浙江查處私人飛機(jī)非法飛行 富商買10架飛機(jī)玩

????“黑飛”

????中國面臨的私人飛機(jī)管理現(xiàn)狀是，一方面低空領(lǐng)域的劃分以及通用航空的飛行管理法規(guī)遲遲不出臺，另一方面，私人飛機(jī)的數(shù)量卻在攀升，“黑飛”一直在進(jìn)行。這么多年來，很多專家一直在呼吁開放低空領(lǐng)域，促進(jìn)通用航空發(fā)展，但就是遲遲不見行動。航空管理體制改革迫在眉睫。

????浙江半年發(fā)生三起“黑飛”事件

????知道中國的富豪們現(xiàn)在流行玩什么嗎？

????豪華跑車、游艇？

????你OUT啦！

????黑飛！

????在我們這片國土上，從來只聽說過“黑車”、“黑戶”，就是沒有聽說過“黑飛”，因此當(dāng)知情人士拋出這兩個字時，著實讓記者當(dāng)了一回丈二和尚。

????“就是玩私人飛機(jī)！近年來，中國境內(nèi)的私人飛機(jī)擁有量增長迅速，按照現(xiàn)行的法規(guī)，個人駕機(jī)上天飛行，必須具備三個條件：一是須得到民航局核發(fā)的飛機(jī)適航許可證；二是飛行員具有合法有效的飛行駕照；三是須經(jīng)軍民航空管理部門申請飛行區(qū)域和飛行計劃，批準(zhǔn)后方可飛行。但由于中國低空領(lǐng)域至今沒有向私人飛機(jī)開放，一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機(jī)沒有取得合法身份的飛行發(fā)燒友，在未經(jīng)軍民空管部門的審批下，偷偷將私人飛機(jī)飛上天，過一把飛行癮！”知情人士透露：“這在富豪圈內(nèi)已經(jīng)不是一個秘密了，玩家越來越多。”

????進(jìn)入7月，“UFO”似乎開始眷顧中國，多個城市傳出“UFO”造訪事件，其中影響最大的當(dāng)數(shù)蕭山機(jī)場發(fā)生不明飛行物事件。位于浙江省杭州市的蕭山機(jī)場7月7日晚間，一架正待降落的飛機(jī)突然匯報在飛機(jī)附近發(fā)現(xiàn)不明飛行物，引起機(jī)場方面的高度緊張，機(jī)場臨時關(guān)閉一個小時，18架次航班受到影響。

????這起UFO事件坊間傳聞越傳越玄乎，又是有市民發(fā)布疑似UFO的照片，又是京滬兩地UFO專家組團(tuán)赴杭州調(diào)查。最終，照片被證實為一架正在降落的飛機(jī)，與UFO事件壓根搭不上邊，專家調(diào)查組也是無功而返。事件撲朔迷離，相關(guān)部門語焉不詳，不明飛行物到底是什么東西，眾人也只能是你猜、我猜、大家猜。

????不過，浙江坊間倒是越加懷疑這恐怕又是一架擅自非法飛行的私人飛機(jī)?！拔覀兊念^頂時常有小型私人飛機(jī)飛過，早已習(xí)以為常了！”有浙江溫州地區(qū)的網(wǎng)民發(fā)帖稱。

????從2005年至今，民航浙江轄區(qū)內(nèi)一共發(fā)生了6起私人飛機(jī)非法飛行的案件，已經(jīng)有5起受到了查處。今年上半年，民航浙江監(jiān)管局連同安監(jiān)、公案等部門，嚴(yán)肅查處了三起私人飛機(jī)非法飛行事件。

????這三起“黑飛”事件分別是——

????3月初，民航浙江監(jiān)管局接到報告，稱在溫州市楊府山地區(qū)有直升機(jī)飛行。經(jīng)查明，3月1日，溫州汽車摩托艇協(xié)會會長朱松斌駕駛一架兩座羅特威Exec162F型直升機(jī)在楊府山地區(qū)上空飛行了20余分鐘。此次飛行未經(jīng)軍民航空管部門批準(zhǔn)，屬擅自駕機(jī)的非法飛行。民航浙江監(jiān)管局對朱松斌作出了罰款2萬元的行政處罰決定。

????4月23日，民航溫州空管站領(lǐng)導(dǎo)途經(jīng)溫州樂清市壩頭村時，發(fā)現(xiàn)空中有人駕駛蜂鳥260L型直升機(jī)飛行，于是立即前往制止并拔下了飛機(jī)鑰匙。4月24日，民航浙江監(jiān)管局接報后前往調(diào)查取證，確認(rèn)溫州一家未經(jīng)工商部門注冊的通用航空企業(yè)負(fù)責(zé)人許偉杰和該企業(yè)飛行員王樂喜在未經(jīng)軍民航空管部門批準(zhǔn)的情況下擅自飛行。監(jiān)管局監(jiān)察員責(zé)令兩當(dāng)事人立即停止非法飛行活動，并對其進(jìn)行了通航法規(guī)的宣傳教育。當(dāng)事人寫下保證書，承諾一定遵紀(jì)守法。民航浙江監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對其作出了罰款2.9萬元的行政處罰。

????4月27日，浙江嘉興平湖九龍旅游度假山莊又發(fā)生一起非法飛行事件。由于事發(fā)時間臨近上海世博會開幕，該事件造成了上海浦東、虹橋國際機(jī)場航班大面積延誤或備降周邊機(jī)場。此案引起軍民航和政府部門的高度重視。民航浙江監(jiān)管局立即成立調(diào)查組，于28日趕赴現(xiàn)場。經(jīng)查實，九龍旅游度假山莊擬在5月舉辦航空器展示，為提高知名度，該山莊決定引進(jìn)蜂鳥260L型直升機(jī)進(jìn)行飛行表演。在許偉杰的安排下，4月27日10時30分許，王樂喜在明知未經(jīng)軍民航批準(zhǔn)的情況下，擅自駕駛直升機(jī)升空飛行10分鐘，飛行高度和半徑分別為50米和200米。王樂喜所駕駛的直升機(jī)無適航許可證、國籍登記證、電臺執(zhí)照，其本人于2008年7月經(jīng)河南安陽航空運動學(xué)校學(xué)習(xí)取得民用航空器駕駛執(zhí)照。

