我國10年內(nèi)基本普及學前教育 解決幼兒園入園難

    [導讀]綱要對學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育等的發(fā)展任務一一進行闡述。其中特別提出，加強學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。

    新華社制圖

    根據(jù)綱要，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2012年達到4%。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

    綱要對學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務一一進行闡述。具體目標包括：基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。

    同時，我國將開展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學體制、管理體制等方面的改革，建設現(xiàn)代學校制度。

    綱要中特別提出，要加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。這是針對我國近年來不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。

    針對許多學校沒有安保的情況，綱要提出“建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施”。

    中國人民公安大學教授王大偉認為，教改綱要專門提及校園安全，很必要也很及時。前一段時間發(fā)生了幾起校園突發(fā)事件后，學校安全已上升到國家高度。但學校安全管理應是一個長期的戰(zhàn)略措施。據(jù)王大偉了解，目前邊遠地區(qū)學校的保安和警察在減少。

    王大偉認為，目前校園安全管理上還存在著一些問題。首先學校安全應由一個相對固定的、權(quán)威的部門負責。其次，盡快組織編寫全國統(tǒng)一的校園安全教材，將校園安全納入教育學研究領域。不過，最重要的是，使學校安全預案真正發(fā)揮效用。

    癥狀1：入園難入園貴：藥方：普及學前一年教育

    “三歲看大，七歲看老”。學前教育對幼兒發(fā)展具有重要意義。教改綱要提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%?；酒占皩W前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。

    近年來，學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學前三年毛入園率僅為50.9%，學前一年毛入園率為74%。對此，綱要提出，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。

    根據(jù)綱要，我國將加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學前教育。

    癥狀2：孩子書包太沉 藥方：開展課業(yè)負擔監(jiān)測

    孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，教改綱要將通過“建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度”等方式減負。

    在我國，中小學生課業(yè)負擔過重的問題由來已久，原因復雜。為此，綱要明確提出“減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。

    在具體操作上，綱要要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。

    針對升學壓力導致課業(yè)負擔加重的深層次原因，綱要也提出改革措施：不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。同時，提高教師業(yè)務素質(zhì)，改進教學方法，增強教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。

    21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，要想切實減輕應試教育造成的學生負擔，還要推行對學生的綜合、動態(tài)的多元評價體系?！督逃?guī)劃綱要》對此也作出專門的改革部署。