熱點聚焦：舊城改造特別報道 城改彼岸

    舊城改造特別報道

    城改的彼岸

    有人說，一個國家，只有正確認識自己的歷史，才能在現(xiàn)實奔騰的浪潮中把握方向；一個城市，只有正確理解自己的道路，才能在不斷的社會變革中走向進步。

    一座座城市，為什么能從落后村落邁向現(xiàn)代城市，能從低矮破屋到高樓大廈，能從坑洼鄉(xiāng)路到柏油馬路？一群群人，為什么從貧窮走向富庶，從封閉走向開放，從落后走向進步？

    因為城市的不斷變遷

    但是，在當前的中國，誰也無法回避的是，當“野蠻拆遷”與“暴力反抗”成為近年來城市化改造歷程里抹不去的關鍵詞時，舊城改造這個原本應該寄托著無數(shù)人美麗理想的詞語卻被抹上了灰色的印跡，近在咫尺的“城市，讓生活更加美好”的愿望成為遙不可及的夢想。

    當城市與現(xiàn)代對應，一個涉及舊城改造的話題，會不可避免地被反復提及，其中不乏悲情、不乏不和諧的事例，但更多的則是舊城被再造的美麗。

    因為城市的榮辱興衰是一條歷史長河，往往不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，當歷史規(guī)律讓城市步入現(xiàn)代化的時候，城市作為一個生命體，只有不斷調(diào)整結構，吐故納新才能有旺盛持久的生命力。

    當我們嘗試著思索舊城改造為何而改等一系列問題時，當我們嘗試著思索舊城改造中的利益各方該如何定位時，我們便會滿懷信心地憧憬著更加美好的城市明天，希望能夠在這樣一個特殊的城市轉(zhuǎn)型時代，留下自己思索的印跡，可謂面對困難，知難而為，彌足珍貴。

    正如《哥德巴赫猜想》書中所言，“且讓我們稍稍窺視一下彼岸彼土，那里似有美麗多姿的白鶴在飛翔舞蹈?！?/p>

    彼岸，那是理想在徜徉的地方。

    《城市的彼岸》系列報道一：

    可持續(xù)發(fā)展的時代命題

    考量一個城市的發(fā)展，可以從兩個角度透視：歷史、地理。歷史的基本要素是時間，地理的基本要素是空間。

    這句話看似平常，仔細琢磨卻不簡單。面對城市進入現(xiàn)代化的趨勢，我們該從何處去尋找歷史的時間流變，又向何處確定地理的空間方位？

    在當前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”這個國家命題的指導下，為經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的空間支持，早已成為迫在眉睫的事情。當可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展的主旋律，當空間不足成為可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸時，節(jié)約土地資源，實施舊城改造，便成為城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

    因為在當下，城市之間實力的比拼已逐漸成為區(qū)域競爭中的核心和主題。中心區(qū)作為一座城市政治、經(jīng)濟、文化等的中心所在，引領著城市發(fā)展的主流與方向，體現(xiàn)了城市的核心競爭力，是城市中最具發(fā)展活力的區(qū)域。城市中心區(qū)往往又都是一座城市的母城，記錄和彰顯著經(jīng)濟的繁榮、環(huán)境的優(yōu)美、文化的底蘊、社會的和諧、城市的文明，中心區(qū)承載著一個城市的“根”和“魂”?？梢哉f，中心區(qū)發(fā)展的如何，決定著城市發(fā)展的前景與未來。

