被撞壞的漁船。 劍拔弩張,沖突一觸即發(fā) 3月14日,得知25漁區(qū)已被遼寧漁船占據(jù),田彰立即組織船隊(duì)船長(zhǎng)召開(kāi)第二次會(huì)議,決定搶回25漁區(qū)。 為了不在即將到來(lái)的混戰(zhàn)中發(fā)生誤撞,田彰定做了100面黃旗、50面紅旗,作為昌黎、樂(lè)亭兩個(gè)船隊(duì)的標(biāo)識(shí),插在每條船的醒目位置。他還讓每條船用布將船號(hào)遮蓋起來(lái),并購(gòu)買(mǎi)了水泥網(wǎng)角子分發(fā)給各船,作為近距離投擲對(duì)方漁船的“武器”。 與此同時(shí),蘇革新也召開(kāi)了船隊(duì)船長(zhǎng)會(huì)議,按照與田彰謀劃的方案,他調(diào)集10條漁船參加這次“海上爭(zhēng)霸戰(zhàn)”,并指使其副手李間太負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。 3月16日,孫月東在25漁區(qū)組織船隊(duì)船長(zhǎng)開(kāi)會(huì),要求當(dāng)晚每條船按照事先抓好的網(wǎng)地在原來(lái)河北漁船的捕撈海域下網(wǎng),發(fā)現(xiàn)河北漁船來(lái)立即撞其船。安排妥當(dāng)后,孫月東乘船返回陸地。當(dāng)晚,“海上雄鷹”船隊(duì)22條漁船以0.5至1海里的間隔一字排開(kāi),在25漁區(qū)拋錨。 當(dāng)晚,田彰的船隊(duì)與李間太帶領(lǐng)的10條船在距離河北新開(kāi)口碼頭20海里的約定地點(diǎn)會(huì)合,雙方再次謀劃后拋錨休息。 平靜的海面上,一場(chǎng)風(fēng)暴正在醞釀。 船毀人亡,爭(zhēng)斗釀成慘劇 3月17日,海面上刮起大風(fēng),翻滾的波浪中似乎隱藏著無(wú)邊的危險(xiǎn)。 早上7點(diǎn),田彰通知各船起錨向25漁區(qū)進(jìn)發(fā)。兩個(gè)多小時(shí)后,他們與遼寧船隊(duì)在海面上相遇。上午9點(diǎn)多,“海上雄鷹”船隊(duì)發(fā)現(xiàn)河北船隊(duì)正在靠近,按照事先計(jì)劃,楊童、楊志威等3條漁船立即開(kāi)足馬力向河北船隊(duì)沖去。 發(fā)現(xiàn)遼寧漁船正在沖過(guò)來(lái),田彰用對(duì)講機(jī)通知其船隊(duì)16條船分成3個(gè)組,由年輕氣盛的李晉鎖帶領(lǐng)5條大馬力船作為第一組,先和遼寧隊(duì)漁船撞擊,將馮明春駕駛的漁船等5條船作為第二組,剩下的為第三組。田彰要求各組之間盡量不拉開(kāi)大的距離,互相照應(yīng),不準(zhǔn)逃跑,否則就清出船隊(duì)。李間太把樂(lè)亭船隊(duì)10條船分成兩個(gè)組。李間太帶4條船為一個(gè)組,其他6條船為另一組。 沖在河北船隊(duì)最前面的李晉鎖看到迎面駛來(lái)的遼寧漁船因開(kāi)足馬力冒出滾滾黑煙,明白一場(chǎng)惡斗已在所難免,于是加大油門(mén)迎了上去。只聽(tīng)“砰”的一聲巨響,李晉鎖駕駛的漁船首先與楊志威駕駛的漁船相撞,兩艘漁船都被撞開(kāi)了豁口。隨后,雙方其他幾條漁船也都加入戰(zhàn)局。頓時(shí)海面上一片混亂,雙方用船只互相撞擊,用石頭、網(wǎng)角子互相拋擲。得知已經(jīng)開(kāi)戰(zhàn),雙方的“大部隊(duì)”都開(kāi)足馬力,趕往“戰(zhàn)場(chǎng)”。 在所有“參戰(zhàn)”漁民失控的情緒中,悲劇不可避免地發(fā)生了。樂(lè)亭船隊(duì)4140號(hào)漁船與遼寧船隊(duì)王保林駕駛的漁船剛剛對(duì)頭相撞,船頭右側(cè)就被撞碎。緊接著,楊百駕駛的遼葫綏漁0138號(hào)又撞在4140號(hào)漁船左舷后角上,一直頂著將4140號(hào)漁船撞翻,船長(zhǎng)史向冬、船工葛寶蓬和田興3人當(dāng)即落水。田興抓住個(gè)塑料桶游了出來(lái),被附近一條遼寧漁船救起,而史向冬和葛寶蓬卻不見(jiàn)了蹤影。 “不好了,出人命了,別打了?!蓖蝗话l(fā)生的情況讓漁民們發(fā)熱發(fā)燙的神經(jīng)瞬間冷卻了下來(lái)。但為時(shí)已晚,史向冬和葛寶蓬已經(jīng)沉沒(méi)在海水里。 此次斗毆,河北方有26條漁船98人參加,遼寧方有22條漁船159人參與,共導(dǎo)致15條漁船受損,其中遼寧方7條船、河北方8條船,史向冬死亡、葛寶蓬失蹤。雙方漁民損失高達(dá)幾百萬(wàn)元。 案件背后,根源引人深思 3月17日上午10時(shí)50分,河北海警支隊(duì)接到報(bào)案后立即出警,在掌握案情后于當(dāng)日立案。