????招錄財政供養(yǎng)人員豈能“內(nèi)部安排”?
????--廣東東源縣“法院院長招錄兒子”事件追蹤
????新華網(wǎng)廣州8月8日電(“新華視點”記者鄭天虹、孔博)廣東省東源縣法院院長主持法院黨組會議,同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員,但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同,是名副其實的“鐵飯碗”。對此,當?shù)厝耸陆M織部門認為“沒問題”“不違規(guī)”。
????然而,這起事件引發(fā)群眾對“就業(yè)腐敗”的關注。一些公眾質(zhì)疑:財政供養(yǎng)人員不公開招聘合理嗎?“一把手”行使職權(quán)能不回避直系親屬嗎?“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象頻發(fā)如何治理?對此,“新華視點”記者進行了追蹤調(diào)查。
????“院長父親”主持黨組會議錄用“院長兒子”
????近日,《東源縣縣委書記特批法院院長的傻兒子進法院》的網(wǎng)上實名舉報引起公眾熱議。記者發(fā)現(xiàn),這起舉報的核心內(nèi)容有三點:一是縣委書記特批法院院長的兒子進法院工作;二是院長兒子是公務員編制;三是院長兒子是傻子。舉報人不但留下自己的姓名,還留下手機和身份證號碼。
????對此,東源縣委宣傳部和縣法院向記者提供的書面材料稱,縣法院原院長徐周定的兒子徐行,現(xiàn)年26歲,高中畢業(yè),已婚,育一女。去年7月,縣法院黨組討論決定招收徐行為勤雜人員,不存在縣委書記特批;徐行智力比正常人稍微低一點,與同事少溝通交流,被安排在法院檔案室從事輔助裝訂案卷等勤雜工作,基本能勝任工作。 徐周定現(xiàn)已改任河源市中級人民法院審判委員會專職委員。他對記者說,兒子徐行只是小學時得了心肌炎,病愈后變得性格內(nèi)向,智力并沒有問題。他強調(diào),舉報人被東源縣法院判過刑,心里有情緒。
????東源縣委書記成偉明接受采訪時表示:“不存在我特批的問題,是法院黨組討論通過,報人事局核準,勞動部門辦的手續(xù)?!?/p>
????東源縣法院政工科科長阮志剛介紹說,當時法院有工勤編的空缺,徐周定在黨組會議上提出將其子徐行招進來,7名黨組成員一致通過。
????記者查看了招錄徐行的那份《東源縣勞動合同》,作為甲方(縣法院)的法定代表人徐周定,與作為乙方的兒子徐行簽訂了合同,合同期限為“無固定期限”。
????財政供養(yǎng)崗位“內(nèi)部消化”無人監(jiān)管
????針對東源縣法院招錄職工的“父子合同”,東源縣勞動和社保局局長鄧聲波說,這個標準合同就是起“備案”作用,人員招聘、勞動合同內(nèi)容等都由用人單位自己定。
????招錄財政供養(yǎng)人員為何不用公開考試?東源縣人事局局長朱偉勇說,根據(jù)有關規(guī)定,每個單位按照公務員人數(shù)的10%到15%配備后勤服務人員,工資由縣財政發(fā)。東源縣法院有81名公務員,按規(guī)定有12個工勤編制。對于工勤編制人員的招聘,縣人事局沒有任何權(quán)限和要求,全由用工單位自己決定,只要有編制空缺,報上來人事部門就會批。縣法院招錄徐行就是這樣。
????人事、勞動部門對工勤人員的招錄沒有監(jiān)管,東源縣法院本身更沒有明確招錄程序。徐周定、東源縣法院現(xiàn)任院長彭春文、主管人事的政工科長阮志剛等都向記者證實:招聘工勤人員并沒有具體的條件和程序要求,一般都是黨組會議討論通過就行。 縣法院出示工資表顯示,徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)民年人均純收入剛剛跨過5000元。徐周定說,徐行2004年高中畢業(yè)后一直待業(yè),2008年結(jié)婚生了小孩。而當時法院正好有工勤編制空缺?!爸灰皇枪珓諉T,又經(jīng)過黨組會議討論通過,我覺得沒什么問題。”
????記者在縣法院工作人員的指引下,來到徐行工作的檔案室,這是法院保管案件文書的機要重地。法院只有吳儉祥一名檔案員,徐行給吳儉祥當助手。吳儉祥說:“檔案室負責全院的入檔、查檔、調(diào)檔及發(fā)放法律文書等工作,是法院接觸群眾最多的地方之一。徐行平日不怎么說話,說起話來也是東一句西一句,很多工作不敢給他做。我讓他拿案卷,拿多了也不干?!?/p>
????對于這起事件,當?shù)匾恍┤罕姳硎静粷M,他們認為,大學畢業(yè)生想進機關事業(yè)單位要公開招考,能“過關斬將”的沒幾個人,而法院院長兒子輕易就能“吃皇糧”,還有公平嗎?
????是“無法可依”還是“有規(guī)不循”?
????隨著我國公務員法執(zhí)行逐步到位,公務員招考越來越嚴格,“暗箱操作”的空間受到打壓。但近年來,一些地方機關工勤人員、事業(yè)單位干部招聘涉嫌“就業(yè)腐敗”的事件時有發(fā)生。
????在東源縣法院“院長招錄兒子”事件之前,曾接連出現(xiàn)浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”、陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”、江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”等多起怪事。至于你錄用我兒子、我招聘你閨女式的“易子而招”現(xiàn)象,更是時有發(fā)生,真假難辨。當遭遇公眾質(zhì)疑時,相關單位會堂而之地說“不違規(guī)”,因為政策沒規(guī)定。
????究竟 是“無法可依”還是“有規(guī)不循”?中國人民大學政治學系教授任劍濤表示,“院長兒子進法院”看似在程序上無法可依,實際上是有規(guī)不循。因為公務員避親制度十分明確。
????任劍濤教授說,根據(jù)原人事部印發(fā)的《國家行政機關工作人員回避暫行規(guī)定》,國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中,凡涉及直系血親等親屬關系的,應自行申請回避,不得參加有關調(diào)查、討論、審核、決定。徐周定在自己擔任“一把手”時,主持會議并做出錄用決策,顯然違背上述規(guī)定。而領導干部的配偶子女不能在其直接管轄范圍內(nèi)任職,同樣有明確規(guī)定。 據(jù)了解,廣東省的公務員人數(shù)超過30萬人,如果按照10%到15%的比例,應配備的工勤人員至少有三四萬人。有關專家認為,如此龐大的財政供養(yǎng)群體,其招錄缺乏監(jiān)管,必然會出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力尋租的“灰色地帶”,使“就業(yè)腐敗”成為干部腐敗的一個新變種。
????中山大學行政管理研究中心教授陳天祥表示,黨政機關、事業(yè)單位的任何職位,都必須向符合條件的社會公眾公開招聘,都要遵循回避制度,工勤人員的招聘制度也應盡快完善。
????截至記者發(fā)稿時,東源縣委、縣政府表示已成立由縣有關部門組成的調(diào)查小組。調(diào)查小組負責人、縣政法委書記黃金來說,我們將進行詳細調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理??h法院也表示,今后一定認真吸取教訓,嚴格用工管理。