非法買地突擊建房等拆遷 聊城11名干部遭處分

????新華網(wǎng)山東頻道7月10日電題：“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”傳達(dá)了什么信號(hào)？－－山東省聊城市多名干部違法占地問(wèn)題追蹤

????新華社“新華視點(diǎn)”記者王海鷹、羅博

????山東省聊城市實(shí)施城中村改造過(guò)程中，一些不法分子在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突擊建房等待拆遷。令人驚訝的是，當(dāng)?shù)匾恍h員干部、機(jī)關(guān)工作人員也通過(guò)非法買賣宅基地后違法建房，借此套取國(guó)家補(bǔ)償資金。

????這一事件引發(fā)了一場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴：除了對(duì)3名違紀(jì)的政府

????突擊建房，違法違章建筑如雨后春筍

????聊城市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前有116個(gè)城中村，這些城中村大多基礎(chǔ)設(shè)施缺失，環(huán)境衛(wèi)生差，管理無(wú)序，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，也影響城市的整體面貌和形象，為此聊城市政府提出用三到五年的時(shí)間基本完成這些城中村的改造。

????然而這一民心工程遭遇了尷尬：一旦政府說(shuō)某處要拆遷改造，違法違章建筑便如雨后春筍般冒出，以套取政府的高額補(bǔ)償，甚至出現(xiàn)了邊拆邊建的情況。

????記者在東昌府區(qū)湖西街道辦事處聊堤口居委會(huì)路口看到，由于靠近公路，很多村民就在兩旁的林地上搭建各種房屋；由于突擊建房，很多房屋是靠簡(jiǎn)易的磚塊壘砌而成。據(jù)記者目測(cè)，違章?lián)尳ǖ倪@些房屋占地三四十畝。而當(dāng)?shù)卣瞬榘l(fā)現(xiàn)，像這樣的違章建筑在聊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)至少有十幾萬(wàn)平方米。

????“違章建筑真是觸目驚心！”聊城市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)孫志勇說(shuō)，不少群眾舉報(bào)，在城區(qū)內(nèi)特別是城建重點(diǎn)工程涉及的城中村、城郊村，一些政府機(jī)關(guān)工作人員和基層黨員干部參與其中，在社會(huì)上造成了很壞的影響，其中最惡劣的是市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙士杰等人竟然利用職權(quán)和職務(wù)之便，非法購(gòu)買宅基地并建房，企圖騙取拆遷補(bǔ)償金。

????據(jù)了解，趙士杰和直屬大隊(duì)的中層干部張茂旗、宋文杰三人，于2009年初，通過(guò)東昌府區(qū)湖西辦事處聊堤口居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以6萬(wàn)元的價(jià)格買下這個(gè)村的一處210多平方米的宅基地。2009年10月份左右，張茂旗找來(lái)建筑隊(duì)，建北屋四間，大門一座，建成一處完整的院子。買賣雙方協(xié)商在日后拆遷賠償時(shí)，房屋和地上物以及宅基地賠償全歸趙士杰等人所有。

????孫志勇說(shuō)，作為行政執(zhí)法工作人員，執(zhí)法犯法，性質(zhì)嚴(yán)重，為此我們對(duì)這三人給予開除黨籍和公職處分。同時(shí)這一事件反映出，當(dāng)前少數(shù)單位和個(gè)人在紀(jì)律作風(fēng)方面仍然存在一些問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重。

????記者了解到，聊堤口居委書記、主任杜玉祥因參與出賣宅基地被開除黨籍，免去居委會(huì)主任職務(wù)，居委副書記、副主任胡熙勝則因縱容村民在土地上亂搭亂建，被開除黨籍，免去居委會(huì)副主任職務(wù)，移送司法機(jī)關(guān)處理。

????記者在聊堤口采訪，一位姓肖的村民告訴記者，確實(shí)有些外地人到村里買宅基地，也聽說(shuō)最近有幾名干部因此被處理了，“當(dāng)然是個(gè)好事，處理了干部，村民亂蓋的那些房子被拆除，大家誰(shuí)也沒(méi)有意見(jiàn)了。”

????部分領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、不負(fù)責(zé)

????聊城市一些干部群眾接受記者采訪時(shí)表示，城中村改造難很大程度上是拆除違法違規(guī)建筑難，造成這種局面的原因是多方面的，但與有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、不負(fù)責(zé)任有直接關(guān)系。

