夏耕出席市政府第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議

????夏耕要求：堅(jiān)持解放思想，塑造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的政府形象；堅(jiān)持真抓實(shí)干，塑造務(wù)實(shí)高效的政府形象；堅(jiān)持依法行政，塑造陽(yáng)光法治的政府形象；堅(jiān)持以人為本，塑造為民親民的政府形象；堅(jiān)持廉潔從政，塑造風(fēng)清氣正的政府形象。

????市十四屆人民政府第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議22日上午在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)和市委十屆九次全會(huì)精神，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁

????夏耕指出，本屆政府組建兩年多來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)的形勢(shì)異常復(fù)雜，政府的工作十分繁重，全市上下付出了艱辛的努力。自2008年下半年開始，我們經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快的目標(biāo)。兩年多來(lái)，通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)改革、行政審批、政務(wù)公開、施政創(chuàng)新、工作效率等方面都有了新的變化和提高。

????夏耕指出，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境看，政府自身建設(shè)要與率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化國(guó)際化城市的目標(biāo)相適應(yīng)。首先，思想觀念和工作方式要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相適應(yīng)。轉(zhuǎn)方式首先要轉(zhuǎn)觀念，調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵要調(diào)思路，最核心的是轉(zhuǎn)變政府的發(fā)展觀念、調(diào)整政府的工作思路。我們要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新體制機(jī)制上狠下功夫，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中率先突破。其次，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力要與人民群眾的新期待相適應(yīng)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的要求越來(lái)越高，政府的責(zé)任也越來(lái)越大。我們要在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域付出更大的努力，滿足社會(huì)發(fā)展和城市管理的需要。第三，政府改革創(chuàng)新和營(yíng)造環(huán)境能力要與現(xiàn)代政府管理的新趨勢(shì)相適應(yīng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織、行業(yè)組織的作用，努力為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。我們要在政府管理體制上進(jìn)一步創(chuàng)新突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放出更大的能量，這將是我們“十二五”期間各項(xiàng)改革的重要任務(wù)。

????夏耕指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，努力建設(shè)一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府。重點(diǎn)塑造“五個(gè)形象”：

????一是堅(jiān)持解放思想，塑造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的政府形象。重點(diǎn)是“增強(qiáng)三種意識(shí)、提高三種能力”：首先，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高創(chuàng)新突破能力。各級(jí)各部門要以建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，不斷提高理論水平和自身素質(zhì)。第二，要增強(qiáng)率先意識(shí)，提高把握機(jī)遇能力。對(duì)中央和省部署的各項(xiàng)工作，我們要走在前面，率先完成。要積極搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)城市等機(jī)遇，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中率先發(fā)展。三是增強(qiáng)開放意識(shí)，提高資源聚集能力。要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，以全球視野謀劃發(fā)展。各部門、各區(qū)市、各開發(fā)園區(qū)要注重提升在全國(guó)同類區(qū)域、同類園區(qū)中的競(jìng)爭(zhēng)力位次，力爭(zhēng)走在全國(guó)前面。要樹立世界眼光，在全球范圍聚集資源。圍繞“兩個(gè)引進(jìn)、兩個(gè)優(yōu)化、一個(gè)重點(diǎn)”的思路，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流的企業(yè)、院所和人才，以定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加快引入高端要素。

????二是堅(jiān)持真抓實(shí)干，塑造務(wù)實(shí)高效的政府形象。當(dāng)前，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三種作風(fēng)”：強(qiáng)化令行禁止的作風(fēng)?？偟囊笫恰跋取⒖?、嚴(yán)”?！跋取本褪且\事在先，部署在前。每項(xiàng)工作都要早謀劃、早啟動(dòng)，爭(zhēng)取先行一步，最大限度地爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。“快”就是要雷厲風(fēng)行，快速行動(dòng)。一旦形成決定，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行?！皣?yán)”就是要嚴(yán)格要求，說(shuō)到做到。市委、政府決定的事項(xiàng)，涉及到的部門和單位必須認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)基層反映的情況和問題，區(qū)市和政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真對(duì)待。強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要拿出更多的時(shí)間和精力調(diào)查研究。各級(jí)各部門要大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。各級(jí)政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要講團(tuán)結(jié)，同時(shí)要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)。各部門之間要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保高效聯(lián)動(dòng)。

????三是堅(jiān)持依法行政，塑造陽(yáng)光法治的政府形象。一要依法規(guī)范行政決策。要做到必須進(jìn)行合法性審查。今后各級(jí)政府做出重大行政決策前，要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查；對(duì)涉及群眾切身利益的土地征用、住房拆遷等，要依法征得多數(shù)利益相關(guān)者的意見。必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各區(qū)市要抓緊建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤，不斷調(diào)整完善決策執(zhí)行。必須進(jìn)行實(shí)施后評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少因決策失誤造成的損失。二要依法規(guī)范行政審批。要進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)做好清理規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳的運(yùn)行管理，依法提高審批效率。三要依法規(guī)范行政執(zhí)法。要提高執(zhí)法的集中度和透明度，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，推行全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化辦理和電子監(jiān)察。

????四是堅(jiān)持以人為本，塑造為民親民的政府形象。重點(diǎn)抓好“三個(gè)創(chuàng)新”、“一個(gè)強(qiáng)化”：要?jiǎng)?chuàng)新為民服務(wù)方式。更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)到為市民和企業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境上來(lái)；創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)提供方式，積極吸引社會(huì)資本和資源進(jìn)入社會(huì)管理領(lǐng)域；加強(qiáng)社區(qū)等基層組織建設(shè)，支持社區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理。要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)公開領(lǐng)域。要擴(kuò)大公開范圍，把公共投資、保障和改善民生、解決群眾利益突出問題等方面的政策落實(shí)情況，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作、透明運(yùn)行。要加強(qiáng)載體建設(shè)，充分發(fā)揮青島政務(wù)網(wǎng)、行風(fēng)在線、民生在線等渠道的作用，完善政府新聞發(fā)布會(huì)制度，全面提高政府工作透明度。要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與途徑。繼續(xù)開展好“三民”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動(dòng)，不斷提高市民的參與度，特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與和評(píng)價(jià)比重，加大群眾日常反映情況的比重。要強(qiáng)化政府回應(yīng)責(zé)任。面對(duì)社會(huì)意見和群眾呼聲，做到主動(dòng)回應(yīng)不回避，及時(shí)溝通不失語(yǔ)。要盡快建立完善高效準(zhǔn)確的回應(yīng)機(jī)制，高度重視，認(rèn)真解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問題。

????五是堅(jiān)持廉潔從政，塑造風(fēng)清氣正的政府形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，使每個(gè)工程都能成為陽(yáng)光工程和廉潔工程。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，從源頭上杜絕“小金庫(kù)”問題。認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件。各區(qū)市和政府各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，加強(qiáng)督查。

????夏耕強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，青島的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，我們必須全力做好本屆政府的各項(xiàng)工作，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要按照中央和省市委的部署，抓住機(jī)遇，積極作為，為全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、開啟“十二五”率先發(fā)展的新征程，為早日建成富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出更大貢獻(xiàn)。

????各位副市長(zhǎng)就各自分管工作進(jìn)行總結(jié)，并談了下步工作打算。