    但是，由于建設時間較早，加之歷史的局限，中心區(qū)大部分區(qū)域大多已成為建成區(qū)或者稱舊城區(qū)，飽經(jīng)風雨的老城區(qū)在發(fā)展過程中不可避免地產(chǎn)生一系列的城市?。悍课萁ǔ蓵r間長，建筑質(zhì)量差，居住條件差，一些有高層次居住要求的人就會“走”，造成人群結構的錐形化發(fā)展；社會在發(fā)展，但是城市中一些基礎設施和服務配套功能卻不完善，極易造成城市管理的“亂”；城區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)載體的功能滿足不了現(xiàn)代經(jīng)濟的需求，經(jīng)濟業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)層次較低，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空芯化現(xiàn)象，經(jīng)濟就會“死”。長此以往，老城就會徹底變成暮氣沉沉的“舊城”，以前的主城區(qū)就會喪失中心城區(qū)的重要功能。

    有人認為，在空間已飽和，沒有新土地資源可供開發(fā)的情況下，中心城區(qū)難有大的發(fā)展，城市只能向外拓展新的空間、尋求新的發(fā)展機遇。這種觀點其實沒有充分意識到中心區(qū)中的舊城區(qū)所隱含的巨大發(fā)展?jié)撃?。究竟該如何實現(xiàn)城市中心區(qū)的持久長遠發(fā)展呢？

    對于城市的建設和發(fā)展目前存在著兩種方式，一種是外延式擴張的道路，向城市周邊地區(qū)進行擴張建設，進行產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移；另外一種是內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過對城區(qū)實施科學合理的改造，使其擺脫原有空間的束縛，充分的挖掘和釋放土地中蘊含的巨大能量，始終保持城區(qū)的發(fā)展生機和活力，不斷增強城區(qū)的輻射和帶動能力，提升發(fā)展的質(zhì)量和后勁。

    從以往舊城改造的經(jīng)驗和教訓來看，單純片面進行外延式發(fā)展，建設新城而忽略對主城區(qū)的改造，一座城市往往就會出現(xiàn)造就一片新城，毀掉一片舊城的現(xiàn)象，面臨諸多尷尬，比如盲目學習國外的經(jīng)驗，進行“攤大餅式”的郊區(qū)化模式，而不注重自身國情的需要，只會導致資源的浪費和建設的重復，畢竟中國人口多，土地少，在舊城將舊的時候進行改造，使新城和舊城并舉發(fā)展，未嘗不是一種明智之舉。所以，只有將外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展相結合，實現(xiàn)主城區(qū)與新城區(qū)的共同發(fā)展，用主城區(qū)帶動輻射新城區(qū)，才能實現(xiàn)一個城市的持續(xù)均衡發(fā)展，增強城市本身的發(fā)展活力。

    走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，就要對城市的主城區(qū)進行合理的開發(fā)改造。城市主城區(qū)經(jīng)過長時間的發(fā)展和積淀，已經(jīng)彰顯出寸土寸金的土地價值，如何充分發(fā)揮土地的價值，在有限的空間內(nèi)實現(xiàn)無限的發(fā)展，舊城改造正是開辟無限發(fā)展空間的破題之舉。城市就是一個有機的生命體，需要不斷地吐故納新，進行新陳代謝，而舊城改造就是一座城市發(fā)展不可逾越的歷史階段，是一項需要不斷循環(huán)推進的永恒的課題。

    有這樣一個觀點，空間有限、發(fā)展無限。有限的物理空間也許會暫時綁住發(fā)展的手腳，而舊城改造將為無限發(fā)展開辟出新的廣闊空間。在改造中堅持向地下、向空中、向質(zhì)量要效益，提高土地的集約化利用，提高載體的空間拓展度，提高規(guī)劃建設的高質(zhì)量，才能使舊城區(qū)的潛在活力充分迸發(fā)出來，隨之產(chǎn)生更大的經(jīng)濟和社會效益。

    當下一個三十年來臨的時候，當大量的人群涌入城市的時候，假如沒有土地的集約利用，假如沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實空間，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”連最基本的載體都沒有的時候，可持續(xù)發(fā)展就僅僅是那“水中月，鏡中花”。

    舊城改造，難；不改，更難。現(xiàn)代化城市之理想實現(xiàn)，留給我們的時間已經(jīng)不多了。