????記者了解到，2008年6月至2009年8月，聊城市行政執(zhí)法局巡查發(fā)現(xiàn)和接到上報(bào)違法建設(shè)共424處，其中僅拆除199處，處罰225處，罰款70余萬(wàn)元，存在以罰代拆、處理拆除不到位現(xiàn)象，誤導(dǎo)了群眾。

????“群眾以為既然交了罰款，違章建筑就合法了，而且罰款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于將來(lái)拿到的國(guó)家補(bǔ)償金，致使城區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象不僅沒(méi)有得到制止，反而愈演愈烈，不斷蔓延?！睂O志勇說(shuō)。

????面對(duì)大規(guī)模的違章建筑，有關(guān)責(zé)任部門視而不見(jiàn)。7月初，聊城市委、市政府決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。作為發(fā)現(xiàn)、制止、拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑的責(zé)任主體，市城市管理行政執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先被問(wèn)責(zé)，執(zhí)法局局長(zhǎng)、黨組書記引咎辭職，分管此項(xiàng)工作的副局長(zhǎng)和執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)被責(zé)令辭職。同時(shí)，東昌府區(qū)區(qū)長(zhǎng)被記過(guò)，分管此項(xiàng)工作的區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)記大過(guò)；國(guó)土資源管理局分管副局長(zhǎng)被責(zé)令公開道歉，國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)被警告；市規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人被責(zé)令公開道歉。4個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手還要向市委、市政府寫出深刻檢查。

????“4個(gè)部門8名縣處級(jí)干部被問(wèn)責(zé)，這在一個(gè)地級(jí)市以前從未有過(guò)?！睂O志勇說(shuō)，但我們始終認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為或亂作為就應(yīng)被問(wèn)責(zé)。比如國(guó)土資源管理局對(duì)許多違法占地沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占地行為，沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行制止；作為規(guī)劃局，對(duì)已經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有依法進(jìn)行查處，未能及時(shí)向上報(bào)告；城市行政管理局對(duì)自身的隊(duì)伍管理不嚴(yán)格，廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位等等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

????除此之外，聊城市下一步還將就違章建筑問(wèn)題實(shí)行逐級(jí)問(wèn)責(zé)，由區(qū)政府、市直部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、區(qū)直部門實(shí)施問(wèn)責(zé)。

????“由于我們制止不力，造成違章建筑大肆蔓延，國(guó)家拆遷成本成倍增加，接受問(wèn)責(zé)處理，我們心服口服?！痹鞒錾羁虣z討的聊城市規(guī)劃局局長(zhǎng)李新閣在接受記者采訪時(shí)十分坦誠(chéng)：“對(duì)干部作風(fēng)的集中整治，即使不發(fā)生在今天，也一定會(huì)發(fā)生在明天、明年。通過(guò)問(wèn)責(zé)可以對(duì)干部隊(duì)伍起到警戒作用，使行政環(huán)境、干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律換一個(gè)面貌?！?/p>

????有權(quán)必有責(zé)，問(wèn)責(zé)要常態(tài)

????聊城市一些干部表示，這么嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)不要說(shuō)在本市，即便在山東省也是罕見(jiàn)的。

????“這次問(wèn)責(zé)，向全市干部傳達(dá)了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，不作為、不負(fù)責(zé)任，就會(huì)被追究。經(jīng)過(guò)這一場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，大家不敢懈怠了?！绷某鞘形麄鞑扛辈块L(zhǎng)劉博接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

????中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)博士生導(dǎo)師包心鑒認(rèn)為，聊城市一次對(duì)8名縣級(jí)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，是嚴(yán)肅干部紀(jì)律的一次重要舉措。今后對(duì)于此類以權(quán)謀私、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該隨時(shí)問(wèn)責(zé)。

????包心鑒認(rèn)為，問(wèn)責(zé)制度不能僅限于重大事故，應(yīng)該著眼于公共事務(wù)管理、城市建設(shè)、人民群眾的安危冷暖等日常工作，要把問(wèn)責(zé)制度“常態(tài)化”，使之真正成為對(duì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格管理的重要環(huán)節(jié)。

????“我們對(duì)干部問(wèn)責(zé)，目的是要解決干部隊(duì)伍大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，現(xiàn)在看，這次問(wèn)責(zé)效果顯著?！睂O志勇說(shuō)。（完）