????這三起“黑飛”事件，前兩起已經(jīng)處理完畢，后一起因為非法飛行引起的負(fù)面影響較大，民航浙江監(jiān)管局會同空軍等部門仍在進(jìn)行調(diào)查。知情人士透露，私人飛機(jī)“黑飛”目前在中國多個地區(qū)時有發(fā)生，上述三起只是冰山一角。

????值得注意的是，近年來查處的“黑飛”事件多是群眾舉報或者媒體曝光后才得以被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。

????誰在“黑飛”？為何“黑飛”？“黑飛”為何屢禁不止？這其中又有哪些問題值得我們反思？

????《新民周刊》記者日前獨家專訪了被處罰的“黑飛者”朱松斌、許偉杰，并通過他們走近了這樣一群“黑飛族”。

????擁有10架私人飛機(jī)的超級玩家

????溫州市鹿城區(qū)汽車摩托艇運動協(xié)會位于該市學(xué)院東路嘉鴻花園，協(xié)會的門口停著一輛房車、多輛豪華車，這在豪華車輛滿街開的溫州倒也不足為奇，但推開協(xié)會的大門，里面陳列物的架勢足以嚇人。記者數(shù)了一下，大廳內(nèi)一共陳列了5艘摩托艇、2艘快艇，另有水陸兩棲車、卡賓車等車輛。

????一個身材魁梧的光頭男人從辦公室內(nèi)迎了過來，他就是現(xiàn)齡52歲的朱松斌。談起被處罰的事情，朱松斌很是不能理解，“真煩心，全國私人飛機(jī)現(xiàn)在哪里都在飛，貴陽、廣東的朋友一直在飛，都沒人來管，唯獨華東管理局這邊這么嚴(yán)！”

????朱松斌嗓門很高，自稱脾氣有點火爆，與多數(shù)溫州富豪相似，如今身價過億的朱松斌早年也是一個窮苦出身，父親早年帶著四個兒子從永嘉農(nóng)村來到溫州打工，一家人做的是拉板車送水泥、石子的苦力活。朱松斌是四個弟兄中最小的一個，他書讀到初一，因為患了一場肝病，學(xué)習(xí)跟不上，就此輟學(xué)。這之后，他跟隨父親拉了半年的板車，進(jìn)一家糧食機(jī)械制造廠做了幾年工人，改革開放后，不甘窮苦生活的他只身前往廣州做照相器材生意?！板X賺得很少，1989年，賣掉了全部家當(dāng)出國淘金了。”

????之后的十年，朱松斌在玻利維亞、西班牙、羅馬尼亞等國做生意，2010年，因為所在國家發(fā)生了多起焚燒、搶劫華人商鋪的案件，再加上年歲已高的老母在溫州需要人照顧，朱松斌帶著早已移居國外的妻女回到了溫州。

????此后，用他的話說，就沒做什么生意，用從國外賺來的錢在溫州地區(qū)買了數(shù)千平方米的房地產(chǎn)用于出租、投資后，朱松斌開始整天“玩”。

????他最先玩的是摩托艇、游艇還有各類名車，此前記者見到的那些名車、快艇只是朱松斌“玩具”中的一小部分。“我有十幾架快艇、1艘游艇、五六艘摩托艇，還有保時捷跑車、賽車、房車、卡賓車、水路兩用車……”他如數(shù)家珍，“我玩的都是溫州最先進(jìn)的，溫州地區(qū)摩托艇、游艇，我都是第一個玩起來的?！?/p>

????因為太多，朱松斌只得把這些車隨意停放在協(xié)會門口，夜里也不入庫，而快艇、摩托艇也有不少干脆就露天停放在溫州市幾處河道內(nèi)。

????不過，朱松斌最雷人的“玩具”則是飛機(jī)，一共擁有各種型號的私人飛機(jī)10架。3月份“黑飛”事件中的那架羅特威Exec162F型直升機(jī)是他的第一架私人飛機(jī)。朱松斌說，他至今仍記得拉板車時做的一個夢，他夢見自己開著一輛小轎車開在顛簸的山路上，“那個感覺好極了，哪想到今天居然擁有了這么多私人飛機(jī)！”

????將朱松斌帶進(jìn)私人飛機(jī)圈的就是許偉杰，2006年，樂清人許偉杰說服有“中國私人飛機(jī)第一人”之稱的上海商人李林海將一架羅特威Exec162型直升機(jī)拉到了溫州展銷。朱松斌當(dāng)時是陪老婆去買化妝品的，結(jié)果看到這架飛機(jī)就驚呆了，“當(dāng)時他們開價115萬元，我心想，飛機(jī)原來這么便宜??！”朱松斌當(dāng)即想買，但許偉杰咬著價格不松口，這后來，許偉杰又將飛機(jī)拉到了樂清，讓朱松斌上飛機(jī)體驗一下。

????“我有恐高癥，飛機(jī)一開我就慌了，不自覺地像開車一樣猛踩剎車，我當(dāng)時就說，這飛機(jī)不行，太小了不安全。”因為展銷最終沒能將這架飛機(jī)賣出去，李林海又把飛機(jī)用卡車運回了上海。