經(jīng)偵查,陸續(xù)將田彰、楊百等人刑拘。此案是2007年12月1日河北海警支隊(duì)行使海上執(zhí)法權(quán)以來(lái),全國(guó)首例審查批捕的海上聚眾斗毆案。涉及人數(shù)眾多,影響惡劣,其產(chǎn)生的背景、原因也令人深思。 據(jù)辦案檢察官介紹,近年來(lái),渤海近海漁業(yè)資源日益減少,而且受海上養(yǎng)殖等行業(yè)迅速發(fā)展以及沿海港口等重大海上項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等多種因素影響,傳統(tǒng)漁區(qū)日漸萎縮,漁民生產(chǎn)作業(yè)漁場(chǎng)減少。而漁民捕撈規(guī)模日益壯大,形成了“僧多粥少”的局面。加之近年來(lái)海洋捕撈的巨大經(jīng)濟(jì)效益吸引了部分地方惡勢(shì)力介入漁民船隊(duì),他們組織船隊(duì)到海上搶奪漁場(chǎng)、霸占海域,破壞了漁民之間原有的平衡機(jī)制,嚴(yán)重影響了漁區(qū)的穩(wěn)定。個(gè)別地區(qū)和部門(mén)也存在地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)觀念,對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管不力。 同時(shí),部分公共海域缺乏明確的捕撈區(qū)域劃分,河北與遼寧、河北與山東漁民常常為爭(zhēng)奪捕撈資源產(chǎn)生摩擦,協(xié)商不成,往往采取撞船等“慣例”武力解決。誰(shuí)的勢(shì)力大,占據(jù)上風(fēng),爭(zhēng)奪的海域就歸誰(shuí)占有。長(zhǎng)此以往,發(fā)生海上盜竊、搶劫、惡性斗毆事件,造成傷害、死亡等惡性案件是必然的。 避免慘劇,實(shí)行特許捕撈制 河北省漁政管理處相關(guān)人士說(shuō),海上案(事)件多由漁事糾紛引起,且季節(jié)性強(qiáng)。渤海灣因漁事糾紛引發(fā)的案(事)件主要集中在每年3月至5月和9月至11月,因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)段是漁民捕撈和收獲的黃金時(shí)期。河北附近海域2008年在這兩個(gè)時(shí)段接處警數(shù)量占全年接處警數(shù)量的68.3%、2009年占76%、今年3月至5月占目前接處警的93%。 矛盾糾紛不斷升級(jí),大規(guī)模、群體性、跨省市漁事糾紛及治安案件增多。由于海上事(案)件從報(bào)案到相關(guān)部門(mén)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)需要時(shí)間比較長(zhǎng),人員受傷、財(cái)產(chǎn)受損不能得到及時(shí)救治和制止,往往會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)毀損。今年3月以來(lái),河北已累計(jì)發(fā)生漁事糾紛20多起,其中跨省糾紛9起,100人以上參與的群體性事件11起,累計(jì)造成3人死亡、1人失蹤、2人受傷,3艘漁船沉沒(méi)、多艘船受損,漁區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。 鑒于以上的特點(diǎn),河北省漁政管理處相關(guān)人士建議:嚴(yán)厲打擊社會(huì)惡勢(shì)力在海上“圈海占地”的非法行為;建立漁船和漁具準(zhǔn)入制度,針對(duì)不同的漁具和漁船,劃定具體的準(zhǔn)入?yún)^(qū)域及準(zhǔn)入數(shù)量,特別是對(duì)部分重點(diǎn)資源品種、地方性資源品種和增殖放流品種的生產(chǎn)與管理作出專(zhuān)門(mén)安排,列為專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種,實(shí)行特許捕撈制度;建立特定資源品種捕撈權(quán)流轉(zhuǎn)制度,對(duì)特定資源品種捕撈權(quán)予以公開(kāi)拍賣(mài),竟拍人取得捕撈權(quán)并依法辦理專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證后,方可在各自捕撈區(qū)域進(jìn)行捕撈作業(yè)。這樣才能從根本上解決漁民爭(zhēng)搶捕撈作業(yè)漁場(chǎng)的問(wèn)題,維護(hù)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。 |