新加坡成明星移民新目標(biāo) 專家:追求安全感(圖)

    人才出走讓津巴布韋淪為“失敗國家”

    過去10年中，這個南部非洲內(nèi)陸國家有五分之一的民眾選擇了離開祖國

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者李努爾、鄧亞君發(fā)自哈拉雷、北京 哪個國家人才流失問題最嚴(yán)重？在美刊《外交政策》新近出版的全球“失敗國家”排行榜上，津巴布韋位列“人才流失”指標(biāo)榜首。

    據(jù)統(tǒng)計，過去10年中，這個南部非洲內(nèi)陸國家有五分之一的民眾選擇了離開祖國——“出走”人群涵蓋教授、醫(yī)生、工程

    師、律師，以及記者等多種職業(yè)。連年來飽受政治動蕩不安與嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的津巴布韋，成為了全球人才流失問題的“重災(zāi)區(qū)”。

    中小學(xué)教師缺額高達(dá)30%

    迄今為止，津巴布韋官方從來沒有公布過關(guān)于該國人才流失的確切數(shù)字。但有人估計，從2000年津政府實行“快車道”土地改革以來，全國有300多萬人口移居海外，其中包括大量的專業(yè)人士。首都哈拉雷“科學(xué)與工業(yè)研究發(fā)展中心”2003年所公布的一項研究表明，這個僅有1200萬人口的非洲小國，專業(yè)技術(shù)人才移居國外的數(shù)量超過50萬。流失人才絕大多數(shù)獲得了學(xué)士以上學(xué)位，其中擁有碩士學(xué)位的占20%，博士學(xué)位的占5%。

    遭受人才流失打擊最嚴(yán)重的，在津國內(nèi)當(dāng)屬教育部門。據(jù)津巴布韋教師協(xié)會估計，到2008年，該國至少有7萬名教師流落他鄉(xiāng)，截至目前，津中小學(xué)校教師缺額仍高達(dá)30%以上。國內(nèi)最高學(xué)府津巴布韋大學(xué)副校長尼古拉無奈地表示，由于講師以上員工不足原先的一半，致使許多學(xué)位計劃不得不中途停止。

    似乎已經(jīng)形成一個惡性循環(huán)：人才流失直接影響到了津巴布韋未來的人才培養(yǎng)。而人才匱乏不只體現(xiàn)在教育部門，在采礦業(yè)，過去10年里專業(yè)人才損失了三分之一；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，人才流失使其幾乎陷于完全癱瘓狀態(tài)。令津巴布韋人記憶猶新的是，當(dāng)2008年那場歷時10個月的霍亂突然爆發(fā)時，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門卻因為人力不足而束手無策，最終霍亂奪去了4000多條生命。

    移民為了更多的工作機(jī)會

    津巴布韋曾經(jīng)是非洲大陸教育事業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，教育普及率高達(dá)90%以上。所有移民途徑中，高中畢業(yè)參加英、美和南非等發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)統(tǒng)一入學(xué)考試，是較為容易的渠道。

    近幾年來，由于政治原因和經(jīng)濟(jì)困難，津巴布韋人大量涌入鄰國南非和博茨瓦納。在國內(nèi)無法養(yǎng)家糊口的不少專業(yè)人才，到鄰國后也只能從事一些簡單的苦力?！?004年，我哥哥讓我來南非，說這里工作機(jī)會多?！痹谀戏堑慕虬筒柬f人勞倫斯這樣解釋移民原因。

    有分析認(rèn)為，津國內(nèi)人才流失的最主要原因是，黨派政治爭斗導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退和人民生活困難。如果津聯(lián)合政府能夠保持政局穩(wěn)定，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，人才流失很快就能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

    目前，津聯(lián)合政府廢除一文不值的本幣津元，推行以美元、蘭特為主多種外幣同時流通的幣制，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況有所好轉(zhuǎn)。據(jù)津政府工作人員介紹，國內(nèi)人才匱乏的總體狀況正在出現(xiàn)改善的勢頭。