????第二年，朱松斌專程到美國考察私人飛機(jī)，“我一下子就驚呆了，美國那么多私人飛機(jī)在天上飛，很自由?！彼业綇S家說要買一架私人飛機(jī)，廠商讓他回國內(nèi)找代理商，等回到國內(nèi)，朱松斌才發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)了一個大圈子，最終又回到了李林海這邊。

????李林海既是一名飛行發(fā)燒友，也是一名賣飛機(jī)的商人，這家羅特威Exec162型飛機(jī)雙方最終商定98萬元成交，朱松斌付給了李林海20萬元定金，“他要負(fù)責(zé)教會我怎樣飛行。我跟他說，如果我能學(xué)會就成交，不能學(xué)會，這20萬元我就不要了?！?/p>

????李林海是國內(nèi)第一個擁有私人飛機(jī)的商人，他持有合法的私人飛行駕照，并在上海的奉賢有一個60畝地的飛行基地，朱松斌就在這個基地學(xué)習(xí)了兩個月時間，飛行學(xué)習(xí)時間到50個小時的時候，李林海開始讓朱松斌單飛。

????買下這架私人飛機(jī)后，朱松斌用卡車將它運到了溫州，李林海介紹他到廣州某通用航空飛行培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)、考駕照?！皩嶋H上，在去廣州考駕照前，我就在溫州會展中心一帶偷偷飛?！敝焖杀蠊烙嬆菚r候“黑飛”了差不多50多個小時，根本就沒人來管他，因為飛行高度不過100米左右，雷達(dá)似乎也發(fā)現(xiàn)不了他。

????廣州這家通用航空飛行培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)費是12.5萬元，朱松斌需要接受系統(tǒng)的飛行理論教育，之后40多小時的上機(jī)訓(xùn)練?！皩W(xué)員中出自內(nèi)地，像我這樣出于愛好，私人去學(xué)的并不多，大多是韓國人或者日本，還有一些就是大的航空公司送來學(xué)習(xí)的飛行員。”

????每天早上5點，朱松斌就要起床看理論知識，但這讓初中都未畢業(yè)的他覺得很是吃力，“我不想學(xué)了，但學(xué)校說學(xué)費不退，可以換任何人來學(xué)?！庇谑?，朱松斌說服女兒來學(xué)飛行，“女兒飛了一個小時，不敢再飛了，老婆也跟我吵架，說我已經(jīng)瘋了，還要把家人也帶進(jìn)去一起瘋?！?/p>

????就這樣朱松斌只好硬著頭皮繼續(xù)自己學(xué)下去，2007年12月，朱松斌完成了培訓(xùn)、考試，第二年7月11日，他拿到了中國民航頒發(fā)的私人飛行駕駛證。

????那一天，教練說，朱松斌是浙江省第一個拿到私人飛行駕照的。

????朱松斌樂壞了，喝得爛醉。

????“黑飛”被罰

????拿到私人飛行駕照，并不意味著朱松斌從此可以合法飛行，事實上此后的兩年，直至此次被罰款2萬元，朱松斌一直在“黑飛”。朱松斌拿到飛行駕照回到溫州就開始琢磨，他認(rèn)為私人飛機(jī)市場一定前景廣闊。他成立了溫州市汽車摩托艇運動協(xié)會。此后的幾年，他不斷前往美國考察各種類型的私人飛機(jī)，“一年少說要跑兩三趟”。

????2008年5月，繼98萬元購進(jìn)羅特威162F后，朱松斌在美國阿拉斯加花費21萬元美元購買了一架塞斯納N172RS水上飛機(jī)。這是朱松斌的第二架私人飛機(jī)，“在阿拉斯加，我驚呆了，有生以來，我第一次看到一個城市到處都是飛機(jī)，你想想，阿拉斯加一個50萬人口的城市卻有5000多架飛機(jī)，這是什么概念？！”

????因為中國沒有水上飛機(jī)，因此水上飛機(jī)教練員也就無從談起，朱松斌只得在美國學(xué)飛，“大機(jī)場與小機(jī)場，甚至軍用機(jī)場靠得很近，人家的管理技術(shù)手段很到位，我們只要不占用民用航空的跑道，可以隨便飛?！?/p>

????在試飛過程中，他親眼目睹了一場私人飛機(jī)墜毀事故，一對夫妻因此喪命，但這并沒有讓他對私人飛機(jī)的信心產(chǎn)生動搖。

????不過，由于手續(xù)問題，這家水上飛機(jī)至今沒有運至中國交付。但朱松斌經(jīng)過阿拉斯加之行已經(jīng)徹底成為了一個飛行發(fā)燒友。他先后投入數(shù)千萬元，又購進(jìn)了一架蜂鳥260直升機(jī)、一架羅賓遜R44直升機(jī)、5架A5水陸兩棲直升機(jī)、1架公路飛機(jī)。

????“這些飛機(jī)單價差不多都在200萬元以下，不貴?！敝焖杀笳f，在這10架私人飛機(jī)中，他最為得意的就是A5與公路飛機(jī)，“這兩款都是美國最先研制的私人飛機(jī)?！彼硷w色舞告訴記者，當(dāng)他坐進(jìn)A5駕駛艙時，“舒服極了，就像開車的人開頂級的寶馬、奔馳?！?/p>

????朱松斌介紹，五架A5水陸兩棲飛機(jī)最早要明年才能交付，因為看好這款飛機(jī)在國內(nèi)的市場，朱松斌花50萬元買下了中國大陸地區(qū)的代理權(quán)?！肮凤w機(jī)現(xiàn)在還在實驗階段，我看了介紹，可以在高速公路上起飛?！敝焖杀筠k公室的墻壁上掛著十幾張證書，他取下其中一張，指著上面的編號告訴記者，“我簽約的是美國公路飛機(jī)的第83架?！?/p>

