法院院長招錄低智商兒子被舉報(bào) 黨組會(huì)議討論

????招錄財(cái)政供養(yǎng)人員豈能“內(nèi)部安排”？

????－－廣東東源縣“法院院長招錄兒子”事件追蹤

????新華網(wǎng)廣州8月8日電（“新華視點(diǎn)”記者鄭天虹、孔博）廣東省東源縣法院院長主持法院黨組會(huì)議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個(gè)崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。對(duì)此，當(dāng)?shù)厝耸陆M織部門認(rèn)為“沒問題”“不違規(guī)”。

????然而，這起事件引發(fā)群眾對(duì)“就業(yè)腐敗”的關(guān)注。一些公眾質(zhì)疑：財(cái)政供養(yǎng)人員不公開招聘合理嗎？“一把手”行使職權(quán)能不回避直系親屬嗎？“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象頻發(fā)如何治理？對(duì)此，“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

????“院長父親”主持黨組會(huì)議錄用“院長兒子”

????近日，《東源縣縣委書記特批法院院長的傻兒子進(jìn)法院》的網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)引起公眾熱議。記者發(fā)現(xiàn)，這起舉報(bào)的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一是縣委書記特批法院院長的兒子進(jìn)法院工作；二是院長兒子是公務(wù)員編制；三是院長兒子是傻子。舉報(bào)人不但留下自己的姓名，還留下手機(jī)和身份證號(hào)碼。

????對(duì)此，東源縣委宣傳部和縣法院向記者提供的書面材料稱，縣法院原院長徐周定的兒子徐行，現(xiàn)年26歲，高中畢業(yè)，已婚，育一女。去年7月，縣法院黨組討論決定招收徐行為勤雜人員，不存在縣委書記特批；徐行智力比正常人稍微低一點(diǎn)，與同事少溝通交流，被安排在法院檔案室從事輔助裝訂案卷等勤雜工作，基本能勝任工作。 徐周定現(xiàn)已改任河源市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員。他對(duì)記者說，兒子徐行只是小學(xué)時(shí)得了心肌炎，病愈后變得性格內(nèi)向，智力并沒有問題。他強(qiáng)調(diào)，舉報(bào)人被東源縣法院判過刑，心里有情緒。

????東源縣委書記成偉明接受采訪時(shí)表示：“不存在我特批的問題，是法院黨組討論通過，報(bào)人事局核準(zhǔn)，勞動(dòng)部門辦的手續(xù)?！?/p>

????東源縣法院政工科科長阮志剛介紹說，當(dāng)時(shí)法院有工勤編的空缺，徐周定在黨組會(huì)議上提出將其子徐行招進(jìn)來，7名黨組成員一致通過。

????記者查看了招錄徐行的那份《東源縣勞動(dòng)合同》，作為甲方（縣法院）的法定代表人徐周定，與作為乙方的兒子徐行簽訂了合同，合同期限為“無固定期限”。

????財(cái)政供養(yǎng)崗位“內(nèi)部消化”無人監(jiān)管

????針對(duì)東源縣法院招錄職工的“父子合同”，東源縣勞動(dòng)和社保局局長鄧聲波說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同就是起“備案”作用，人員招聘、勞動(dòng)合同內(nèi)容等都由用人單位自己定。

????招錄財(cái)政供養(yǎng)人員為何不用公開考試？東源縣人事局局長朱偉勇說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每個(gè)單位按照公務(wù)員人數(shù)的10％到15％配備后勤服務(wù)人員，工資由縣財(cái)政發(fā)。東源縣法院有81名公務(wù)員，按規(guī)定有12個(gè)工勤編制。對(duì)于工勤編制人員的招聘，縣人事局沒有任何權(quán)限和要求，全由用工單位自己決定，只要有編制空缺，報(bào)上來人事部門就會(huì)批。縣法院招錄徐行就是這樣。

