“喊話”很強(qiáng)勢(shì)
那么,這個(gè)演習(xí)表達(dá)了美國(guó)一個(gè)什么樣的態(tài)度?我認(rèn)為,美國(guó)實(shí)際上是向人們傳達(dá)著這樣的信息:亞太地區(qū)依然是我的勢(shì)力范圍,在這個(gè)地區(qū)依然是由我說(shuō)了算。這個(gè)信息不僅要傳達(dá)給美國(guó)心目中的對(duì)手,同時(shí)也要傳達(dá)給亞太周邊、甚至世界范圍內(nèi)所有的國(guó)家,告訴大家,美國(guó)在這個(gè)地區(qū)依然是老大,還要按照美國(guó)的意圖去推進(jìn)。這應(yīng)該是美國(guó)“喊話”所要傳達(dá)的最核心的信息。
美國(guó)主導(dǎo)并參與的另外一場(chǎng)軍演——美韓軍演在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于“引而不發(fā)”的狀態(tài),這個(gè)演習(xí)喊話的成分可能要更重一些。美國(guó)借此向它心目中的對(duì)手傳達(dá)著這樣一種強(qiáng)勢(shì)的信息:在某些問(wèn)題上,我不會(huì)退讓,甚至不惜動(dòng)用武力,不惜進(jìn)入到別國(guó)的敏感地區(qū)、核心利益地區(qū)。
俄羅斯:
在勢(shì)力范圍要有發(fā)言權(quán)
我們?cè)賮?lái)看俄羅斯的“東方-2010”軍演,我認(rèn)為這個(gè)軍演是練兵和喊話兩方面并重。
這些年來(lái),俄羅斯一直進(jìn)行軍事改革,在武器裝備、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)等方面都做出了一系列新的調(diào)整。那么,這些改革在實(shí)戰(zhàn)中好不好用?從練兵的角度來(lái)看,俄羅斯軍方就是想借此次軍演集中檢驗(yàn)這些年軍事改革的成就。
從喊話的角度來(lái)看,俄軍的演習(xí)同樣也傳達(dá)著很多重要的信息?!皷|方-2010”要傳達(dá)的一個(gè)核心的信息就是,這些年來(lái)俄羅斯的國(guó)力在逐漸恢復(fù),軍事改革收到成效,在傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍內(nèi)要保有發(fā)言權(quán),在傳統(tǒng)范圍內(nèi)處理一些國(guó)際事務(wù)時(shí),俄羅斯必須參與。
中國(guó)“綿里藏針”:
無(wú)意爭(zhēng)霸但足以制衡威脅
中國(guó)軍方在東海組織的實(shí)彈訓(xùn)練,相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)低調(diào)的行動(dòng)。從訓(xùn)練的海域來(lái)看是在我們的領(lǐng)海和毗鄰海域,顯然這是一個(gè)防御性的訓(xùn)練活動(dòng)。
這個(gè)演習(xí)盡管低調(diào),但傳達(dá)了一個(gè)綿里藏針的狀態(tài)。我認(rèn)為它傳達(dá)的信息是,我們無(wú)意跟別人爭(zhēng)奪地區(qū)的霸權(quán),也無(wú)意侵害其他國(guó)家的核心利益,但如果別人侵害我們的利益,或威脅到我們的核心利益,我們有足夠的軍事手段和技術(shù)措施加以制衡。
《瞭望》文章:有效因應(yīng)周邊海權(quán)新角逐
文/陳向陽(yáng)
近期,中國(guó)周邊地區(qū)多個(gè)海域形勢(shì)趨于復(fù)雜,多個(gè)國(guó)家或單獨(dú)或聯(lián)合舉行海上軍演,一時(shí)間各種海上演習(xí)“扎堆”,周邊海軍競(jìng)賽浮出水面,西太平洋波詭云譎,值得嚴(yán)密關(guān)注與妥善應(yīng)對(duì)。
6月23日,由美國(guó)主導(dǎo)的14國(guó)“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”在夏威夷啟動(dòng),澳、日、新、馬等國(guó)參加,意圖“防范東亞地區(qū)某大國(guó)阻攔海上通道”;6月29日,俄羅斯“東方-2010”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)在俄遠(yuǎn)東軍區(qū)和西伯利亞軍區(qū)開(kāi)始舉行,俄三大艦隊(duì)三艘旗艦悉數(shù)登場(chǎng)日本海。
與此同時(shí),中國(guó)周邊黃海、東海、南海同時(shí)“波動(dòng)”,近海三大海域“維權(quán)”與“維穩(wěn)”形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。
在黃海,美國(guó)與韓國(guó)欲藉韓國(guó)“天安艦”爆炸沉沒(méi)一事舉行聯(lián)合軍演,有媒體指美核動(dòng)力航母“華盛頓號(hào)”或?qū)⒀?,但軍演卻“因故”一再推遲。由于黃海屬于中國(guó)近海與高度敏感海域,美韓如舉行大規(guī)模軍演,其“耀武揚(yáng)威”雖意在威懾朝鮮,但“項(xiàng)莊舞劍”,黃海軍演不僅臨近中國(guó)領(lǐng)海,而且直逼中國(guó)的政治中心,理所當(dāng)然遭到中國(guó)的明確反對(duì)。何況“天安艦”沉沒(méi)謎團(tuán)未解,美韓大規(guī)模軍演不僅于事無(wú)補(bǔ),反而可能進(jìn)一步激化朝韓、朝美矛盾,更將威脅中國(guó)安全,既不利于本地區(qū)和平穩(wěn)定,亦不符合中美關(guān)系的健康穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在東海,日本極力強(qiáng)化對(duì)中國(guó)“釣魚(yú)島”的“事實(shí)占領(lǐng)”,對(duì)中國(guó)海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應(yīng)“過(guò)敏”,不時(shí)大肆炒作中國(guó)軍艦“突破西太平洋第一島鏈”,不斷炮制“中國(guó)海軍威脅論”。
在南海,中國(guó)與東南亞某些國(guó)家的雙邊島礁爭(zhēng)議日趨復(fù)雜化,“第三者插足”愈發(fā)明顯。一邊是有關(guān)國(guó)家挖空心思要“傍大款”,企圖借助美國(guó)等域外大國(guó)對(duì)華施壓,并將與中國(guó)的雙邊爭(zhēng)議“多邊化”;一邊則是美國(guó)想方設(shè)法“插手”南海問(wèn)題,企圖以此增加對(duì)華制衡“籌碼”。
