互聯(lián)網(wǎng)變重要戰(zhàn)略陣地 法國(guó)將依法監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)

????編者按

????互聯(lián)網(wǎng)剛問(wèn)世時(shí),西方民眾普遍認(rèn)為依靠市場(chǎng)的力量和公民的自律就足以建立互聯(lián)網(wǎng)的秩序和行為標(biāo)準(zhǔn),政府不應(yīng)當(dāng)介入互聯(lián)網(wǎng)的管理。然而,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,單純依靠市場(chǎng)的力量和民眾的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,不能充分 保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的安全,比如網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、電腦病毒等讓用戶(hù)飽受傷害?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展已使其在悄悄地演變成一個(gè)極其重要的戰(zhàn)略陣地,對(duì)國(guó)家安

????法國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)近十年來(lái)發(fā)展迅速,目前全國(guó)約6500萬(wàn)人口中,已有近半人數(shù)成為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民。互聯(lián)網(wǎng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著法國(guó)的社會(huì)政治以及文化生活。法國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的作用始終以積極的態(tài)度進(jìn)行普及推廣,同時(shí)又以嚴(yán)格的法律對(duì)其進(jìn)行管理。早在2006年,法國(guó)即通過(guò)了《信息社會(huì)法案》,旨在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”,在給人們提供自由空間和人權(quán)自由的同時(shí),充分保護(hù)網(wǎng)民的隱私權(quán)、著作權(quán)以及國(guó)家和個(gè)人的安全。2009年4月,法國(guó)國(guó)民議會(huì)與參院又通過(guò)了被認(rèn)為是“世界上最為嚴(yán)厲的”打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的法案,并據(jù)此成立了“網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署”,維護(hù)公共秩序,保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益,打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)。

????打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的法案出臺(tái)后即受到歐盟諸國(guó)的極大重視,其核心內(nèi)容為,簡(jiǎn)化法律程序,提高執(zhí)法效率,對(duì)經(jīng)常上傳盜版共享文件用戶(hù)的非法行為,一旦被訴諸法律,授權(quán)法官即可及時(shí)裁定,避免了裁決結(jié)果受紛繁復(fù)雜的程序的影響,出現(xiàn)辦案久拖不決、久拖難決的現(xiàn)象。這種靈活的反應(yīng)機(jī)制為有利打擊網(wǎng)上盜版行為提供了切實(shí)的法律工具,有效控制了網(wǎng)上肆無(wú)忌憚的盜版行為。具體的做法是,一旦被舉報(bào)發(fā)現(xiàn)非法下載行為,執(zhí)法部門(mén)即可通過(guò)電子郵件形式對(duì)其警告;如仍不思改,則第二次以?huà)焯?hào)信方式予以警告;如不聽(tīng)從警告,法官則可對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一年的斷網(wǎng)懲罰,同時(shí)課以1500歐元的罰款。對(duì)那些屢教不改的盜版分子,則加倍處以重金懲罰。

????在執(zhí)法過(guò)程中,政府十分重視發(fā)揮版權(quán)保護(hù)組織的作用。網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署由行政、立法及司法三個(gè)部門(mén)組成,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)盜版的情況,受理舉報(bào),建立檔案,提出警告,并及時(shí)向司法部門(mén)轉(zhuǎn)交有關(guān)違法盜版行為事件。該部門(mén)的工作重點(diǎn)是預(yù)防,而非懲治。如果通過(guò)電子郵件及掛號(hào)信的警告方式可以及時(shí)制止盜版行為,即可達(dá)到有效管理的目的。懲治是次要的,重在治理。這是該機(jī)構(gòu)的一大特點(diǎn)。

????法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的另一特點(diǎn)是十分重視對(duì)未成年人的保護(hù)。1998年,法國(guó)通過(guò)了《未成年人保護(hù)法》,從嚴(yán)從重懲罰利用網(wǎng)絡(luò)誘惑青少年犯罪的行為。法國(guó)的法律規(guī)定,在網(wǎng)上縱容成年人墮落者要判刑5年,處以76250歐元的罰款。如被害人不滿(mǎn)15歲,則須判刑7年,罰款11萬(wàn)歐元。刑法還規(guī)定,在網(wǎng)上傳播帶有未成年人色情內(nèi)容的圖像要處以3年徒刑,4.5萬(wàn)歐元的罰款。如果向大眾或是通訊網(wǎng)絡(luò)上傳類(lèi)似內(nèi)容,則要被判刑5年,罰款76250歐元。類(lèi)似的條款還有不少。

????在用嚴(yán)格法律保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上青少年利益的同時(shí),法國(guó)教育部還以控制加引導(dǎo)的方式,一方面打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展文明教育,引導(dǎo)學(xué)生在上網(wǎng)時(shí)提高警惕,防止黃色及不良內(nèi)容的侵害。如教育部和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書(shū)牽頭,同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)共同創(chuàng)建轉(zhuǎn)為青少年的“放心互聯(lián)網(wǎng)”,教會(huì)青少年如何在網(wǎng)上獲取正確知識(shí),同時(shí)注意保護(hù)自己的隱私,學(xué)會(huì)尊重著作權(quán)與畫(huà)像權(quán)。同時(shí),針對(duì)青少年閱讀的特點(diǎn)與愛(ài)好,“放心互聯(lián)網(wǎng)”還以輕松活潑的動(dòng)漫及連環(huán)畫(huà)節(jié)目將有關(guān)健康上網(wǎng)知識(shí)編輯成集,注重知識(shí)型與趣味性的結(jié)合,共編輯了15套節(jié)目,專(zhuān)門(mén)提供給7至15歲的少年觀(guān)看。

????此外,學(xué)校還在這方面發(fā)揮了積極的作用,以學(xué)生為對(duì)象,積極進(jìn)行網(wǎng)上文明教育。在校園網(wǎng)上安裝瀏覽自動(dòng)監(jiān)視器,限制學(xué)生的上網(wǎng)內(nèi)容及范圍。從2004年起,法國(guó)所有學(xué)校都在網(wǎng)上鏈接了兩份涉及淫穢及種族歧視的“黑名單”,通過(guò)專(zhuān)門(mén)處理,使學(xué)生免受不良網(wǎng)站的侵害。一些非政府組織也積極加入保護(hù)青少年免受“網(wǎng)毒”危害的隊(duì)伍,形成了一只從政府、學(xué)校到社會(huì)的監(jiān)督保護(hù)網(wǎng)絡(luò),大大降低了互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”對(duì)青少年的傷害程度。