    印度也在擔(dān)憂人才外流

    來自聯(lián)合國的一份調(diào)查報告顯示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家單向流動的現(xiàn)象日益普遍。人才流失——同時也是作為全球外包大國的印度面臨的尷尬。

    在澳大利亞，今年的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓印度移民成為焦點：15年內(nèi)，澳大利亞本地出生的人口將成為少數(shù)群體，而以印度為代表的移民群體在澳人口中所占比例將顯著上升。預(yù)計到2025年，來自印度的移民將成為澳大利亞最大的社群。

    人才外流給印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際競爭力的提升帶來負(fù)面影響。印度全國軟件及服務(wù)公司協(xié)會曾表示：印度軟件業(yè)至2008年將需要220萬名軟件技術(shù)人員和160萬名硬件技術(shù)人員，但按照目前的人才流失速度，未來十年內(nèi)，僅IT業(yè)，印度人才缺口就將達(dá)到一百萬。

    雖然印度政府早就投資創(chuàng)建了“科學(xué)人才庫”，負(fù)責(zé)接納愿意回國工作的海外印度人。但與美歐發(fā)達(dá)國家提供的優(yōu)厚條件相比，印度在工資水平、工作和科研環(huán)境方面相差甚遠(yuǎn)。

    為建立本國高級人才庫，印度政府業(yè)已決心通過向外資開放本國高等教育體系來培養(yǎng)更多人才。但對學(xué)業(yè)出色的印度學(xué)生而言，是耶魯大學(xué)新德里分校更有號召力，還是耶魯大學(xué)美國校區(qū)更有吸引力，答案不言而喻。

    專家視點：要給所有公民一個有保障的未來

    【作者】《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者 鄧媛 發(fā)自北京

    【嘉賓】于建嶸 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任

    “與以往移民目的是追求財富相比，現(xiàn)在移民的人群不是為了簡單的生存需求而離開，他們要追求安全感，并且是可以預(yù)知的安全感”

    民眾普遍的不安全感在增強(qiáng)

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：自上世紀(jì)70年代末、90年代初期的兩撥移民潮以來，第三撥以精英為代表的移民高潮已經(jīng)形成。您如何看待這種現(xiàn)象？您覺得移民的“精英”，是怎樣一個群體？

    于建嶸：“第三撥移民潮”的形成，表明社會的不安定感增強(qiáng)了。現(xiàn)在移民的精英，主要是指“經(jīng)濟(jì)精英”的移民。文化精英移民的也有，但他們也是需要有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。而整體來看，有錢的經(jīng)濟(jì)精英移民的情況比較明顯，他們對自己財富的穩(wěn)定性有一些顧慮。

    Q：他們出國為了尋求一種穩(wěn)定感？

    A：出國本身雖然可能不穩(wěn)定，但主要是對自己的財富比較放心，尤其是一些因權(quán)力而獲得財富的官員。他們利用權(quán)力尋租更感到不安全，怕被清算。而其他的有錢人也會擔(dān)心，自己的財富會不會被懷疑來路不明？他們對財富未來的不可預(yù)知性越強(qiáng)，就越想移民。

    Q：但移民的心理不光是“精英”有，現(xiàn)在很多普通民眾也會說“有錢就移民”之類的話，這說明了什么？

    A：我的一些朋友，財富積累到一定程度，也流露出了移民的想法。這說明，民眾普遍的不安全感：對財富、對生活各方面都覺得不夠安全。這種想法不光是對有錢移民的認(rèn)同，而且是一種對自己沒有能力移民的失落。

    主要是財富和身份的流失

    Q：這樣的移民潮會給中國的發(fā)展帶來哪些影響？

    A：不管是從中國的人才結(jié)構(gòu)還是資金的角度來看，移民潮都會對中國的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。但另一方面，因為移民潮引發(fā)的對人才流失的憂思會使民眾廣泛關(guān)注到這一問題，我們會檢討這一問題，以此推動改革有關(guān)制度層面上的一些不合理之處。所以移民問題的影響也是多方面的。

