‘部署不當(dāng)’,而非外界所稱的各種原因?!痹撊耸糠Q。 |