????也就是說，根據(jù)朱的介紹，他旗下的10架私人飛機(jī)，目前實際上在國內(nèi)的只有羅特威、羅賓遜、蜂鳥這3架。

????“羅特威停在溫州，羅賓遜停在廣州飛行培訓(xùn)學(xué)校，蜂鳥停在上海李林海那里。”

????值得注意的是，這3架飛機(jī)中，目前只有羅賓遜一架在今年5月25日剛剛?cè)〉昧酥袊窈胶税l(fā)的適航許可證，國籍編號B7048，其他兩架仍是“黑戶”，“不是我不愿意去申請適航證，而是，這兩款機(jī)型在國內(nèi)根本就無法取得適航證”。

????羅賓遜R44飛機(jī)是2009年11月，朱松斌花370萬元買來的，此前一直停在李林海位于上海奉賢的基地上，朱松斌時常去上海飛行?！霸谏虾r，我們有時候就開著飛機(jī)去奉賢海邊兜一圈，停在農(nóng)家樂吃飯，完了再飛回去?！?/p>

????因為要去辦理適航證，朱松斌花2.5萬元用卡車將羅賓遜飛機(jī)拉到了廣州，“每年為此還得交6萬元停機(jī)費?！?/p>

????于是，朱松斌要過飛癮只能靠留在溫州的羅特威Exec162F。因為這款飛機(jī)無法取得適航證，持有合法私人飛行駕照的朱松斌注定是“黑飛”。

????在溫州市區(qū)，朱松斌最為看好的飛行區(qū)域是甌江，一是因為這里景色迷人，二是視野廣闊利于飛行，三是偏離鬧市人口密集的地方，比較安全。他開始物色地皮修建停機(jī)坪，終于在甌江邊上購下了一個農(nóng)民房，然后以汽車摩托艇協(xié)會的名義修建碼頭，實際上就是在偷偷修建一個臨江直升機(jī)停機(jī)坪。

????他將羅特威Exec162F一直停放在此處，飛癮上來時，就飛出去在甌江上空轉(zhuǎn)一圈，每次20多分鐘。他記不清這樣“黑飛”了多少次，不斷有人報警，“不過，我有私人飛行駕照，再說，即便飛機(jī)沒有適航證，公安部門也沒有權(quán)力來過問?！?/p>

????不過，由于碼頭附近的老百姓持續(xù)向規(guī)劃局、建設(shè)局等各個部門反映，朱松斌的停機(jī)坪擱淺了，他為此抱怨，說前期投入了300多萬元基建，“就這樣糟蹋了”。

????今年3月初，朱松斌飛癮又犯了，他將羅特威從碼頭飛出，沿著甌江飛了兩圈，20多分鐘后降落在汽車摩托艇協(xié)會對面的山上。

????“因為當(dāng)時協(xié)會附近還沒有停放飛機(jī)的倉庫，我就將飛機(jī)停在山上?！敝焖杀笤疽恢芎笤亠w回臨江那個碼頭的?！耙恢芎?，村里有一個節(jié)日，很多人開車去，我想開飛機(jī)去，但是飛起來后發(fā)現(xiàn)霧太大，我沒敢飛，又降落在山頭，準(zhǔn)備天好了飛回碼頭。”

????就這樣，飛機(jī)停在山頭十多天，直至被市民報警，與以往不同的是，此次市民將問題反映至了民航監(jiān)管部門。這是朱松斌黑飛以來第一次遭遇處罰，在交納了2萬元罰款后，朱松斌不敢再隨便“黑飛”了，他怕自己的飛行駕照被吊銷。

????他將飛機(jī)用一個大的板車推進(jìn)了協(xié)會20米外的一個破舊的倉庫內(nèi)鎖了起來。由于多日未飛，記者看到這架羅特威飛機(jī)時，機(jī)身上已經(jīng)落滿塵土。

????朱松斌撫摸著機(jī)身自嘲，“真成了一架破飛機(jī)了，傳出去笑死人?！?/p>

????朱松斌的煩惱

????除了臨江擱淺的停機(jī)坪，朱松斌還修建了另一個停機(jī)坪，這個停機(jī)坪位于他所在的高層住宅小區(qū)的樓頂。朱松斌因為看中這個樓頂，當(dāng)初高價買下了頂樓整整一層，然后在樓頂修建了私人花園并專門到上海請來設(shè)計師設(shè)計建造了一個停機(jī)坪。

????盡管也是投訴不斷，但這個停機(jī)坪最終建成。小區(qū)的居民認(rèn)為樓頂修建停機(jī)坪既不安全又有噪音擾民，但朱松斌回應(yīng)：小區(qū)里有了私人飛機(jī)，提高了小區(qū)檔次，你們怎么都不懂？！

????脾氣火爆的朱松斌盡管說這話時牛氣沖天，但他還是有所顧忌，“在政策沒有開放之前，這個停機(jī)坪并不啟用，政策開放了，再申報?！?/p>

????站在樓頂?shù)耐C(jī)坪上，不遠(yuǎn)處就是甌江，朱松斌無比憧憬，“這個樓頂是這一帶的制高點，多么適合飛行啊，從這里飛出去，直奔甌江。”

????3月份因為“黑飛”被處罰后，朱松斌開始禁飛，但未過多久，開始手癢，無奈之下，專程到廣州飛行培訓(xùn)學(xué)校過把癮?！爱?dāng)時我停在那里的羅賓遜還沒有拿到適航證，只能飛學(xué)校的飛機(jī)，一小時7000元。心疼也沒辦法，想飛?！?/p>

????記者問朱松斌一直以來為何都是“黑飛”，而不去申報飛行計劃，合法飛行，朱松斌抱怨，現(xiàn)在私人飛行管理很模糊，“應(yīng)該走怎樣的流程，我至今也沒有搞懂?！?/p>