    Q：6月初，我國頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出到2020年，我國人才發(fā)展要進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。您覺得這一目標(biāo)能實現(xiàn)嗎？

    A：要實現(xiàn)這一目標(biāo)比較困難。人才之所以出走，最主要的問題是他們對自己未來的預(yù)期出現(xiàn)了問題。與以往移民的目的是追求財富相比，現(xiàn)在移民的人群不是為了簡單的生存需求而離開，他們要追求安全感，并且是可以預(yù)知的安全感。這一安全感可以是為他們自己，也可以是為他們孩子今后生活考慮。

    另外，有一個問題也值得關(guān)注。很多移民的精英并不是就此離開了祖國，他們把財富轉(zhuǎn)移到國外，獲取另一種身份后，又回國繼續(xù)國內(nèi)的事業(yè)。當(dāng)然，也有很多演藝明星通過移民來獲得工作上的便利。所以從這個意義上來說，不能簡單地從人才流失的角度看待精英移民。人才并沒有流失，他們只是財富和身份“流失”到國外了。

    整個社會都要“守規(guī)矩”

    Q：他們覺得未來沒有保障，那該怎樣提供給大家一個好的生存環(huán)境呢？

    A：主要是要“學(xué)規(guī)矩”。因為不懂規(guī)矩，整個社會不遵守規(guī)矩，所以人們對未來產(chǎn)生極大的不確定感和恐懼感，不知今后會發(fā)生什么。我們提倡要建設(shè)一個“法治國家”，實際上就是在增加確定性。

    舉個例子，如果一個人成為美國人，即便他出事之后，他還受美國法律的保護(hù)，中美之間要處理此事還需要司法互助。所以我們首先要把自己的法制建設(shè)搞好，這樣才能讓生活在這里的人們感覺有保障，能夠安心。

    Q：您覺得未來10年這撥移民潮的趨勢會有減弱嗎？

    A：這個很難說。我認(rèn)為我們必須看到的一個問題是，社會越來越感覺到不平等化和不穩(wěn)定時，有能力的人就一定會往外走。

    Q：可能有錢人對財富的合法性和安全感特別敏感，但對其他想移民的中國民眾而言，除了法制建設(shè)，還應(yīng)該怎么做才能讓他們安心？

    A：健全的社會福利制度增加社會全體成員的安全感是十分重要的。要給所有人一個有保障的未來，社會福利制度必須完善。不過需要注意的是，中國長期以來，民眾有一種患不均的心理。特別是當(dāng)代一些富翁有一些原罪，他們面對這種民眾心理和法制并不健全的國度，就會更敏感。

    Q：有專家建議在留住人才方面我們可以學(xué)習(xí)印度，強(qiáng)化故土與海外僑社的聯(lián)系；還可以學(xué)習(xí)新加坡和香港，全面打造國際都市以吸引海外精英團(tuán)隊。

    A：國外的經(jīng)驗當(dāng)然可以學(xué)習(xí)。但我認(rèn)為最關(guān)鍵的要認(rèn)清楚兩點，中國新的移民和以往移民的心理需求區(qū)別，中國移民和國外移民的心理需求區(qū)別。我一直強(qiáng)調(diào)“法治國家”在這個問題上的重要性，因為有健全的法制，人們才知道自己的行為哪里會受到約束。沒有法制的國家，悲哀就在于人們犯了錯，還不知自己錯在哪里。

    如果拋開這一關(guān)鍵點，光去談怎么吸引創(chuàng)業(yè)資金就是徒勞的。因為都感覺不到安全了，還能留得長久嗎？

    我為什么想移民

    【作者】口述：吳佳川（化名） 采訪整理：本報記者 張皓雯

    我一點安全感都沒有，總是提心吊膽，不知道什么時候，哪個部門會以什么理由來把我憑本事干的一番事業(yè)給毀了

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》文章 吳佳川（化名），42歲，北方某中等城市房地產(chǎn)開發(fā)商，身家千萬。在外人看來無限風(fēng)光的背后，也有滿腹“委屈”，而這種“委屈”促使他作出的最大決定就是：我要移民。