????人事、勞動(dòng)部門對(duì)工勤人員的招錄沒有監(jiān)管，東源縣法院本身更沒有明確招錄程序。徐周定、東源縣法院現(xiàn)任院長彭春文、主管人事的政工科長阮志剛等都向記者證實(shí)：招聘工勤人員并沒有具體的條件和程序要求，一般都是黨組會(huì)議討論通過就行。 縣法院出示工資表顯示，徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民年人均純收入剛剛跨過5000元。徐周定說，徐行2004年高中畢業(yè)后一直待業(yè)，2008年結(jié)婚生了小孩。而當(dāng)時(shí)法院正好有工勤編制空缺?！爸灰皇枪珓?wù)員，又經(jīng)過黨組會(huì)議討論通過，我覺得沒什么問題?！?/p>

????記者在縣法院工作人員的指引下，來到徐行工作的檔案室，這是法院保管案件文書的機(jī)要重地。法院只有吳儉祥一名檔案員，徐行給吳儉祥當(dāng)助手。吳儉祥說：“檔案室負(fù)責(zé)全院的入檔、查檔、調(diào)檔及發(fā)放法律文書等工作，是法院接觸群眾最多的地方之一。徐行平日不怎么說話，說起話來也是東一句西一句，很多工作不敢給他做。我讓他拿案卷，拿多了也不干。”

????對(duì)于這起事件，當(dāng)?shù)匾恍┤罕姳硎静粷M，他們認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要公開招考，能“過關(guān)斬將”的沒幾個(gè)人，而法院院長兒子輕易就能“吃皇糧”，還有公平嗎？

????是“無法可依”還是“有規(guī)不循”？

????隨著我國公務(wù)員法執(zhí)行逐步到位，公務(wù)員招考越來越嚴(yán)格，“暗箱操作”的空間受到打壓。但近年來，一些地方機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位干部招聘涉嫌“就業(yè)腐敗”的事件時(shí)有發(fā)生。

????在東源縣法院“院長招錄兒子”事件之前，曾接連出現(xiàn)浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”、陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”、江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級(jí)干部子女”等多起怪事。至于你錄用我兒子、我招聘你閨女式的“易子而招”現(xiàn)象，更是時(shí)有發(fā)生，真假難辨。當(dāng)遭遇公眾質(zhì)疑時(shí)，相關(guān)單位會(huì)堂而之地說“不違規(guī)”，因?yàn)檎邲]規(guī)定。

????究竟 是“無法可依”還是“有規(guī)不循”？中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤表示，“院長兒子進(jìn)法院”看似在程序上無法可依，實(shí)際上是有規(guī)不循。因?yàn)楣珓?wù)員避親制度十分明確。

????任劍濤教授說，根據(jù)原人事部印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定。徐周定在自己擔(dān)任“一把手”時(shí)，主持會(huì)議并做出錄用決策，顯然違背上述規(guī)定。而領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女不能在其直接管轄范圍內(nèi)任職，同樣有明確規(guī)定。 據(jù)了解，廣東省的公務(wù)員人數(shù)超過30萬人，如果按照10％到15％的比例，應(yīng)配備的工勤人員至少有三四萬人。有關(guān)專家認(rèn)為，如此龐大的財(cái)政供養(yǎng)群體，其招錄缺乏監(jiān)管，必然會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力尋租的“灰色地帶”，使“就業(yè)腐敗”成為干部腐敗的一個(gè)新變種。

????中山大學(xué)行政管理研究中心教授陳天祥表示，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的任何職位，都必須向符合條件的社會(huì)公眾公開招聘，都要遵循回避制度，工勤人員的招聘制度也應(yīng)盡快完善。

????截至記者發(fā)稿時(shí)，東源縣委、縣政府表示已成立由縣有關(guān)部門組成的調(diào)查小組。調(diào)查小組負(fù)責(zé)人、縣政法委書記黃金來說，我們將進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理?？h法院也表示，今后一定認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格用工管理。