????“我是有飛行駕照，但一方面，除了羅賓遜R44，其他幾架無法取得適航許可證，我注定只能黑飛，即便羅賓遜現(xiàn)在已經(jīng)獲得了合法身份，但飛行前要報批就必須有起降點。我一直沒法修建停機(jī)坪，哪里來的起降點？”

????朱松斌說，拉到溫州永強(qiáng)機(jī)場，羅賓遜應(yīng)該可以通過報批，但是那樣操作，需要花費一筆不菲的停機(jī)費外，審批程序也相當(dāng)復(fù)雜冗長。由于目前特殊的通用航空飛行管理體制，給權(quán)力尋租留下了空間，朱松斌說，他因此也從不愿意走這樣的申報流程。

????“干脆不申報，直接飛！”

????因為癡迷飛行，朱松斌的妻子沒少跟他吵架，甚至鬧過離婚，妻子埋怨朱松斌“腦子進(jìn)水了，把錢全浪費在玩飛機(jī)上，溫州那么多人在炒房，投資回報率都是成倍的”。

????但朱松斌認(rèn)為玩私人飛機(jī)不是用錢來衡量的，他說：“溫州有錢的人比我多了去了，但能像我這樣開飛機(jī)在甌江上兜一圈的人，有幾個？！”

????朱松斌覺得玩飛的感覺很刺激，很特別，也很牛逼。

????就在接受本刊記者采訪的當(dāng)天，廣東東莞富豪劉伯權(quán)動用私人飛機(jī)、快艇、豪華跑車海陸空全面協(xié)助警方追捕兩名劫匪的消息傳遍南北。朱松斌看到這個新聞后很是羨慕，他說，劉伯權(quán)就是他當(dāng)年在飛行學(xué)校的同學(xué)。

????“我很多外地的朋友其實都在黑飛，管理部門其實是默許的，只要沒人舉報，飛也就飛了?！?/p>

????不過，最近除了不能過飛癮外，還有一件事很讓他鬧心。6月底，朱松斌將原來的汽車摩托艇俱樂部申報改為了溫州市海陸空俱樂部，而后，他開始申報在協(xié)會下面成立一個緊急救援中心。在遞交有關(guān)部門的報告上，他寫道：海陸空俱樂部將籌建緊急救援中心，作為溫州市緊急救援事業(yè)的協(xié)調(diào)促進(jìn)部門，在現(xiàn)行救援體制框架內(nèi)，作為政府救援事業(yè)的重要補(bǔ)充。

????朱松斌坦言他這是在為合法飛行尋找一個變通的方式，“于政府、社會也有利”。但令他沮喪的是，他找不到一家愿意讓他掛靠的單位，屢次碰壁。

????眼下，朱松斌正在準(zhǔn)備參加本月26日在美國阿斯喀斯召開的世界飛來者大會，他去年參加過一屆。“這是美國最大的一個飛行俱樂部，據(jù)說有1.8萬多人，已經(jīng)有了50多年的歷史，航空業(yè)是這個小城市的支柱產(chǎn)業(yè)。每年的這個時候，全世界飛行愛好者都聚集于此。”

????朱松斌說，他每次去參加這樣的飛行發(fā)燒友活動，對飛行就越加癡狂。他期望多少年后，中國也能夠像美國那樣，私人飛機(jī)可以在天空自由翱翔。“我在美國看到，路邊就有很多私人飛機(jī)出租店，只要出示駕照，就可以像租汽車那樣很便捷地租到一輛私人飛機(jī)，一小時300美元，即租即飛。”

????“這幾年來，我們國內(nèi)對于低空領(lǐng)域開放的問題，一直不斷有人呼吁，相關(guān)部門也不斷表態(tài)，甚至列出了時間表，但就是遲遲沒有進(jìn)展。”

????朱松斌的協(xié)會現(xiàn)在有100多個會員，都是溫州身價不菲的老板。朱松斌說有幾個人目前正在廣州學(xué)習(xí)私人飛機(jī)駕駛。

????明年，朱松斌定購的5架A5飛機(jī)就要交付了，他很迷茫，到時候是不是還得“黑飛。”

????“我只能繼續(xù)等待！”瘋狂賣家許偉杰

????浙江省目前擁有合法注冊身份的私人飛機(jī)，除了朱松斌的這架羅賓遜直升機(jī)外，還有杭州道遠(yuǎn)集團(tuán)老總裘德道的“首相一號”以及義烏相框大王王斌的一架EC120B型直升機(jī)，但由于資金吃緊，裘德道一度想轉(zhuǎn)讓“首相一號”，王斌也因為飛機(jī)買回來后，飛行審批困難，難以如意飛行，想轉(zhuǎn)讓他人。

????盡管用朱松斌的話說，一架私人飛機(jī)便宜的才一兩百萬元，對于富豪們來說根本算不得什么。由于目前低空領(lǐng)域尚未開放，私人飛行審批程序復(fù)雜而又拖沓，因此浙江一些大的財團(tuán)老總雖然對私人飛機(jī)興趣濃厚，但鮮有出手。

????去年年底、今年年初，上海東方通用航空公司與上海金匯通用航空公司先后在浙江千島湖通用機(jī)場開設(shè)了私人飛行駕照培訓(xùn)班，前者進(jìn)行的是固定翼飛行培訓(xùn)，后者針對的是直升機(jī)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)班都是沖著浙江的富豪而來，年前開設(shè)的培訓(xùn)班報價25萬元，96小時的培訓(xùn)時間，包括48小時理論學(xué)習(xí)，8小時坐機(jī)學(xué)習(xí)以及40小時空中飛行訓(xùn)練，甚至開設(shè)了私人飛行俱樂部，會費高達(dá)500萬元。而金匯通用今年開設(shè)的培訓(xùn)班甚至提出可以派員為浙江的財團(tuán)老總們登門培訓(xùn)。