    “做企業(yè)太累了。”匯源董事長朱新禮有一次在央視《對話》節(jié)目中的感慨，讓我非常有感觸，在中國做企業(yè)實在是太累了，身心俱疲啊。

    眾多“婆婆”令我沒有安全感

    我是搞房地產(chǎn)的，很多人都認(rèn)為，政府部門是和開發(fā)商穿一條褲子的。實際上，事實并非如此。每每為了一個項目需要和政府各部門協(xié)調(diào)時，其中的辛苦和委屈只有我自己知道。

    在中國，企業(yè)家是不能安心只做事業(yè)的，可以管到你的“婆婆”實在太多了。尤其是有錢的企業(yè)，幾乎就是一塊肥肉，誰都想來拿點利益。

    我被政府機(jī)關(guān)“騷擾”最嚴(yán)重的一次，是在幾年前。我在本地所轄的縣開發(fā)了一個項目，由于房子沒有賣完，現(xiàn)金流不充裕，就和當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門簽訂了“以房抵稅”協(xié)議。后來，該稅務(wù)部門在沒有通知我們的情況下，搞了所謂的“公開拍賣”，以我們協(xié)議約定價格的一半，將房子賣給了內(nèi)部職工。房子賣掉了，但是稅款出現(xiàn)缺口，怎么辦？于是在我毫不知情的情況下，就接到了公司“偷稅漏稅”的通知，而且還伴有高額的滯納金。這件事情前后折騰了一年半，最后雖然解決了，但公司發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。

    從法律角度講，我是可以起訴這個稅務(wù)部門的，但是民告官，成本太高，我耗不起，只能認(rèn)了、忍了，打落牙咽到肚子里。

    從那以后，我真是一點安全感都沒有?？梢灾萍s企業(yè)的政府部門太多了，最要命的是，當(dāng)辦事的公務(wù)員錯了，寧愿用另一個錯誤掩蓋這個錯誤，也不會承認(rèn)錯誤，吃虧的只能是企業(yè)。

    去年，我的公司拿到了本地最大的地產(chǎn)項目，由于這個項目是和政府合作，所以他們特別成立了一個協(xié)調(diào)小組來幫助協(xié)調(diào)和政府各部門的關(guān)系。即便如此，審批過程還是困難重重。哪個部門都能過來檢查一下。如果真的僅僅是檢查也沒什么，可是顯然沒有這么簡單，很多機(jī)關(guān)都是站在部門角度看問題，我稍微招待不好，就會影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

    現(xiàn)在我每天工作18個小時，其中需要分出相當(dāng)大的精力來對付來自監(jiān)管部門的“騷擾”。整天無意義的吃喝玩樂拿，讓我身心疲憊。

    中國監(jiān)管企業(yè)的部門太多了。我總是提心吊膽，不知道什么時候，哪個部門會以什么理由來把我憑本事干的一番事業(yè)給毀了。

    聽朋友說，在國外做公司要輕松得多，不需要和政府搞關(guān)系，稅也少，全憑能力，我太向往這樣的環(huán)境了。

    教育體制讓我心灰意冷

    另外一個讓我想移民的原因，是中國的教育體制。中國的教育體制缺乏人性化的考慮，我女兒就深受其害。

    她小的時候上的是公立幼兒園，每天在幼兒園門口，都緊緊抓住我的方向盤，一邊大哭一邊喊：“爸爸，你快抓住我呀！”那種撕心裂肺的感覺讓我直到十幾年后還記憶猶新。

    不愿去是因為害怕，在幼兒園里，她每天就坐在角落里，不說不笑不玩，整整持續(xù)了一個月，幼兒園老師也不管她，我都擔(dān)心女兒會從此抑郁了。

    好在一個月后，幼兒園來了一位新老師，每天抱著她和小朋友玩，慢慢地她才融入到那個集體中。

    后來女兒上了小學(xué)和中學(xué)，我對教育體制的懷疑越來越強(qiáng)烈。學(xué)校和老師根本不教他們?nèi)绾巫鋈?，只是一味地學(xué)習(xí)。我女兒性格憨厚，不夠聰明，我們做父母的只希望她快樂一些。但學(xué)校和老師會逼著學(xué)，令她壓力很大。