中國(guó)周邊海域驟然“風(fēng)聲水起”具有多重復(fù)雜背景,也是國(guó)際政治走向“海洋時(shí)代”與“亞太時(shí)代”的深刻反映。
一是亞太在全球地緣戰(zhàn)略格局中的重要性日益上升,亞太尤其是東亞日漸成為世界經(jīng)濟(jì)新的“重心”,其對(duì)主要大國(guó)的“吸引力”越來(lái)越大,各大國(guó)遂紛紛加大投入,亞太大國(guó)博弈更加“熱鬧”。美國(guó)雖然在伊拉克與阿富汗難以“自拔”,但仍加緊推進(jìn)“戰(zhàn)略重心東移”,尤其加大亞太海軍部署;日本不甘“平庸”,爭(zhēng)當(dāng)亞太強(qiáng)國(guó);俄羅斯雖然重心在歐洲與西部,但極力凸顯自身在亞太的“重要存在”,“決心”在亞太繁榮之中“分一杯羹”;印度則在立足南亞與印度洋的同時(shí),通過(guò)“戰(zhàn)略對(duì)話”與日本“遙相呼應(yīng)”,強(qiáng)化與東盟聯(lián)系。
二是世界范圍海權(quán)角逐加劇,海軍競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。世界陸地資源日漸減少與海洋資源“取之不盡”形成鮮明對(duì)照,國(guó)際貿(mào)易對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸高度依賴,海軍在國(guó)際安全戰(zhàn)略中的地位“水漲船高”,導(dǎo)致各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開(kāi)較量,角逐“海洋國(guó)土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等,致使既有海洋爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。同時(shí),新興大國(guó)崛起導(dǎo)致世界與區(qū)域海洋格局重新“洗牌”,美國(guó)、日本等老牌海洋強(qiáng)國(guó)心有不甘,美國(guó)更是極力維護(hù)“海洋霸權(quán)”。
三是有關(guān)方面矛盾激化使然,如朝鮮半島北南雙方因“天安艦”事件關(guān)系驟然“緊繃”,東海、南海爭(zhēng)端日久生變。
四是中國(guó)全方位加速崛起引發(fā)周邊某些國(guó)家“反彈”,一些鄰國(guó)對(duì)華政策的“兩面性”更加突出,企圖通過(guò)“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略、借助美國(guó)等“制衡”中國(guó)。特別是與中國(guó)存在海洋爭(zhēng)端的某些鄰國(guó),其“危機(jī)感”加深,唯恐爭(zhēng)端解決“時(shí)間站在中國(guó)一邊”,遂加緊強(qiáng)化對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益的非法侵占侵蝕,加大對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略借重。
中國(guó)的和平崛起當(dāng)然包括“海洋崛起”,中國(guó)必將走向陸海兼?zhèn)涞膹?qiáng)國(guó),這既是中國(guó)全面走向世界、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)大踏步“走出去”的必然,也是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義;既是中國(guó)捍衛(wèi)海洋領(lǐng)土主權(quán)這一“核心利益”的必然要求,也是維護(hù)海外利益、確保海上通道安全、開(kāi)發(fā)海洋資源能源的正當(dāng)訴求。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的周邊海權(quán)角逐,中國(guó)不僅需要加快發(fā)展為自身與地區(qū)和平發(fā)展“保駕護(hù)航”的強(qiáng)大海軍,更需要盡快明確“海洋戰(zhàn)略”。要分清輕重緩急,妥善兼顧“近海”與“遠(yuǎn)洋”。由于中國(guó)在海洋上“遠(yuǎn)憂”與“近慮”、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅兼而有之,“近慮”與傳統(tǒng)安全威脅的解決難度遠(yuǎn)大于“遠(yuǎn)憂”與非傳統(tǒng)安全威脅,宜采取“遠(yuǎn)近兼顧、以近為主、由近及遠(yuǎn)”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌、重點(diǎn)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)”方針,拓展遠(yuǎn)洋應(yīng)服務(wù)于近?!熬S權(quán)”與“維穩(wěn)”,并為最終合理解決近海爭(zhēng)端爭(zhēng)取時(shí)間、積蓄力量與鍛煉隊(duì)伍;
要堅(jiān)持“積極防御”軍事戰(zhàn)略,外交談判、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、法理主張、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備等多管齊下,與鄰國(guó)增加溝通、互信、理解,與海洋強(qiáng)國(guó)增加交流與協(xié)調(diào),加強(qiáng)海洋非傳統(tǒng)安全國(guó)際合作,破解周邊海洋“安全困境”,強(qiáng)化海洋危機(jī)管理,盡量避免擦槍走火與危機(jī)失控;
要改進(jìn)與發(fā)展“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”等既有方針,對(duì)“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)策略輔之以“有力”,穩(wěn)步推進(jìn)與鄰國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端的解決。(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)