????不過，由于私人飛行的政策瓶頸，目前富豪們的響應(yīng)并不如培訓(xùn)公司當(dāng)初設(shè)想的那么熱烈。

????按照朱松斌的了解，目前溫州乃至全國，玩私人飛機(jī)的基本都是一些飛行發(fā)燒友，且多數(shù)都是在“黑飛”——要么沒有獲得私人飛行駕照，要么所持有的飛機(jī)是黑戶。

????然而，溫州就是這樣一個充滿神奇的地方，這是一個盛產(chǎn)冒險家的沃土，也是一個因此富豪聚積的城市。因為有了錢，溫州的一些富豪們開始享受一般人所不能享受的樂趣，豪宅、跑車、游艇，現(xiàn)在，私人飛機(jī)已經(jīng)開始成為他們手中新的奢侈玩具。

????朱松斌說，很多人覺得私人飛機(jī)離他們太遠(yuǎn)了，而他反倒覺得離得太近了，一旦政策開放，將是一塊巨大的蛋糕。看到這塊蛋糕的不是朱松斌一人，從去年開始溫州先后出現(xiàn)了第一家私人直升機(jī)專賣店——瑞安飛翔直升機(jī)投資有限公司以及第一家直升機(jī)出租公司——溫州商道航空商務(wù)有限公司。

????不過，知情人士透露，這二者生意可謂“慘淡”，目標(biāo)今年賣出20架的飛翔至今沒有賣出一架飛機(jī)，而商道每小時2萬元的租金也“高得過于離譜”。

????無論是要價驚人的培訓(xùn)班還是“曲高和寡”的直升機(jī)專賣店，在另一個人眼里看來都是無法吸引目前真正的飛行玩家的。

????這個人就是溫州的另一個私人飛行狂人——許偉杰。

????33歲的許偉杰從2006年以來一直比較鬧騰，先是在2006年聲勢浩大地成立了樂清富豪私人飛行俱樂部，后又在杭州開設(shè)了一個直升機(jī)4S店，并在陜西成立了一家名為西捷的飛機(jī)制造廠。

????許偉杰就是一個看中私人飛機(jī)大蛋糕的超級飛行發(fā)燒友，這些年來，各界對他的看法不一，有人認(rèn)為他就是一個大忽悠，還有人追問他到底賣了多少架飛機(jī)出去，賺了多少錢。對于這些問題，許偉杰在接受《新民周刊》采訪時說，“我都不屑回答，對于我們而言，飛行首先是一個愛好，其次才是一個蛋糕?！?/p>

????他坦言，“我們確實是在黑飛，但請問，我們?yōu)槭裁匆陲w？” 許偉杰說，他從小就是溫州航模隊的隊員，“很多人喜歡開跑車、打高爾夫，只不過我喜歡的是飛行而已。”

????因為家族企業(yè)是全國民營五百強(qiáng)的一家電器企業(yè)，許偉杰因此有了在私人飛機(jī)領(lǐng)域折騰的那股勁兒。

????私人飛機(jī)最初對他而言只不過是一個交際方式，他認(rèn)為有了私人飛機(jī)，在商務(wù)接待上就上了一個層次。許偉杰說，這些年來他玩飛機(jī)花銷了超過5000萬元，他的第一架私人飛機(jī)是小蜜蜂，這是一架二手飛機(jī)，花了他不到5萬元，他坦言，自己至今沒有私人飛行駕照。“以前曾經(jīng)在上海一個飛行培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)過，但后來由于學(xué)校倒閉，沒有繼續(xù)，考私人飛行駕照在我看來也很麻煩，飛行是一門技術(shù)活，我會開就可以了。”

????他宣稱自己有十多架私人飛機(jī)，分別是1架蜂鳥260L、2架羅特威、5架法國巡邏賓、5架美國索尼飛機(jī)，因為部分飛機(jī)在陜西工廠里還沒有組裝，因此實際可飛行的一共11架。這些飛機(jī)目前分別停放在溫州、西安以及嘉興等地。此次在嘉興因“黑飛”被扣的就是蜂鳥260L直升機(jī)。

????許偉杰透露，自己目前共有6個飛行員，取得駕照的2人，正在學(xué)習(xí)的2人，還有2人是退伍軍人?！皩W(xué)習(xí)費用并不高，直升機(jī)10萬元左右?！?/p>

????許偉杰的“瘋狂”正是在于他一直以來在做私人飛機(jī)的非法買賣，他依舊不肯透露自己到底賣出去了多少私人飛機(jī)，“我只能這樣說，因為民航總局的飛機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及飛機(jī)的適航證一直沒有批下來，我許偉杰可以說沒有賣出去一架合法的私人飛機(jī)?！?/p>

????因此，他說，他西安的飛機(jī)制造廠這幾年從來沒有飛機(jī)銷售的報稅記錄，“因為一旦報稅，就意味著我將自己違法制造、銷售飛機(jī)的事實坐實了！”

????飛機(jī)都是私下買賣的，部件從國外進(jìn)口進(jìn)來后，或在西捷飛機(jī)制造廠或在別處組裝。“負(fù)責(zé)組裝的都是專業(yè)人員。”

????他透露，一些飛機(jī)名義上還是他名義下的，但實際飛機(jī)的貨款，買家已經(jīng)給了他，只不過是他在幫著托管。

????許偉杰說，自己在浙江已經(jīng)建立了幾個簡單的起降點?！皩τ谌绾喂芾磉\行低空飛行的目標(biāo)，我們已經(jīng)研發(fā)了自己的管理體系——蜂窩移動信號空中管制體系，這是基于出租車定位系統(tǒng)的原理，請人研發(fā)的。只要600米以下的低空肯定有信號，而且這個系統(tǒng)相當(dāng)便宜?！?/p>

