韓國(guó)立法遏制豪華辦公樓 地方政府將建阿房宮

????韓國(guó)中央政府5日表示，將制定限制地方政府辦公大樓面積的相關(guān)法令，以剎住地方政府修建豪華奢侈辦公樓的風(fēng)氣，同時(shí)也期待此舉能有助于改善地方的財(cái)政狀況。

????地方政府蓋出“阿房宮”

????最近，人口不足100萬(wàn)的京畿道城南市（Seongnam）因興建了總面積達(dá)7.5萬(wàn)平方米的新辦公大樓，引發(fā)了爭(zhēng)議，甚至被韓國(guó)媒體戲稱為“阿房宮”。

????城南市是韓國(guó)第一座規(guī)劃的城市，為了顯示這座城

????建筑底層提供了更多的公共空間，內(nèi)部則設(shè)置了各種花園和中庭，供政府員工使用。新建筑采用了無(wú)線上網(wǎng)和制冷管道系統(tǒng)等設(shè)備。

????由韓國(guó)SAMOO事務(wù)所和KMD事務(wù)所聯(lián)合設(shè)計(jì)的這座建筑不但容納了市政府，還被設(shè)計(jì)成跨越三個(gè)區(qū)的地標(biāo)建筑。

????新標(biāo)準(zhǔn)下超標(biāo)部分只能出租

????韓國(guó)行政安全部5日公示了即將交付審議的《公共財(cái)產(chǎn)和物品管理法施行令》的修正案草案。根據(jù)這一草案，地方政府和議會(huì)新建辦公樓的面積將取決于該地區(qū)的居民和職員的總?cè)藬?shù)。

????以人口超過(guò)1000萬(wàn)的首爾市為例，其政府辦公大樓總面積不得超過(guò)12.7萬(wàn)平方米，議會(huì)大樓總面積不得超過(guò)2.5萬(wàn)平方米。人口較為密集的京畿道，道政府（相當(dāng)于省政府）的面積上限為7.76萬(wàn)平方米。

????就人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的廣域市（道級(jí)城市）而言，市政府大樓面積上限為6.8萬(wàn)平方米；人口200萬(wàn)至300萬(wàn)的城市約為5.3萬(wàn)平方米；人口不滿200萬(wàn)的城市約為3.75萬(wàn)平方米；而人口不滿10萬(wàn)的城市，其辦公樓的面積應(yīng)低于1.2萬(wàn)平方米。

????行政安全部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)此舉的目的“是防止修建豪華奢侈的辦公大樓，確保地方財(cái)政健全性”。 標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺(tái)，新建辦公樓的超標(biāo)部分將只能用來(lái)出租，不許用來(lái)辦公。

????[他們的做法]

????美國(guó)：政府大樓像普通民居

????美國(guó)地方政府“衙門”普遍門臉小，修建和維護(hù)受嚴(yán)格限制。按照制度規(guī)定，美國(guó)地方行政長(zhǎng)官無(wú)權(quán)決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應(yīng)由選民選出的市政或縣政委員會(huì)提議，重大項(xiàng)目還需經(jīng)市民或縣民大會(huì)表決。在此過(guò)程當(dāng)中會(huì)召開一系列聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)專家、市民廣泛討論工程利弊。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，還要公開招標(biāo)，過(guò)程完全透明。

????一般說(shuō)來(lái)，美國(guó)地方政府財(cái)政來(lái)自稅收，通常沒(méi)有聯(lián)邦政府撥款。地方支出主要用于公共服務(wù)，如圖書館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、綠地、公園等公共設(shè)施的修建與維護(hù)，基本上稱得上“取之于民，用之于民”。如得不到市民同意，重大支出根本無(wú)法落實(shí)。

????印度：陋室內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡

????印度一些政府辦公樓甚至可以用“破敗”來(lái)形容。印度政府新聞局和外交部新聞司在同一座樓里辦公。新聞局入口只有一個(gè)簡(jiǎn)單的安檢儀，只要出示證件，記者可以隨意出入。

????新聞局內(nèi)部設(shè)施也很簡(jiǎn)陋。一些管道“赤裸裸”展現(xiàn)在眼前，辦公桌樣式老舊，并不是每個(gè)辦公室里都有打印機(jī)和傳真機(jī)。有的房間很小，卻容納了四五個(gè)人辦公。新德里夏天溫度超過(guò)40攝氏度，但很多辦公室沒(méi)有空調(diào)，只有吊扇在轉(zhuǎn)動(dòng)。印度國(guó)防部辦公樓挨著中央政府的辦公大樓，除了外賓接待室，樓內(nèi)其他地方?jīng)]有空調(diào)。

????印度軟件巨頭Wirepro公司首席營(yíng)銷官杰茜·保羅表示，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但政府并不興建豪華辦公樓，許多機(jī)構(gòu)辦公條件差，這是因?yàn)樵谟《壤习傩湛磥?lái)，政府辦公條件的形象并不重要，最重要的是踏踏實(shí)實(shí)為國(guó)家服務(wù)，政府花納稅人的錢必須經(jīng)過(guò)納稅人同意，因此必須考慮百姓的想法。