    更讓我接受不了的是，現(xiàn)在很多老師都在課外辦學(xué)習(xí)班，提前講后面的課。很多學(xué)生在上課時，實際上已經(jīng)在課外班先學(xué)了一遍，課堂上，老師會講得飛快，那些沒上課外班的孩子根本聽不懂。小學(xué)時，我沒送我女兒上任何課外班，這在家長中是很少見的。但是到了中學(xué)就不行了，不送課外班的話，她和別人的差距太大。每天孩子奔波于各個課外班之間，家長跟著接送，也無比忙碌。

    我從很多渠道了解到，國外的教育要人性化得多。不過既然中國的基礎(chǔ)教育是最扎實的，我就打算等她高中畢業(yè)再移民，到國外讀大學(xué)。起碼她在國外讀大學(xué)時，中國的基礎(chǔ)教育可以讓她不必為了學(xué)習(xí)太痛苦，有那么大的壓力，可以分出時間做點自己感興趣的事情。

    我身邊很多和我一樣做企業(yè)的朋友也都很想移民。我認(rèn)為，國家應(yīng)該有一些危機(jī)感了。

    也不斷有人問我，“你在國內(nèi)的事業(yè)已經(jīng)做了這么大，能說走就走嗎？”我的確沒有想好我移民以后，國內(nèi)的事業(yè)該怎么處理，但是，我要移民的是決心是堅定不移的。

    爭奪精英人才：新加坡魅力何在？

    在吸引優(yōu)秀人才來獅城定居的同時，新加坡政府也著力于加強(qiáng)國民認(rèn)同和國家凝聚力

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》特約撰稿葉明發(fā)自新加坡 2008年11月，鞏俐在新加坡宏茂橋一個民眾俱樂部宣誓成為新加坡公民。之后，李連杰在新加坡購置豪宅的新聞見諸報端。由于當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，只有本國公民才可購買帶永久地契的獨立式住宅，所以媒體推測李連杰已成為新加坡公民。而今年初在新加坡生下女兒的趙薇，也被爆出已擁有新加坡永久居民的身份。

    對于影視明星紛紛移民海外，并選擇加入新加坡這個彈丸小國，很多人至今仍感到納悶。尤其對于鞏俐、李連杰這樣的國際巨星，想去哪兒不是易如反掌？他們?yōu)楹慰瓷闲录悠拢?/p>

    成功人士的家園

    前不久在上海舉辦的一個首映禮上，李連杰向媒體透露他入籍新加坡的原因：“我在美國住了很多年，后來在國內(nèi)也住了幾年，之前還去過澳大利亞和瑞士，但最后落戶新加坡，只是想給孩子找一個學(xué)習(xí)的地方，一個他們能接受中英文文化教育的地方，一個我可以去做事又不用擔(dān)心他們的地方?！?/p>

    比李連杰更早移民獅城的量子基金前合伙人、美國傳奇投資大師羅杰斯也是出于同樣的理由。

    其實，若單純?yōu)榱藢W(xué)習(xí)雙語，新加坡并不是唯一的選擇。而單就繁榮和舒適而言，新加坡也未必會超過上海、北京或香港。這里市場相對狹小、商業(yè)環(huán)境成熟，并不是一個尋求“暴發(fā)”的好地方。但一位來自上海的新移民告訴我，新加坡社會的安定與和諧，卻是上?；蚱渌袊鞘兴荒鼙鹊?。“如果說上海是‘冒險家的樂園’，那么新加坡就是成功人士的理想家園。賺錢可以去‘樂園’，但家庭和子女卻始終是需要安頓在‘家園’里的?！?/p>