????對于外界傳聞的杭州直升機(jī)4S店關(guān)門一說，許偉杰回應(yīng)，只是因為特殊原因臨時關(guān)閉而已。

????“等政策明朗了，仍會開門營業(yè)?！?/p>

????“黑飛”一直在進(jìn)行

????在“黑飛”記錄上，讓許偉杰在黑名單中名聲大噪的其實并非今年的這兩起“黑飛”事件。2009年5月，許偉杰駕駛這架蜂鳥260L直升機(jī)兩次降落南京江寧地區(qū)一加油站加油，導(dǎo)致附近村民報警，因為“黑飛”甚至驚動了江蘇省反恐部門。

????談起那次闖禍，許偉杰卻說自己是冤大頭，“這架蜂鳥飛機(jī)我4月19日從李林海那邊花了270萬元買來，安裝好后，因為我還不會飛這架飛機(jī)，就請了一個飛行教練從李林海在奉賢的飛行基地一直沿著杭州灣大橋飛到溫州?！?/p>

????4月23日，在一次展示上，這架飛機(jī)被山東德州警方看中，下了訂單，讓許偉杰送去，“飛機(jī)于是從溫州起飛，沿途在麗水服務(wù)區(qū)、太湖度假區(qū)、江陰大橋服務(wù)區(qū)、連云港降落加油后，飛到德州?！?/p>

????這次飛行沒有事先向軍民空管部門申報線路，屬于實實在在的“黑飛”，但沿途他們并沒有受到任何來自官方的干涉，只是在降落加油站加油時，有保安上來過問，許偉杰回答是給公安部門送飛機(jī)的，對方也就不再追問，甚至幫他們將飛機(jī)推至加油站加油。

????“因為要跨區(qū)飛行，申報飛行計劃涉及多地空管部門，實在麻煩，因此就沒有申報。我們想，小心一點飛，不闖進(jìn)民用飛機(jī)航道即可?！?/p>

????飛機(jī)飛抵山東，演示了幾十個小時后，噴上了“公安”字樣，因為要飛回李林海的上?；丶訖C(jī)油，于是開始返航。這一次他們選擇的飛合肥路線，在南京江寧地區(qū)一個加油站，許偉杰讓飛行員降落加油，吃完飯后，直接飛回了杭州。第一次降落這個加油站，盡管加油站員工覺得很奇怪，但并沒有引來麻煩，第二天，飛機(jī)從杭州飛抵上海，在李林海的基地加了機(jī)油后，再次飛往合肥，因為許偉杰有一個親戚在那邊搞房地產(chǎn)開發(fā)，許偉杰想去吃頓飯。

????飯后，當(dāng)飛機(jī)再次飛到江寧加油站加油時，村民報警了，110、高速公路巡警甚至反恐部門，來了一堆人將飛機(jī)團(tuán)團(tuán)圍住。“南京警方要扣機(jī)，第二天，我看只有兩個協(xié)警在看守，就讓教練躲在草叢里，我借口飛機(jī)要預(yù)熱，將飛機(jī)發(fā)動，教練沖過來，拉起飛機(jī)就飛走了。”

????許偉杰回憶，他們一路北飛，而后到了長江邊才折回南飛直奔杭州，將飛機(jī)藏了起來。

????談起今年的兩起“黑飛”，許偉杰說，主要也是有人盯梢舉報，“本來是給幾個會員體驗一下飛行的，在一個山村，本來體驗好已經(jīng)飛走，但飛行員看到山里大霧，又飛回了原地。結(jié)果被抓?！?/p>

????那一次，飛行員王樂喜謊報有駕照，“因為怕駕照被吊銷?！痹S偉杰沒有想到這一次在九龍旅游度假山莊“黑飛”捅了這么大的婁子：駕駛員被拘留了，駕照、飛機(jī)也被扣了。

????“其實，我手上這些飛機(jī)一直在飛，每架都飛了一兩百小時了?！痹S偉杰說，為了不危及公眾安全，他們往往把飛機(jī)用卡車拖到偏僻的地方，比如山溝、海邊，飛幾圈過把癮。

????他們通常飛的是蜂鳥與羅特威，因為這兩款飛機(jī)無法審批到適航證，許偉杰說就像走私車一樣，只能黑飛。安全性問題，他認(rèn)為沒有必要擔(dān)心，因為他們的飛行高度不會超過200米，事先都對航圖資料進(jìn)行過研究，不會沖撞民航航道。

????“玩私人飛機(jī)的圈子很小，有時候我們十幾個人一起出去玩飛，大家都上去體驗一把，然后就去吃飯?！?/p>

????“對于我而言，就是為了生意接待，人家喜歡到KTV找小姐，我們喜歡玩刺激的，玩飛機(jī)，而已。”

????許偉杰說他圈子里有很多玩家，他本人也有2艘游艇、跑車，但溫州人好車都玩膩了。

????全國至少四百多人在玩飛

????江浙滬一帶注冊的合法私人飛機(jī)目前共有6架，然而，許偉杰透露，僅浙江地區(qū)擁有私人飛機(jī)的的人起碼有20多個。他說，“我下次帶你轉(zhuǎn)一圈你就有數(shù)了，我可以帶你去看很多停機(jī)坪，有些就修建在工廠里?！?/p>

????“有些飛機(jī)就是我介紹的，我沒多少錢都有11架飛機(jī)，一兩百萬元的飛機(jī)對浙江的老板們算什么？！”許偉杰說，私人飛機(jī)就像個玩具一樣，放在工廠里，對于這些老板而言，有了私人飛機(jī)，商務(wù)往來時，格調(diào)就上了一個檔次。

????“這些玩家大多沒有駕照，都是我們這些土八路手把手教出來的，我們把飛機(jī)賣給他，是要教會他如何操作的。飛機(jī)組裝到一定程度，買家就要參與進(jìn)來，我們教他怎樣換機(jī)油、怎樣排除飛機(jī)故障、怎樣飛行，等飛機(jī)組裝好，他也差不多會飛了。”

