青島文化體制改革向縱深推進(jìn)

????哪里有改革，哪里就有新氣象。自2009年以來，我市的文化體制改革步伐明顯加快，青島出版社、歌舞劇院轉(zhuǎn)企改制，文化、新聞出版、廣播電視三局合一，青島廣播電視臺制播分離，一個又一個喻示著重大變革的關(guān)鍵詞，推動了一批經(jīng)營性文化事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)型升級，一批遵循市場規(guī)律的文化精品應(yīng)運而生……這些自斷“皇糧”、走向市場的先行者，用他們?nèi)A麗的嬗變，沖破觀念的禁錮、打破體制的障礙，迎來新一輪發(fā)展的勃勃生機(jī)。

????改革，釋放了生產(chǎn)力

????早在2005年就開始著手按照“老人老辦法、新人新辦法”進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的原青島出版社，在一系列思想、組織架構(gòu)和市場運作的充分準(zhǔn)備之下，于去年3月18日正式掛牌青島出版集團(tuán)，實現(xiàn)了“水到渠成”的轉(zhuǎn)型升級。如今該集團(tuán)已完成工商登記注冊，是我國城市出版社中第一家經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)認(rèn)定的整體改制出版社，擁有圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版六大出版形態(tài)全功能覆蓋。為增強(qiáng)發(fā)展后勁，出版集團(tuán)加大了對圖書主業(yè)的配套投入，在即墨南泉鎮(zhèn)投資4000萬元興建了1.9萬平方米的出版物流公司，在膠南投資1200萬元新建了 “新媒體產(chǎn)業(yè)基地”，在濟(jì)南投資600萬元設(shè)立了教育圖書研究發(fā)展中心，在北京、南京、廣州等地建立辦事機(jī)構(gòu)，在其他部分中心城市建立營銷中心。目前，集團(tuán)總資產(chǎn)超過16億元，2009年銷售收入達(dá)到16億元，位于全國副省級出版社的首位。

????改革帶來的最大好處就是解放了文化生產(chǎn)力，拓展了發(fā)展空間。青島出版集團(tuán)董事長孟鳴飛表示，變成市場主體之后，我們實現(xiàn)了跨地域、跨媒體、跨所有制的發(fā)展，不同資本的聯(lián)合，不同地區(qū)間的文化滲透，不同業(yè)態(tài)的嘗試，讓我們能夠放手一搏。深化改革、轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)振興和繁榮的唯一選擇。

????改革，激發(fā)了活力

????文化體制改革的重點內(nèi)容之一，就是破除舊的體制機(jī)制的束縛。青島出版集團(tuán)副總編輯高繼民在分析青島出版集團(tuán)之所以能實現(xiàn)生產(chǎn)力大幅度提高時就談到，內(nèi)部員工尤其是年輕人不再有“事業(yè)企業(yè)身份上的不平等”，以崗定酬等現(xiàn)代企業(yè)制度讓職工煥發(fā)出了活力與朝氣。

????同樣感同身受的還有青島市歌舞劇院有限公司。去年12月30日，青島市歌舞劇院有限公司正式掛牌成立，標(biāo)志著我市國有文藝院團(tuán)改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展。打破大鍋飯，實行制作人制和劇院制兩條腿走路，按照市場需求來進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營的歌舞劇院，今年上半年演出230余場，已創(chuàng)收350余萬元，演出收入比去年同期增長63%，演出場次同比增長65%。首次策劃的商演《“永遠(yuǎn)的歌聲”鄧麗君金曲演唱會》不僅走出了青島，更走向了全國。

????歌舞劇院有限公司董事長黃港說，現(xiàn)在公司嚴(yán)格實施演出申報、成本核算、競爭上崗、營銷獎勵、考勤考核等企業(yè)制度，但因為有效益，有了更能展示才華的舞臺，職工不僅沒有抱怨，反而積極性很高，“我們最近在排演新劇 《劈柴院傳奇》，天這么熱，大廳里沒有空調(diào)也有人在練，讓他們回家都不回?！毖輪T小趙告訴記者，改革之前一場演出補貼最高也就100元，多數(shù)時候都是30元，而現(xiàn)在最少也是100元，到外地演出或參加大型商演，還會有較大浮動，為此大家都干勁十足。 改革，提升了文化影響力 改革不僅帶來了顯而易見的經(jīng)濟(jì)效益，更從根本上提高了各個改制試點單位的文化軟實力。

????截至去年年底，青島廣播電視臺已經(jīng)按照四種模式，即整個頻道公司化運作（如青少旅游頻道）、經(jīng)營性欄目市場化經(jīng)營（如《滿漢全席》）、成立工作室（如《棋牌英雄傳》）、訂單式委托社會公司制作（如《上蛤蜊》），全面實現(xiàn)了制播分離的改革，建立起了事業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)板塊分類管理、分開運行的新體制新機(jī)制。今年上半年，改革后的青少旅游頻道收視率升幅達(dá)100%，市場份額升幅達(dá)85.33%；而委托社會公司制作的《上蛤蜊》在QTV-3所屬的五個劇場及欄目中收視排名第二。

????青島廣播電視臺黨委書記、臺長張相逢說，“我們在牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向的原則下，靠市場來檢驗制播分離生產(chǎn)出來的電視節(jié)目，半年收視不達(dá)標(biāo)就淘汰，即只養(yǎng)節(jié)目不養(yǎng)人，從而提高了節(jié)目質(zhì)量，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。 ”

????改制一年多的青島出版集團(tuán)已經(jīng)簽下了三個圖書大單——《孔子》（動漫抓幀版）、《馮其庸文集》、《重講山海經(jīng)》，顯示了集團(tuán)在傳統(tǒng)的生活刊物之外，兼具了打造社科類圖書品牌的強(qiáng)勁實力；今年，他們高調(diào)加入中國童書聯(lián)盟，承辦童書嘉年華，在中國出版界引起高度關(guān)注；相伴而來的，還有“一級出版社”、“全國百佳出版單位”、“全國文化出口重點企業(yè)”等稱號。

????改革，向縱深挺進(jìn)

????2009年底，我市整合了原文化局、新聞出版局、廣播電視局的行政管理職能，組建了青島市文化廣電新聞出版局；整合原先這三局的行政執(zhí)法職能，組建了青島市文化市場行政執(zhí)法局；將原廣播電視局行政管理和執(zhí)法職能剝離，組建了青島廣播電視臺，為市政府直屬正局級事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理。

????在提到全市文化體制改革中這關(guān)鍵的一步棋時，市委宣傳部副部長、市文廣新局局長姜正軒稱之為“實現(xiàn)了由‘小文化’向‘大文化’、辦文化向管文化、被動監(jiān)管向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變”。姜正軒認(rèn)為，“三局合一”之后充分統(tǒng)籌與發(fā)揮了文化綜合管理職能的優(yōu)勢，解放思想，銳意創(chuàng)新，推動我市的文化體制改革不斷向縱深發(fā)展。

????記者采訪期間，我市的京劇院、話劇院等文藝院團(tuán)相繼轉(zhuǎn)企改制，青島日報報業(yè)集團(tuán)、青島廣播電視臺的改革正層層推進(jìn)。對于改革，人們的認(rèn)識已經(jīng)越來越清晰。

????無論是宏觀管理上的新突破，還是合格的文化市場主體的精心培育；無論是公益性文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，繁花似錦的文化體制改革成果用實踐證明了：只有改革，才是推動我市文化繁榮發(fā)展的不竭動力。(王娉)