    政府著力控制貧富差距

    新加坡政府非常重視控制貧富差距，重視對弱勢群體的救助，同時不遺余力地打造了獨特的“勞、資、政”三方的和諧關(guān)系。新加坡職工總會秘書長，長期以來都由內(nèi)閣的資深部長擔(dān)任，任何關(guān)于員工薪金與福利，包括對公積金政策的調(diào)整，政府都會主動尋求職總和全國雇主聯(lián)合會的意見。

    新加坡社會安定的另一基石，是其對“居者有其屋”的完美實現(xiàn)。無法想像，人口密集、國土狹小的新加坡，竟是世界上國民擁有房產(chǎn)比例最高的國家。而“居者有其屋”政策成功的關(guān)鍵，是政府設(shè)立“建屋局”統(tǒng)一為國民規(guī)劃、設(shè)計、建造“組屋”，滿足了絕大多數(shù)國民的住房需求。

    目前，住政府組屋的人口占新加坡國民近85%。房價被控制在合理水平，連最低收入階層都能擁有住房。新加坡文史學(xué)者韓山元說：有人以為新加坡社會穩(wěn)定、治安良好是靠嚴(yán)刑峻法，但其實真正的關(guān)鍵是“居者有其屋”。

    社會公平“不玩虛的”

    新加坡是一個強(qiáng)調(diào)公平的社會。比如鞏俐宣誓入籍，她在民眾俱樂部與100多位新公民一起出席宣誓儀式，從國會議員手上接過公民身份證，期間沒有受到絲毫的特殊待遇。

    有人說，新加坡人喜歡“投訴”。這種類似于國內(nèi)“上訪”的行為，在新加坡很常見。這里的部長都必須是民選的國會議員，而所有議員每周須定期接見選民。所以在新加坡，想把什么問題直接投訴到部長那里，并非什么難事。而投訴渠道的暢通無疑導(dǎo)致了可投訴事件的減少。求見議員的案例中，反而以尋求幫助者居多了。

    新加坡并非沒有超級富豪。但新加坡的制度保證所有人的收入都必須是可以攤在陽光下的。這里不允許說不清、道不明的“灰色收入”。所以很多人對官員的高薪不表異議，因為他們認(rèn)為：只要所有收入都放在臺面上，是受到監(jiān)督和認(rèn)可的，那么高薪本身并不會造成不公平。

    而新加坡的成功商人，也大都秉持了移民先賢“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的精神。這里的富商樂善好施、熱心公益。怡和軒俱樂部主席林清如就曾談到：社會記住一個人，不是因為你有多少錢，而是因為你做了多少事！

    吸引人才未雨綢繆

    眾所周知，新加坡是一個傳統(tǒng)的移民國家，有著名的歡迎外來人才的政策。尤其是新加坡正日益面對人口萎縮、老齡化的挑戰(zhàn)，因此必須持續(xù)吸引移民，來填補(bǔ)本地人口。

    與此同時，新加坡也意識到，世界各國都在極力爭取外來人才，新加坡的人才也成為各國“挖角”的對象。因此，在繼續(xù)吸引優(yōu)秀人才來獅城定居的同時，政府也著力于加強(qiáng)國民認(rèn)同和國家凝聚力，并采取一系列措施，推動新移民盡快融入本地社會。

    最近，基于“公民優(yōu)先”的原則，新加坡消減了永久居民原有的一些福利，引發(fā)新加坡是否不再歡迎外來移民的憂慮。對此，政府高官多次出面強(qiáng)調(diào)，沒有這樣的意圖。

    事實上，消減永久居民福利，是為了拉開公民與永久居民的待遇差距，以便促使更多永久居民選擇入籍，而不是長期保持永久居民的身份。對于入籍后的公民，新加坡強(qiáng)調(diào)的是“一視同仁、不分先后”?？梢?，“公民優(yōu)先”并非是要排斥移民，其真正目的是要加強(qiáng)國民認(rèn)同和凝聚力，以應(yīng)對未來全球化的人才爭奪戰(zhàn)。