????“為什么無證飛行的人這么多，因為這個好學(xué)嘛！”他認(rèn)為飛機(jī)比汽車還要好學(xué)。

????許偉杰透露，他有一個做保險的朋友，總共在全國保了400多架沒有合法身份的私人飛機(jī)?！澳闫婀?，飛機(jī)非法的，他怎么還愿意保，他為什么就不能保呢？一年也就摔一兩架飛機(jī)而已！”許偉杰說，400多架還是保守數(shù)字。

????不過這400多架當(dāng)中也包括動力滑翔機(jī)、三角翼飛機(jī)，就私人飛機(jī)而言大概100架?！昂芏嗨饺孙w機(jī)是沒有適航許可證的，這就跟摩托車一樣，中國第一批摩托車上路，也沒有牌照，交警部門都不知道怎樣面對。”

????“浙江30架私人飛機(jī)左右，不過還比不上西北、東北，因為那里人煙稀少，更好飛?！?/p>

????許偉杰認(rèn)為全國拿到私人飛行駕照的人有兩三百人，因為民航下屬的華東、華北、華南等幾個局都可以頒發(fā)，各個局信息共享方面的問題，這個數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。

????他一再提醒記者不要把飛機(jī)想得過于復(fù)雜，“摔飛機(jī)很正常，我都摔過，未必死人，安全性比汽車大多了！”

????“我們玩飛的都知道，這種低空飛行的飛機(jī)，無非就是騎著摩托車，長了兩個翅膀在上面飛而已。就跟你開碰碰車一樣?！?/p>

????因為知道低空飛行監(jiān)管技術(shù)方面的難題，監(jiān)管部門如果不接到群眾舉報，很難發(fā)現(xiàn)有人在“黑飛”，因此從2007年開始，這些玩飛的人就開始回避媒體、低調(diào)玩飛。

????他強(qiáng)調(diào)，“我跟你說這么多，不是去嘲笑管理部門無能，我認(rèn)為我們是有義務(wù)配合政府部門管理好低空飛行的?！?/p>

????許偉杰說，他并不想這樣偷偷飛，“我不認(rèn)為我在違法飛行，但我確實實在無序飛行，我希望被專門部門來管理，正規(guī)化飛行?！?/p>

????中國目前只有一部專門針對民航飛行的《中華人民共和國民用航空法》，并不適用于私人飛機(jī)在內(nèi)的通用航空飛行器的管理，大的《國家航空法》立法進(jìn)程緩慢。

????許偉杰說，他不希望用民航飛機(jī)的管理來約束私人飛機(jī)，“否則，我們壓根就沒法飛?！?/p>

????航空管理體制改革迫在眉睫

????許偉杰認(rèn)為，中國面臨的私人飛機(jī)管理現(xiàn)狀是，一方面低空領(lǐng)域的劃分以及通用航空的飛行管理法規(guī)遲遲不出臺，另一方面，私人飛機(jī)的數(shù)量卻在攀升，“黑飛”一直在進(jìn)行。

????通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

????對于除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的通用航空活動，通常在距離地面兩千米以下的低空空域活動。

????記者調(diào)查總結(jié)，造成目前國內(nèi)通用航空非法飛行的原因主要包括：一，通用航空非法飛行違法成本低。當(dāng)事人一旦受到查處，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第207條規(guī)定，只能處以1萬—10萬元的罰款。

????連朱松斌、許偉杰都承認(rèn)這對于動輒花費數(shù)百萬元購買私人飛機(jī)的人而言，根本不算什么。

????二，通用航空飛行器和駕機(jī)者證照不全，即使到行業(yè)主管部門申請飛行也不可能獲批。

????三，通用航空飛行審批環(huán)節(jié)過多，時間過長，一些航空發(fā)燒友怕麻煩，明知故犯。

????由于技術(shù)手段和管理體制的落后，中國一直以來對低空飛行管理比較嚴(yán)格。2009年10月，由全國空管委主辦的全國低空空域管理改革研討會在北京召開，顯示出國家空管委低空開放工作已進(jìn)入倒計時。會議計劃在2010年前結(jié)束低空開放的試點，并于2015年前在全國范圍內(nèi)逐步放開，2020年前各項法規(guī)及低空的管理模式全部完善。

????通用航空一旦解決這個制度瓶頸，將迎來蓬勃發(fā)展。目前，全世界30多萬架私人小型飛機(jī)，有約22萬架在美國，全美有1.9萬個通用機(jī)場，擁有私人飛行駕照人數(shù)70萬。而中國只有不到160個機(jī)場。國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動比為1∶12。美國是通用航空發(fā)達(dá)的國家，通航機(jī)群占全美民用機(jī)群總數(shù)的96%?，F(xiàn)在美國通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值為1500億美元，提供了126.5萬個就業(yè)崗位，而我國一年的產(chǎn)值僅為17.9億元人民幣，提供就業(yè)崗位僅8000余個。

????因此，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈在中國被認(rèn)為有著巨大的潛力，有專家認(rèn)為，中國未來將成為全球私人飛機(jī)增幅最大的國家，通用航空產(chǎn)業(yè)將帶來1萬億左右的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。近年來，國外一些通用航空公司緊盯中國市場，而國內(nèi)福建、重慶、山西等多個城市都已爭相建立了通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

????朱松斌、許偉杰等人也看好了這塊市場，“禁不了，不如行之有效地疏導(dǎo)！這么多年來，很多專家一直在呼吁開放低空領(lǐng)域，促進(jìn)通用航空發(fā)展，但就是遲遲不見行動。”

????“航空管理體制改革迫在眉睫。”許偉杰說。